2018年，市國土資源房管局深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，按照市委、市政府突出創(chuàng)新引領(lǐng)、實現(xiàn)三個更加目標要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，更加重視提高供給質(zhì)量，更加重視資源節(jié)約和生態(tài)保護，更加重視維護群眾權(quán)益，各項工作穩(wěn)步推進。

　　一、上半年主要工作完成情況

　?。ㄒ唬┤婕訌娪玫胤?wù)和保障

　　1.保障新增建設(shè)用地需求。積極爭取自然資源部新增建設(shè)用地指標支持，為上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)等重點區(qū)域發(fā)展，為新舊動能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略實施提供充分的用地保障。

　　2.做大土地整治。通過使用財政資金、引入社會資本、PPP等方式，在黃島、即墨、平度、萊西開展土地整治項目9個，已驗收新增耕地11200畝，預(yù)計全年新增耕地40000畝以上，有力保障我市重大項目耕地占補任務(wù)落實。

　　3.加大土地供應(yīng)。安排年度供地計劃39000畝，優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)、時序和布局，上半年，供應(yīng)土地31369.3畝，完成全年計劃的80.4%，土地供應(yīng)及時高效。

　　4.盤活存量土地。積極落實國土資源節(jié)約集約示范省創(chuàng)建要求，利用自主開發(fā)的國土資源遙感“一張圖”，每月即時監(jiān)測全市閑置土地、批而未供土地情況，促進分類消化處置。上半年，供應(yīng)存量建設(shè)用地23277.4畝，占全部供地面積的74.2%。其中，完成了2家污染破產(chǎn)企業(yè)135.6畝土地處置和供應(yīng)，助推“騰籠換鳥”和新舊動能轉(zhuǎn)換。

　　5.發(fā)行土地儲備專項債券。為推動城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展，籌備發(fā)行14億元土地儲備專項債券，重點支持市南區(qū)南島組團、市北區(qū)中央商務(wù)區(qū)、李滄區(qū)東部院士產(chǎn)業(yè)核心區(qū)土地儲備工作。

　　6.開展第三次土地調(diào)查。按照第三次全國土地調(diào)查部署，積極開展青島市第三次土地調(diào)查，創(chuàng)新性地增加了城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查、房屋調(diào)查、海域使用權(quán)調(diào)查、海洋灘涂調(diào)查等內(nèi)容，開展了實地調(diào)研、技術(shù)對接、資料搜集等前期工作，為土地調(diào)查奠定了基礎(chǔ)。

　　7.強化“大洋鉆探船”項目用地保障。完成了大洋鉆探船項目土地預(yù)審，加快收回項目區(qū)涉及的國有土地，完成鰲山衛(wèi)街道項目控制紅線內(nèi)柴島村拆遷工作，積極服務(wù)打造國之重器。

　?。ǘ┒啻氩⑴e解決群眾住房問題

　　1.努力保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行。加大住宅用地供應(yīng)，上半年，全市供應(yīng)住宅用地8842.9畝，完成全年計劃的76.9%，有效保障了用地需求。深入分析研判市場形勢，于4月18日出臺調(diào)控新政，對在市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽區(qū)（包括高新區(qū)）范圍內(nèi)擁有2套及以上住房的本地居民家庭采取限購措施；全市新購住房上市交易限制年限提高至5年。密切關(guān)注“上合峰會”后市場發(fā)展，提前制定預(yù)案，嚴防成交量或價格突漲。

　　2.加快培育和發(fā)展住房租賃市場。著眼于住房租賃市場頂層設(shè)計，研究起草了《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的實施意見》，經(jīng)市政府常務(wù)會議研究通過后于5月18日印發(fā)實施（青政辦發(fā)[2018]11號）。通過集中建設(shè)、分散配建、改建既有建筑等方式增加租賃住房房源，在市北區(qū)、李滄區(qū)、城陽區(qū)、西海岸新區(qū)初步選取土地150畝，試點集中建設(shè)租賃住房；通過開發(fā)企業(yè)競自持方式籌集租賃住房面積6萬平方米，積極引導房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參與租賃住房建設(shè)。聯(lián)合建設(shè)銀行研發(fā)住房租賃信息化服務(wù)監(jiān)管平臺，率先在省內(nèi)上線運行，已注冊5000余戶，房源4000余套，為租賃市場發(fā)展提供了有力的技術(shù)支撐。

　　3.穩(wěn)步推進住房保障。2018年，我市住房保障工作連續(xù)第12年列入市政府為民辦好的實事，計劃通過實物保障和發(fā)放租賃補貼實施住房保障7000套（戶），截至目前，完成住房保障4460套（戶），其中,實物配租1404套，發(fā)放租賃補貼3056戶，完成任務(wù)目標的63.7%。

　　4.加快人才公寓建設(shè)。2018年，我市計劃新開工建設(shè)人才公寓100萬平方米，基本建成70萬平方米。截至目前，已籌集人才公寓項目103.6萬平方米，開工約44.5萬平方米,基本建成38.1萬平方米。

　?。ㄈ┓e極建設(shè)美麗青島

　　1.全力打造綠色礦業(yè)。印發(fā)實施《青島市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016-2020年）》，統(tǒng)籌礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)、保護及資源儲備，落實礦產(chǎn)資源保護和節(jié)約利用制度。編制了《青島市礦山地質(zhì)環(huán)境保護與綜合治理規(guī)劃》，系統(tǒng)推進礦山地質(zhì)環(huán)境保護與綜合治理。起草了《青島市綠色礦山建設(shè)方案》，落實綠色礦山發(fā)展標準。組織全市10個礦泉水采礦權(quán)有序退出自然保護區(qū)；2013年以來全市已關(guān)閉的44處未治理礦山，均明確了恢復(fù)治理主體、資金來源和完成時限。

　　2.努力防治地質(zhì)災(zāi)害。制定了年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，認真開展汛前排查，落實各類防災(zāi)減災(zāi)措施；強降雨期間及時發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警，加強應(yīng)急值守；5月25日，在大珠山區(qū)域開展了市、區(qū)兩級地質(zhì)災(zāi)害聯(lián)合應(yīng)急演練，全面檢驗、提升了應(yīng)急聯(lián)動機制運行效能。

　　3.嚴肅查處違法用地。認真開展土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查，強化掛牌督辦、案件直查、警示約談、情況通報等措施，全市立案查處違法用地637宗2001.4畝（含耕地848.2畝），市級掛牌督辦和直查違法用地案件8起，警示約談鎮(zhèn)（街道）黨政主要負責同志4人。積極整改土地例行督察反饋問題，截至目前，已整改過半。

　　4.積極參與“美麗青島行動”。在全市開展物業(yè)行業(yè)標準建設(shè)年活動，全力做好物業(yè)管理服務(wù)領(lǐng)域“上合峰會”籌備保障，開展樓體亮化、立面整治、樓院整治、垃圾分類等工作，評選物業(yè)行業(yè)文明服務(wù)明星、文明創(chuàng)建標兵企業(yè)和示范項目，巡檢督導物業(yè)項目2131個，發(fā)現(xiàn)整改問題7349件，提升了物業(yè)服務(wù)水平。

　　5.不斷加強房屋使用安全管理。開展房屋使用安全綜合整治行動，重點排查人員密集場所、老舊危漏房屋等5519處，整改安全隱患近500處。做好汛前危房治理，加強汛期房屋排查巡查，截至目前，全市未發(fā)生汛期房屋安全事故。對市內(nèi)三區(qū)居民家庭提供免費滅治白蟻服務(wù)；做好新建房屋白蟻防治，白蟻預(yù)防面積370萬平方米，保障了房屋和建筑使用安全。

　?。ㄋ模├^續(xù)深化“放管服”改革

　　1.實現(xiàn)了不動產(chǎn)登記“一窗受理”。積極貫徹“一次辦好”改革要求，全市14個不動產(chǎn)登記大廳全部實現(xiàn)了不動產(chǎn)交易、納稅、登記“進一個門、排一次隊、交一套材料”。分類壓縮登記時限，全市不動產(chǎn)登記平均時限為4.6個工作日，實現(xiàn)了“五個工作日”辦結(jié)的目標要求。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”，創(chuàng)新開展自助預(yù)約、自助查詢、“同城通辦”、“同城通領(lǐng)”、送證到家等業(yè)務(wù)，提升了登記效能，方便了群眾辦事。

　　2.加快承接下放審批事項。今年4月20日起，黃島區(qū)（原膠南市中心城區(qū)）、即墨區(qū)、膠州市的省級農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批權(quán)下放我市行使，我局積極承接審批事項，服務(wù)三區(qū)市加快發(fā)展。2018年膠州市第1批次600余畝建設(shè)用地已通過省國土資源廳備案。

　　3.加強測繪地理信息社會化服務(wù)。啟用了2000國家大地坐標系，完善了青島市控制基準，為“多規(guī)合一”提供一個平臺、一個坐標基準的基礎(chǔ)保障。做好“上合峰會”用圖保障工作，累計為公安、武警、消防、旅游等部門提供專題地圖2000副、圖冊213本。制作了青島市基礎(chǔ)測繪軍民融合成果目錄冊，加強了軍民融合測繪地理信息保障。

　　二、存在問題

　?。ㄒ唬┯玫毓┬杳鼙容^突出。我市新增建設(shè)用地需求量大，土地后備資源有限，盤活存量土地資源有待深入推進，節(jié)約集約用地水平有待進一步提高。

　?。ǘ┓康禺a(chǎn)調(diào)控長效機制有待完善。當前，我市房地產(chǎn)市場供需不夠平衡。培育和發(fā)展住房租賃市場任務(wù)艱巨。

　?。ㄈ┓殴芊母锪Χ刃枰M一步加大。對照“一次辦好”、營造一流營商環(huán)境的要求，不動產(chǎn)登記、供地審批等工作有待進一步提高效率、強化便民利民措施，放權(quán)后的監(jiān)督管理有待進一步加強。

　　三、下半年工作打算

　　我局將積極貫徹落實習近平總書記視察山東重要講話精神、全省、全市有關(guān)會議精神，學習南方經(jīng)驗，加強國土資源要素保障，持續(xù)深化放管服改革，搶抓機遇、乘勢而上，為我市率先走在前列貢獻力量。

　?。ㄒ唬┨岣邍临Y源保障效能。全力保障國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)和上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)用地需求，加強建設(shè)用地供應(yīng)，主動服務(wù)新舊動能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興和經(jīng)略海洋；實行新增建設(shè)用地計劃分配與存量建設(shè)用地盤活“增存掛鉤”，提高國土資源節(jié)約集約利用水平。

　?。ǘ┘涌於嘀黧w供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度建設(shè)。堅決貫徹房地產(chǎn)市場分類調(diào)控總體要求，嚴格執(zhí)行限購、限貸、限售等措施，支持剛需和改善性購房需求，堅決抑制投資投機性購房需求；加快培育和發(fā)展住房租賃市場，擴大租賃住房供應(yīng)規(guī)模；繼續(xù)加大住房保障力度，積極探索共有產(chǎn)權(quán)住房。

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)生態(tài)國土。出臺《關(guān)于加強耕地保護和改進占補平衡的實施意見》，嚴守耕地保護紅線，加大“土地整治+”工作力度，改進占補平衡管理，增加耕地后備資源。本著宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜園則園等原則，開展廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境治理，打造治理恢復(fù)“生態(tài)樣板”。加快國土資源執(zhí)法監(jiān)察信息化建設(shè)，嚴厲打擊土地礦產(chǎn)違法行為。

　?。ㄋ模┲Υ蛟煲涣鳡I商環(huán)境。圍繞“一窗受理、只跑一次、五日辦結(jié)、群眾滿意”目標，加快不動產(chǎn)登記與金融信息聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，實現(xiàn)網(wǎng)上自助申請、網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上交費和郵寄送證；在全部登記業(yè)務(wù)5個工作日以內(nèi)辦結(jié)的基礎(chǔ)上，進行流程再造，壓縮審批時限。推進農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收審批再提速和供地審批再提速，服務(wù)建設(shè)項目早落地、早見效。

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