2018年，市國(guó)土資源房管局將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照我市更加富有活力、更加時(shí)尚美麗、更加獨(dú)具魅力的建設(shè)目標(biāo)，積極落實(shí)“一三三五”工作舉措，深化國(guó)土資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新資源配置方式助推新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，實(shí)行最嚴(yán)格的國(guó)土資源保護(hù)制度，在發(fā)展中保障和改善民生，奮力開創(chuàng)國(guó)土資源和房屋管理工作新局面。

　　一、深化國(guó)土資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，讓城市更加富有活力

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)宏觀調(diào)控決策支持

　　一是開展第三次全國(guó)土地調(diào)查有關(guān)工作。根據(jù)第三次全國(guó)土地調(diào)查工作部署，在全市開展調(diào)查工作，全面查清我市當(dāng)前土地利用狀況，為科學(xué)規(guī)劃、合理利用、有效保護(hù)國(guó)土資源提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為編制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、加強(qiáng)宏觀調(diào)控、推進(jìn)科學(xué)決策提供重要依據(jù)。

　　二是開展陸海多要素的城市地質(zhì)調(diào)查。編制城市地質(zhì)調(diào)查《總體方案（2018-2020年）》和《實(shí)施方案》，完成中心城區(qū)地下空間調(diào)查等工作，查明城市地質(zhì)條件、地質(zhì)資源和地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)地質(zhì)資源綠色開發(fā)，培育新產(chǎn)業(yè)；優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，擴(kuò)展城市地下空間，為城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、管理提供全過(guò)程地質(zhì)服務(wù)。

　　三是在全省率先開展城市地理國(guó)情監(jiān)測(cè)。對(duì)我市生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、城市建設(shè)進(jìn)行普查，掌握全市自然和人文地理要素的空間分布、現(xiàn)狀和變化情況，進(jìn)行地理市情綜合評(píng)價(jià)，逐步構(gòu)建地理市情監(jiān)測(cè)體系，為實(shí)施重大戰(zhàn)略和重大工程、生態(tài)文明建設(shè)、國(guó)土空間開發(fā)、社會(huì)治理、民生保障提供基礎(chǔ)支撐。

　?。ǘ﹥?yōu)化存量資源配置

　　一是開展全市國(guó)土資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)。形成有針對(duì)性的國(guó)土空間開發(fā)引導(dǎo)和管控政策機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局。

　　二是積極開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤。在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)具備實(shí)施條件的區(qū)市申報(bào)掛鉤項(xiàng)目區(qū)，有效支持新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

　　三是加強(qiáng)批而未供、供而未用土地及閑置低效用地盤活利用。研究低效用地再開發(fā)等政策，推動(dòng)清理處置盤活工作；指導(dǎo)各區(qū)市進(jìn)行閑置土地和空閑土地處置，大力盤活土地資源，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　四是開展節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)。開展中心城區(qū)節(jié)約集約用地更新評(píng)價(jià)和開發(fā)區(qū)節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)，強(qiáng)化調(diào)查、評(píng)價(jià)成果在土地管理和政府宏觀調(diào)控中的應(yīng)用。開展單位GDP占用建設(shè)用地面積下降評(píng)估工作。

　?。ㄈU(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給

　　一是積極爭(zhēng)取新增建設(shè)用地指標(biāo)。力爭(zhēng)我市新增建設(shè)用地指標(biāo)繼續(xù)位居全國(guó)計(jì)劃單列市前列，保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地需求。

　　二是科學(xué)安排用地計(jì)劃。根據(jù)我市區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，按照“總量控制、有保有壓、區(qū)別對(duì)待”的原則，科學(xué)安排用地計(jì)劃，重點(diǎn)支持先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，支持鐵路、公路、航空、信息、物流等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。立足存量，嚴(yán)控增量，鼓勵(lì)引導(dǎo)區(qū)市利用好現(xiàn)有土地資源，節(jié)約集約發(fā)展。加強(qiáng)土地計(jì)劃執(zhí)行情況調(diào)度，及時(shí)跟蹤已下達(dá)指標(biāo)的項(xiàng)目用地報(bào)批進(jìn)度，適時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　三是加強(qiáng)土地儲(chǔ)備。研究制定《青島市土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券管理辦法》，推動(dòng)土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券規(guī)范化運(yùn)行，申請(qǐng)發(fā)行土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券60億元。加強(qiáng)軌道交通沿線土地資源變現(xiàn)、控制、儲(chǔ)備，配合完善《青島市軌道交通土地資源開發(fā)利用管理辦法》，推動(dòng)地鐵集團(tuán)開展沿線土地一級(jí)開發(fā)整理，加快辦理開發(fā)項(xiàng)目土地儲(chǔ)備手續(xù)。加大對(duì)污染企業(yè)、舊城、舊村等“三舊”項(xiàng)目的土地收儲(chǔ)和處置力度，綜合運(yùn)用資金預(yù)付等支持政策，推動(dòng)“三舊”項(xiàng)目土地招拍掛出讓和資金清算，服務(wù)“騰籠換鳥，鳳凰涅槃”。推進(jìn)儲(chǔ)備土地前期開發(fā)整理，加強(qiáng)政策研究，對(duì)開發(fā)整理的范圍內(nèi)容、主體職能、項(xiàng)目準(zhǔn)備及實(shí)施、竣工驗(yàn)收、計(jì)劃管理、資金管理及法律責(zé)任等內(nèi)容，形成規(guī)范的管理方法；充分利用國(guó)有土地儲(chǔ)備資金支持土地開發(fā)整理，完善土地資金預(yù)付政策，支持老城區(qū)企業(yè)搬遷等工作。

　?。ㄋ模┥罨殴芊母?/p>

　　一是支持西海岸新區(qū)依法開展建設(shè)用地審批制度改革。按照節(jié)約集約用地的原則，合理確定西海岸新區(qū)發(fā)展用地。

　　二是根據(jù)《山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換試驗(yàn)區(qū)建設(shè)用地審批權(quán)委托下放工作實(shí)施方案》意見(jiàn)，切實(shí)履行好農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審查報(bào)批權(quán)力下放試點(diǎn)工作職責(zé)，進(jìn)一步提升行政效能，創(chuàng)造高效的政務(wù)環(huán)境。

　　三是不斷完善土地交易系統(tǒng)和交易規(guī)則。根據(jù)各區(qū)市實(shí)際需要，不斷完善土地交易規(guī)則，提高土地網(wǎng)上招拍掛系統(tǒng)安全性。根據(jù)市編辦統(tǒng)一部署，做好土地交易移交工作。

　　二、加強(qiáng)國(guó)土資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，讓城市更加時(shí)尚美麗

　?。ㄒ唬┞鋵?shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度

　　一是建立永久基本農(nóng)田劃定后的管護(hù)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)永久基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任，對(duì)永久基本農(nóng)田占用、補(bǔ)劃情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。繼續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),完成36萬(wàn)畝的建設(shè)任務(wù)；做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田上圖入庫(kù)工作。

　　二是多措并舉加強(qiáng)耕地占補(bǔ)平衡。努力增加耕地后備資源，拓寬補(bǔ)充耕地資金渠道，將耕地開墾費(fèi)、政府財(cái)政投入以及社會(huì)資本等各類資金投入所增加和改造耕地的項(xiàng)目，納入補(bǔ)充耕地管理；在不破壞生態(tài)的前提下，探索利用廢棄園地、殘次林地及低丘緩坡等土地資源墾造新增耕地；在有關(guān)區(qū)市積極開展土地整治，2018年力爭(zhēng)全市新增耕地10000畝以上。提高新增耕地質(zhì)量，全力推行建設(shè)占用耕地耕作層剝離再利用，按照“誰(shuí)占用、誰(shuí)剝離”的原則，將剝離的耕作層重點(diǎn)用于新開發(fā)耕地；逐步將中低質(zhì)量的耕地納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍，實(shí)施提質(zhì)改造，在確保補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量的同時(shí)，提高補(bǔ)充耕地質(zhì)量。

　　三是加強(qiáng)目標(biāo)考核?？茖W(xué)分解下達(dá)耕地保護(hù)責(zé)任，確保完成年度耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)和糧食安全責(zé)任目標(biāo)。

　?。ǘ﹥?yōu)化礦產(chǎn)資源供給

　　一是實(shí)施礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016-2020年）。統(tǒng)籌礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)、保護(hù)及資源儲(chǔ)備，明確礦政管理政策導(dǎo)向和監(jiān)管措施，落實(shí)礦產(chǎn)資源保護(hù)和節(jié)約利用制度。

　　二是制定我市已開采部分礦種礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)。按照上級(jí)要求，制定我市已開采部分礦種礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)，維護(hù)礦產(chǎn)資源的國(guó)家所有權(quán)益。

　　三是推動(dòng)礦山企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。指導(dǎo)平度市推動(dòng)礦產(chǎn)資源有效整合和礦山企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)

　　一是加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)。實(shí)施青島市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃，科學(xué)開展地質(zhì)災(zāi)害、地質(zhì)遺跡、礦山地質(zhì)環(huán)境等監(jiān)測(cè)工作，掌握動(dòng)態(tài)變化規(guī)律，預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，最大限度保護(hù)地質(zhì)環(huán)境。

　　二是加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和綜合治理。編制全市礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理規(guī)劃和歷史形成、責(zé)任滅失非煤礦山采空區(qū)防治規(guī)劃，落實(shí)政府治理主體責(zé)任，規(guī)范推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目。建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金，促進(jìn)有證礦山企業(yè)履行地質(zhì)環(huán)境治理法定義務(wù)。

　　三是加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治。編印年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，認(rèn)真落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害“三查”等防治制度，扎實(shí)開展群測(cè)群防、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置和宣教培訓(xùn)等工作。按照“屬地管理”原則，督導(dǎo)相關(guān)區(qū)市繼續(xù)推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害隱患治理，逐步消除省市級(jí)重要隱患點(diǎn)。升級(jí)地質(zhì)災(zāi)害精細(xì)化預(yù)警預(yù)報(bào)，建立重要隱患點(diǎn)三維掃描數(shù)據(jù)庫(kù)，完善地質(zhì)災(zāi)害隱患數(shù)據(jù)庫(kù)、土壤濕度數(shù)據(jù)庫(kù)，提升地質(zhì)災(zāi)害防范能力。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察

　　一是落實(shí)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制。強(qiáng)化區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)政府違法用地整改主體責(zé)任和有關(guān)部門共同責(zé)任。

　　二是加強(qiáng)國(guó)土資源執(zhí)法與綜合行政執(zhí)法的銜接配合。制定《國(guó)土資源執(zhí)法協(xié)作配合工作分工意見(jiàn)》，明確國(guó)土部門和綜合執(zhí)法部門的職責(zé)分工，合力開展監(jiān)管工作。

　　三是抓好國(guó)土資源動(dòng)態(tài)巡查。逐步建立“天上看、地上查、網(wǎng)上管”的國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察體系，提高違法行為的發(fā)現(xiàn)率、制止率和查處到位率。

　　四是扎實(shí)開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查。打好立案查處、公開通報(bào)、掛牌督辦、約談問(wèn)責(zé)的“組合拳”，充分發(fā)揮衛(wèi)片執(zhí)法檢查的督促和震懾作用。

　　五是配合做好各類土地督察工作。配合國(guó)家土地督察濟(jì)南局做好全域督察、例行督察等各類工作，整體提升土地管理水平。

　　六是營(yíng)造依法管地用地社會(huì)氛圍。開展普法宣傳下鄉(xiāng)活動(dòng)，對(duì)村委、社區(qū)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行集中宣講，促進(jìn)基層干部明確國(guó)土資源使用、保護(hù)、監(jiān)管的底線和紅線。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目提前介入，督促和幫助項(xiàng)目主體解決項(xiàng)目用地中的問(wèn)題，促進(jìn)合法用地。發(fā)揮好12336國(guó)土資源違法舉報(bào)微信平臺(tái)的作用，動(dòng)員社會(huì)力量嚴(yán)防土地違法。

　　三、在發(fā)展中保障和改善民生，讓城市更加獨(dú)具魅力

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度

　　一是全面加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控。按照我市已公布的3年住宅用地滾動(dòng)計(jì)劃，科學(xué)、合理安排2018年住宅用地供應(yīng)時(shí)序；對(duì)已供房地產(chǎn)用地開發(fā)利用情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管，督促加大房地產(chǎn)市場(chǎng)投放量，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。積極探索“限地價(jià)、競(jìng)房?jī)r(jià)”“限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”等土地供應(yīng)新模式，嚴(yán)防出現(xiàn)“地王”。嚴(yán)格執(zhí)行限購(gòu)、限貸、限售等調(diào)控政策，堅(jiān)決抑制投資投機(jī)型購(gòu)房需求。完善商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法，加強(qiáng)對(duì)新建商品房預(yù)售資金的有效監(jiān)管。

　　二是加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。出臺(tái)我市培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)。積極培育住房租賃市場(chǎng)主體，發(fā)揮國(guó)有住房租賃企業(yè)龍頭作用。開展租賃住房集中建設(shè)和運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)，多渠道增加租賃住房。建成住房租賃信息化服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)。

　　三是進(jìn)一步加強(qiáng)住房保障。不斷完善住房保障體系，借鑒共有產(chǎn)權(quán)住房試點(diǎn)城市做法，研究共有產(chǎn)權(quán)住房相關(guān)政策，豐富我市住房保障政策儲(chǔ)備。進(jìn)一步擴(kuò)大住房保障范圍，加大對(duì)新就業(yè)無(wú)房職工（包括新就業(yè)大學(xué)生、青年醫(yī)務(wù)工作者和青年教師等專業(yè)技術(shù)人員）和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員的保障力度；穩(wěn)步放寬住房保障貨幣補(bǔ)貼申領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)，將市內(nèi)六區(qū)申領(lǐng)租賃補(bǔ)貼的收入標(biāo)準(zhǔn)由家庭人均月收入不超過(guò)1380元調(diào)整至1810元，支持住房困難群體通過(guò)市場(chǎng)改善居住條件。完成住房保障市辦實(shí)事，通過(guò)實(shí)物保障和貨幣補(bǔ)貼實(shí)施住房保障7000套（戶），其中，實(shí)物保障4000套，新增租賃補(bǔ)貼保障3000戶。

　　四是穩(wěn)步推進(jìn)人才住房建設(shè)和供應(yīng)。貫徹落實(shí)市政府人才引進(jìn)戰(zhàn)略，合理確定人才住房建設(shè)規(guī)模，科學(xué)分解下達(dá)人才住房建設(shè)任務(wù)。力爭(zhēng)2018年新開工建設(shè)人才住房100萬(wàn)平方米，基本建成70萬(wàn)平方米。

　?。ǘ┤嫣嵘粍?dòng)產(chǎn)登記水平

　　一是深入推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記規(guī)范化建設(shè)。開展《青島市不動(dòng)產(chǎn)登記條例》立法調(diào)研。規(guī)范推進(jìn)全市不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查，總結(jié)提煉萊西2017年農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查示范點(diǎn)及市本級(jí)海域使用權(quán)權(quán)籍調(diào)查工作經(jīng)驗(yàn)，建立科學(xué)規(guī)范的房、地、林、海不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作體系。完成不動(dòng)產(chǎn)登記存量數(shù)據(jù)整合匯交，完善不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)，加強(qiáng)與海洋、林業(yè)等部門的不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享。

　　二是進(jìn)一步提速增效。優(yōu)化登記流程，精簡(jiǎn)登記要件，壓縮審批時(shí)限，努力實(shí)現(xiàn)全市不動(dòng)產(chǎn)登記5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，力爭(zhēng)3個(gè)工作日辦結(jié)。

　　三是優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記模式。按照不動(dòng)產(chǎn)登記“最多跑一次”、 “一窗受理、并行辦理”改革要求，探索實(shí)行房屋交易、稅款繳納、不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)統(tǒng)一窗口受理、后臺(tái)并聯(lián)辦理、互認(rèn)辦理結(jié)果、統(tǒng)一公布時(shí)限、實(shí)現(xiàn)信息共享、資料分別歸檔的窗口運(yùn)行模式，方便群眾辦事。

　　四是推行互聯(lián)+服務(wù)措施。開通網(wǎng)上或微信預(yù)約申請(qǐng)、預(yù)約審批、查詢辦理進(jìn)程等業(yè)務(wù);推行不動(dòng)產(chǎn)自助服務(wù)，自助網(wǎng)上繳費(fèi)、自助打印不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書、自助查詢不動(dòng)產(chǎn)登記信息等；擴(kuò)大銀行、公積金等專線網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)；推出不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證郵寄服務(wù)。

　　（三）嚴(yán)格依法依規(guī)按程序征地

　　公布實(shí)施新的征地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，開展征地區(qū)片綜合地價(jià)調(diào)整工作，維護(hù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。嚴(yán)格征地程序，督促嚴(yán)格履行征地“兩公告、一登記”程序，保障及時(shí)、足額發(fā)放征地補(bǔ)償費(fèi)用；加大征地信息公開力度，通過(guò)“山東省征地信息公開查詢系統(tǒng)”及時(shí)公開征地批文、征地公告、補(bǔ)償安置方案等資料，方便社會(huì)監(jiān)督。

　?。ㄋ模┻M(jìn)一步加強(qiáng)物業(yè)管理

　　開展“青島市物業(yè)服務(wù)行業(yè)文明行業(yè)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)年”系列活動(dòng)。深化落實(shí)我市住宅、寫字樓、中小學(xué)、醫(yī)院、高校、商場(chǎng)、工業(yè)園7項(xiàng)物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,推進(jìn)物業(yè)企業(yè)管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。逐步規(guī)范業(yè)主委員會(huì)籌備、選舉、備案、換屆等環(huán)節(jié)工作流程，推動(dòng)自治管理，推進(jìn)業(yè)主委員會(huì)工作標(biāo)準(zhǔn)化。優(yōu)化房屋專項(xiàng)維修資金使用程序，規(guī)范維修資金賬戶管理。推進(jìn)物業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理常態(tài)化。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)房屋使用安全管理

　　進(jìn)一步理順?lè)课菔褂冒踩芾眢w制。督促各區(qū)(市)完善房屋使用安全信息系統(tǒng)，建立房屋使用安全信息數(shù)據(jù)庫(kù)。指導(dǎo)協(xié)調(diào)各區(qū)（市）按照屬地化原則建立房屋使用安全定期巡查、排查制度，落實(shí)危房治理措施，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。嚴(yán)格控制房屋修繕工程質(zhì)量，修訂《青島市城市房屋修繕工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》。

　?。┘訌?qiáng)白蟻防治

　　修訂《青島市白蟻防治管理辦法》《青島市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市白蟻防治工作的意見(jiàn)》，建立白蟻防治管理新模式。擴(kuò)大白蟻危害滅治的公益服務(wù)范圍，率先對(duì)市內(nèi)三區(qū)居民家庭提供免費(fèi)白蟻滅治服務(wù)。引領(lǐng)北方地區(qū)白蟻防治工作研究，創(chuàng)建白蟻防治科普宣傳基地。

　　四、突出創(chuàng)新引領(lǐng)，推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)科技創(chuàng)新，推動(dòng)科技管地、科技管礦、科技管房

　　一是全面推進(jìn)科技管地。強(qiáng)化國(guó)土資源遙感“一張圖”監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用，使用好建設(shè)用地批、供、用、查“一張圖”，加強(qiáng)土地利用監(jiān)管，推動(dòng)處置批而未供、供而未用土地；加強(qiáng)常態(tài)化土地變更調(diào)查，加大地籍成果的分析評(píng)價(jià)和共享應(yīng)用，支撐土地管理，為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、自然資源確權(quán)登記奠定基礎(chǔ)；加快土地審批、耕地保護(hù)、地價(jià)管理的信息化進(jìn)程，覆蓋土地全業(yè)務(wù)、全流程，真正實(shí)現(xiàn)“科技管地”。

　　二是加快科技管礦。將地質(zhì)勘查管理、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理、礦產(chǎn)開發(fā)管理、地質(zhì)環(huán)境管理納入國(guó)土資源遙感“一張圖”監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)行信息化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。建立礦山企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，整合礦區(qū)范圍、開采動(dòng)態(tài)三維地圖等基礎(chǔ)信息；對(duì)市級(jí)及以上發(fā)證礦山企業(yè)部署科技管礦硬件建設(shè)，露天礦山進(jìn)行開采范圍視頻監(jiān)控，地下礦山進(jìn)行三維建模和地下采掘動(dòng)態(tài)三維可視化系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)時(shí)傳輸?shù)V山監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，確保對(duì)礦山企業(yè)的實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管。整合礦山地質(zhì)環(huán)境、地質(zhì)災(zāi)害、地質(zhì)遺跡、地質(zhì)公園等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)地質(zhì)環(huán)境的信息化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。。

　　三是積極鋪開科技管房。升級(jí)住房保障地理信息系統(tǒng)，建立以建設(shè)項(xiàng)目、保障對(duì)象、保障房源、基礎(chǔ)地理為主要內(nèi)容的核心數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)住房保障申請(qǐng)審核、項(xiàng)目管理、房源分配的及時(shí)準(zhǔn)確集中管理。督促各區(qū)市完善房屋使用安全信息系統(tǒng)，建立房屋使用安全信息數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)房屋使用安全進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、治理危險(xiǎn)房屋；同時(shí)，通過(guò)數(shù)據(jù)分析，為我市規(guī)劃建設(shè)、拆遷改造和城市管理提供決策依據(jù)。開發(fā)公有房產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，建設(shè)全市統(tǒng)一的公有房產(chǎn)信息化管理模式，解決底數(shù)不清、權(quán)屬不明、賬目混亂等問(wèn)題，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

　?。ǘ┘訌?qiáng)內(nèi)容創(chuàng)新，推動(dòng)地價(jià)管理再上新臺(tái)階

　　及時(shí)匯集和綜合運(yùn)用全市基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)、城市動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)地價(jià)以及宗地評(píng)估數(shù)據(jù)，保持地價(jià)數(shù)據(jù)的完整性與現(xiàn)勢(shì)性，為健全土地使用權(quán)交易市場(chǎng)、強(qiáng)化土地資產(chǎn)管理、深化土地使用制度改革奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。開展城鄉(xiāng)地價(jià)一體化監(jiān)測(cè)體系建設(shè)試點(diǎn)，探索海域使用權(quán)、集體建設(shè)用地價(jià)格監(jiān)測(cè)和評(píng)估，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的地價(jià)監(jiān)測(cè)體系，服務(wù)城鄉(xiāng)一體化的土地市場(chǎng)建設(shè)。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)應(yīng)用創(chuàng)新，推動(dòng)測(cè)繪地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　全面啟用國(guó)家2000大地坐標(biāo)系，為我市“多規(guī)合一”提供一個(gè)平臺(tái)、一個(gè)坐標(biāo)的基礎(chǔ)保障，服務(wù)城市規(guī)劃建設(shè)和科學(xué)發(fā)展。將“數(shù)字青島”地理信息公共平臺(tái)升級(jí)為時(shí)空信息云平臺(tái)；完成“天地圖-青島”系統(tǒng)升級(jí)改造，為基礎(chǔ)地理信息社會(huì)化應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。開展1：500、1：2000、1：5000比例尺地形圖更新工作，不斷豐富時(shí)空信息云平臺(tái)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)信息共享，為智慧城市建設(shè)發(fā)揮基礎(chǔ)保障作用。建立地理信息及相關(guān)產(chǎn)業(yè)單位名錄庫(kù)，及時(shí)、客觀反映全市地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，按照不同類別、不同行業(yè)理清我市地理信息產(chǎn)業(yè)的上中下游產(chǎn)業(yè)鏈，為制定和落實(shí)地理信息產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)政策提供依據(jù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)管理創(chuàng)新，推動(dòng)直管公房管理規(guī)范化

　　出臺(tái)《青島市公有房產(chǎn)管理辦法》，研究制定相應(yīng)的配套文件，規(guī)范產(chǎn)權(quán)管理、征收補(bǔ)償、使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、處置接管等工作，促進(jìn)公有房產(chǎn)管理有法可依。對(duì)市內(nèi)三區(qū)應(yīng)交未交直管公房進(jìn)行全面清理、接管，啟動(dòng)直管公房產(chǎn)權(quán)登記，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。加強(qiáng)直管公房征收監(jiān)管，跟蹤征收補(bǔ)償落實(shí)情況，確保補(bǔ)償資金及時(shí)足額到位；研究制定直管公房征收補(bǔ)償資金使用辦法，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)單位利用補(bǔ)償資金新購(gòu)新建住宅，進(jìn)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)能力創(chuàng)新，推進(jìn)法治政府建設(shè)

　　一是抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)深入推進(jìn)法治建設(shè)。牢固樹立依法行政意識(shí)，把法治理念、法治思維和法治原則貫穿國(guó)土資源和房屋管理全過(guò)程、各環(huán)節(jié)。圍繞不動(dòng)產(chǎn)登記、物業(yè)管理等工作，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的立法和研究。下大力氣抓好基層領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法普法、行政爭(zhēng)議化解、基層國(guó)土所法治建設(shè)等工作，健全完善政策法規(guī)體系，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，力爭(zhēng)用三年時(shí)間提升基層國(guó)土部門和基層干部的依法行政能力。加強(qiáng)行政復(fù)議、行政訴訟典型案例研討，排查公益訴訟風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有針對(duì)性地規(guī)范行政管理，從源頭上發(fā)揮規(guī)范和糾錯(cuò)作用。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，普及國(guó)土資源房屋管理法律法規(guī)知識(shí)，打造國(guó)土資源房屋管理法治文化陣地。

　　二是統(tǒng)籌開展政府信息公開、新聞宣傳、輿情監(jiān)控應(yīng)對(duì)等工作。修訂政府信息公開、網(wǎng)站管理、新聞宣傳、輿情監(jiān)控處置、政務(wù)微博微信建設(shè)等工作規(guī)范和管理制度。加強(qiáng)門戶網(wǎng)站建設(shè)，增設(shè)與公眾的實(shí)時(shí)互動(dòng)版塊，及時(shí)宣傳政策、解答難題、回應(yīng)關(guān)切。加強(qiáng)輿情監(jiān)控，全網(wǎng)鋪開、精確定位、迅速反應(yīng)、積極應(yīng)對(duì)，盡快提升自媒體時(shí)代輿情處置水平。整合全系統(tǒng)新聞宣傳資源，統(tǒng)籌安排宣傳內(nèi)容和宣傳計(jì)劃，把握好時(shí)間節(jié)點(diǎn)和宣傳節(jié)奏，全面宣傳國(guó)土房管系統(tǒng)重要政策、重點(diǎn)工作、重大創(chuàng)新，增進(jìn)全社會(huì)對(duì)國(guó)土資源和房屋管理工作的了解，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

　　三是合力做好群眾來(lái)信來(lái)訪、政務(wù)熱線和網(wǎng)上投訴問(wèn)題辦理工作。積極構(gòu)建局黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、局領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”、信訪部門具體組織協(xié)調(diào)調(diào)度、職能部門各負(fù)其責(zé)化解問(wèn)題的信訪工作格局，落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪、主動(dòng)約訪和包案化解信訪事項(xiàng)等制度；針對(duì)疑難復(fù)雜信訪事項(xiàng)，建立法規(guī)部門和律師參與調(diào)解的工作機(jī)制；解決好信訪事項(xiàng)第一級(jí)受理辦理問(wèn)題，縮短辦理時(shí)限，解決群眾合理訴求。

　　五、堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，建設(shè)忠誠(chéng)干凈干事?lián)?dāng)?shù)牡母刹筷?duì)伍

　?。ㄒ唬┌腰h的政治建設(shè)擺在首位。堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威。堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，積極培育良好的政治生態(tài)。

　　（二）用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦。把堅(jiān)定理想信念作為黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

　　（三）壓緊壓實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任。進(jìn)一步落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任，把意識(shí)形態(tài)工作列入黨委領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任清單，不斷增強(qiáng)思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，以上率下，層層傳導(dǎo)壓力，壓緊壓實(shí)責(zé)任。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，注重干部一貫表現(xiàn)，真正把有能力、敢擔(dān)當(dāng)、埋頭苦干實(shí)干的干部選拔出來(lái)，切實(shí)配好干部隊(duì)伍。根據(jù)干部任職時(shí)間、任職表現(xiàn)、工作需要加大干部輪崗交流力度，通過(guò)多崗位培養(yǎng)鍛煉干部。穩(wěn)妥推進(jìn)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行有關(guān)套改晉升工作，發(fā)揮好職級(jí)制度的持續(xù)激勵(lì)作用。完善干部考核評(píng)價(jià)，建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，營(yíng)造“想干事、能干事、敢干事、干成事”的良好氛圍。

　　（五）加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)基層黨組織的管理、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，落實(shí)黨建工作責(zé)任制，健全基層組織制度，加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)基層組織活動(dòng)方式創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

　?。┏种院阏L(fēng)肅紀(jì)。鞏固落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，落實(shí)習(xí)近平總書記批示要求，全面查擺形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，解決表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差等突出問(wèn)題。運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸。加強(qiáng)對(duì)與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域、基層站所、窗口單位的監(jiān)督檢查，嚴(yán)查群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。堅(jiān)持反腐敗無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)審查力度不減，對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)和腐敗問(wèn)題，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決立案處理。

　?。ㄆ撸┥钊腴_展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。突出重點(diǎn)、持之以恒，進(jìn)一步鞏固完善提升廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施，加強(qiáng)工作調(diào)度、督促指導(dǎo)、考核檢查和責(zé)任追究，管住廉政風(fēng)險(xiǎn)并取得長(zhǎng)久實(shí)效。落實(shí)責(zé)任追究機(jī)制，一旦發(fā)生違規(guī)違紀(jì)案件，既嚴(yán)查當(dāng)事人的違紀(jì)行為，又追究各級(jí)黨組織在廉政風(fēng)險(xiǎn)防控方面的失職失責(zé)行為。

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