2018年，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市林業(yè)局深入貫徹踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察山東、視察青島的重要講話和全市重點(diǎn)工作會(huì)議精神，以推進(jìn)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主線， 圍繞國(guó)土綠化和森林資源保護(hù)等重點(diǎn)任務(wù)，著眼于為廣大市民提供更多更好的生態(tài)產(chǎn)品，在全市各方面的努力下，全年新造林13.5萬(wàn)畝，積極提升森林質(zhì)量，有效保護(hù)了森林資源，未發(fā)生重大森林火災(zāi)，為全民享受綠色發(fā)展成果打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　一、2018年工作目標(biāo)完成情況

　?。ㄒ唬熬G滿城鄉(xiāng)·美麗青島”國(guó)土綠化行動(dòng)加快推進(jìn)。年初，市政府印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展“綠滿青島”國(guó)土綠化行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，造林任務(wù)首次按照各區(qū)市人口、經(jīng)濟(jì)等因素分配，通過(guò)建立不同區(qū)市造林資金補(bǔ)償機(jī)制，有效解決了土地資金和植樹(shù)造林任務(wù)不平衡的問(wèn)題。市林業(yè)局研究制定了“綠滿青島”國(guó)土綠化行動(dòng)檢查驗(yàn)收辦法、造林技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)、苗木質(zhì)量指導(dǎo)意見(jiàn)、主要造林綠化模式、專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理使用辦法等5個(gè)配套文件，全年新造林13.5萬(wàn)畝，全民義務(wù)植樹(shù)621.6萬(wàn)株，完成森林撫育10萬(wàn)多畝。組織全市經(jīng)濟(jì)林管理和栽培技術(shù)、果樹(shù)病蟲(chóng)害等技術(shù)培訓(xùn)13次，培訓(xùn)技術(shù)人員、果農(nóng)1200余人。西海岸新區(qū)靈山衛(wèi)街道、城陽(yáng)區(qū)城陽(yáng)街道、即墨區(qū)鰲山衛(wèi)街道、膠州市里岔鎮(zhèn)、洋河鎮(zhèn)等5個(gè)鎮(zhèn)（辦）被評(píng)為“山東省森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，全市30個(gè)村（社區(qū)）被評(píng)為“山東省森林村居”。

　　（二）“守護(hù)綠水青山”生態(tài)提質(zhì)行動(dòng)穩(wěn)步升級(jí)。積極推進(jìn)嶗山、大澤山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)環(huán)保督查問(wèn)題整改和綠盾行動(dòng)點(diǎn)位核查工作，組織開(kāi)展了森林督查和林地變更調(diào)查暨森林資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，劃定國(guó)家級(jí)公益林57.1萬(wàn)畝。2018年8月1日《青島市濕地保護(hù)條例》正式頒布實(shí)施，該條例是計(jì)劃單列市中首個(gè)濕地保護(hù)地方性法規(guī)，為全市濕地保護(hù)工作建立長(zhǎng)效機(jī)制提供了法律保障。根據(jù)市政府印發(fā)的《青島市濕地保護(hù)修復(fù)工作方案》要求，啟動(dòng)了全市14萬(wàn)公頃共計(jì)583個(gè)濕地斑塊勘界立碑工作，開(kāi)展了膠州灣省級(jí)濕地公園建設(shè)工作，生態(tài)保護(hù)紅線框架初步確立。

　　（三）“一業(yè)一策”動(dòng)能轉(zhuǎn)換行動(dòng)初見(jiàn)成效。加快林業(yè)生態(tài)旅游體系建設(shè)，實(shí)施國(guó)家、省、市三級(jí)森林公園規(guī)劃建設(shè)和質(zhì)量提升行動(dòng)，打造林業(yè)生態(tài)高地，培育大珠山、小珠山、藏馬山、鐵橛山、九頂蓮花山、四舍山、鶴山、大澤山、大青山等森林旅游精品線路。推進(jìn)林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)品牌培育發(fā)展，創(chuàng)建“齊魯放心果品品牌”4個(gè)，“山東省十佳觀光果園”6個(gè)，省級(jí)經(jīng)濟(jì)林示范園7個(gè)，省級(jí)生態(tài)文化村9個(gè)。今年，我市還公布了首批共9處大型苗圃向全社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放，這些大型苗圃集生態(tài)景觀、科普教育為一體，為市民提供了新的生態(tài)觀賞休閑的場(chǎng)所。目前，全市各類森林公園、濕地公園以及各類觀光果園年接待游客近600萬(wàn)人次，讓廣大市民充分享受到了綠色發(fā)展的生態(tài)紅利。今年新增經(jīng)濟(jì)林種植面積8.5萬(wàn)畝，全市經(jīng)濟(jì)林總面積達(dá)到103萬(wàn)畝。引種美國(guó)山核桃11個(gè)新品系，繁育實(shí)生苗5萬(wàn)余株，繁殖新品種苗木10萬(wàn)余株。林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3.2億元。

　?。ㄋ模肮瘫緩?qiáng)基”林業(yè)安全發(fā)展行動(dòng)成果顯著。全市未發(fā)生重大森林火災(zāi)，春節(jié)、清明、上海合作組織青島峰會(huì)期間實(shí)現(xiàn)全市零火情。在森林防火工作中創(chuàng)新推出多種措施：一是首次推行林區(qū)無(wú)火祭祀。春節(jié)、清明期間，通過(guò)鮮花換燒紙等措施，共向廣大市民免費(fèi)發(fā)放鮮花 153 萬(wàn)支，換取燒紙、香燭等 6.7 萬(wàn)件，廣大群眾成為森林防火的重要參與者，文明祭祀悄然成風(fēng)。二是首次實(shí)現(xiàn)水滅火設(shè)施在重點(diǎn)區(qū)域全覆蓋。加密布設(shè)水囊、水罐1107個(gè)，與水泵水帶成龍配套，初步構(gòu)建起了以“水滅火”為主的防火建設(shè)格局。三是全社會(huì)動(dòng)員監(jiān)測(cè)森林火情。今年新開(kāi)通了“12119”森林火災(zāi)報(bào)警電話，建設(shè)了5個(gè)衛(wèi)星火點(diǎn)遙感監(jiān)測(cè)終端，結(jié)合無(wú)人機(jī)巡查方式，形成了地、空、林立體式火情預(yù)警體系。四是采取多種宣傳方式動(dòng)員全社會(huì)參與防火工作，印發(fā)張貼森林防火宣傳折頁(yè)50萬(wàn)冊(cè)、禁火通告10萬(wàn)份、警示案例2.3萬(wàn)份，出動(dòng)宣傳車(chē)1200余車(chē)次，形成了全媒體、全方位、全覆蓋的宣傳模式。林業(yè)有害生物防控能力穩(wěn)步提升，人工地面普查松林120萬(wàn)畝，開(kāi)展無(wú)人機(jī)監(jiān)測(cè)松材線蟲(chóng)病50萬(wàn)畝，完成飛機(jī)防治林業(yè)有害生物260萬(wàn)畝次，無(wú)公害防治率達(dá)到99%，安全清理各類枯死樹(shù)4萬(wàn)余株，病死樹(shù)較去年同期下降38%，實(shí)現(xiàn)了有蟲(chóng)不成災(zāi)。

　　（五）“依法護(hù)綠”法治建設(shè)行動(dòng)力度不斷加大。在林業(yè)執(zhí)法過(guò)程中，全面推行行政執(zhí)法公示制度、全過(guò)程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，并建立了林業(yè)行政處罰涉案線索內(nèi)部移交制度和行政處罰案件審理制度，進(jìn)一步規(guī)范了林業(yè)行政執(zhí)法程序。深入開(kāi)展涉林掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和“綠劍2018”專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)打擊野外違規(guī)用火、亂捕濫獵野生鳥(niǎo)等涉林違法犯罪活動(dòng)，特別是在野生動(dòng)物保護(hù)工作中，開(kāi)展護(hù)鳥(niǎo)“清網(wǎng)行動(dòng)”，切實(shí)做到“見(jiàn)網(wǎng)、見(jiàn)鳥(niǎo)、見(jiàn)人”,有效遏制和震懾了破壞野生動(dòng)物資源違法犯罪。配合相關(guān)部門(mén)檢查飯店180家、野生動(dòng)物活動(dòng)區(qū)域89處，收繳、放飛野生動(dòng)物93只，查獲野生鳥(niǎo)208只，全年共查處行政案件198起，刑事案件27起，采取刑事強(qiáng)制措施43人。組織省市兩級(jí)食用林產(chǎn)品監(jiān)督監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)330批次，保障了林產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　二、在深化“放管服”“一次辦好” 和“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”工作、為群眾辦事等方面開(kāi)展情況

　　為了方便群眾辦事，市林業(yè)局承擔(dān)的11項(xiàng)行政許可、1項(xiàng)行政確認(rèn)和1項(xiàng)依申請(qǐng)公共服務(wù)已全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申辦，讓人民群眾辦事“零跑腿”。簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)，相關(guān)事項(xiàng)的辦理流程均不超過(guò)3項(xiàng)；取消身份證、相關(guān)材料復(fù)印件22份；取消不必要不合規(guī)的證明材料16份。按照全市統(tǒng)一部署，向平度市、西海岸新區(qū)下放了部分市級(jí)行政管理權(quán)限事項(xiàng)，市民可就近辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

　　三、市民意見(jiàn)建議辦理情況

　　上年度的“三民”活動(dòng)中，我局共收到市民意見(jiàn)建議17條，全部為有效建議，面復(fù)率、滿意率均達(dá)到100%。多項(xiàng)意見(jiàn)建議已列入我市林業(yè)工作計(jì)劃中，并逐步得到落實(shí)。

　　四、存在的問(wèn)題

　　盡管林業(yè)工作取得了一定成效，但與全市人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品需求的熱切期盼相比，與國(guó)家、省、市的要求相比，我們還有不少差距，主要表現(xiàn)在：一是森林資源總量不足。作為沿海城市，與深圳、上海、杭州等城市比，我市的森林資源總量相對(duì)較低。二是森林質(zhì)量效益不高。受地形地貌等自然條件影響，我市森林資源分布不均勻，森林資源結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，樹(shù)種單一，生態(tài)效益不高，也間接導(dǎo)致林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)效益較差。三是森林資源保護(hù)難度大。主要表現(xiàn)為森林防火隱患突出，高山、遠(yuǎn)山可燃物多，進(jìn)入林區(qū)人員活動(dòng)范圍擴(kuò)大，火源管控難度增加。外來(lái)林業(yè)有害生物傳播壓力不斷增加，抵御災(zāi)害能力較弱。這些固然有自然地理?xiàng)l件、氣候條件和資源稟賦的客觀因素，但措施不到位，機(jī)制不靈活等，也是存在的突出問(wèn)題。今后，我們要學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)城市的經(jīng)驗(yàn)、做法，堅(jiān)決破除制約我市林業(yè)發(fā)展的傳統(tǒng)觀念、習(xí)慣做法和路徑依賴，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新進(jìn)取，努力推動(dòng)林業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　五、2019年工作打算

　　2019年全市林業(yè)工作要牢固樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，全面貫徹落實(shí)全市重點(diǎn)工作會(huì)議精神，緊扣鄉(xiāng)村振興和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)主題，聚焦聚力高質(zhì)量發(fā)展，一是以“綠滿城鄉(xiāng)·美麗青島”為主線，繼續(xù)推進(jìn)“綠滿青島”國(guó)土綠化行動(dòng)。二是加大對(duì)生態(tài)公益林、森林公園、國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、濕地等生態(tài)資源的保護(hù)力度，完成相關(guān)區(qū)域的確界劃線和規(guī)劃工作。三是以降低災(zāi)害損失為目標(biāo)，加大執(zhí)法力度，加大森林防火和林業(yè)有害生物防控力度，堅(jiān)決守住林業(yè)安全生產(chǎn)底線，為建設(shè)全市“生態(tài)大花園”行動(dòng)做出林業(yè)貢獻(xiàn)。

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