2018年，市國土資源房管局深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，按照市委、市政府突出創(chuàng)新引領(lǐng)、實現(xiàn)三個更加目標要求，以解放思想為先導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，更加重視提高供給質(zhì)量，更加重視資源節(jié)約和生態(tài)保護，更加重視維護群眾權(quán)益，各項工作穩(wěn)步推進。

　　一、本年度業(yè)務職能目標完成情況和市民意見建議辦理情況

　　去年“三民”活動中，收到有效建議265條，全部按期辦理完畢。對于意見集中的房地產(chǎn)調(diào)控、住房保障等工作，納入年度重點工作目標，積極采取出臺調(diào)控新政、培育和發(fā)展住房租賃市場等措施，推動了全局工作不斷提升。

　　（一）守土有責，建設(shè)生態(tài)國土。堅持“綠水青山就是金山銀山”，堅守耕地保護紅線，推進礦產(chǎn)資源綠色開發(fā)，努力營造良好的國土生態(tài)環(huán)境。

　　1.耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)保護全方位加強。制定出臺了加強耕地保護和改進占補平衡的意見，嚴格落實耕地保護責任，全市耕地保有量778萬畝，其中基本農(nóng)田671萬畝，連續(xù)12年超額完成省政府下達任務。在全市大力開展土地整治，新增耕地約40000畝，有效增加了耕地后備資源。

　　2.礦產(chǎn)資源開發(fā)“綠色”標準全面確立。編制實施了全市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，規(guī)劃禁止開采區(qū)42個，劃定3個重點勘查區(qū)和5個重點礦區(qū)，積極打造西北部石墨、北部金銀和東部地熱礦泉水礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)。制定了綠色礦山建設(shè)方案，到2020年，全市大、中、小型礦山綠色礦山建成率將分別達到90%、80%和50%。

　　3.地質(zhì)環(huán)境保護治理成效顯著。編制了全市礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理規(guī)劃，力爭3年內(nèi)治理82座歷史遺留礦山、43座關(guān)停露天開采礦山，完成12處“礦山復綠”，總面積近14000畝。升級了地質(zhì)災害預警系統(tǒng)精度，排查地質(zhì)災害隱患點400多處，成功預報了嶗山景區(qū)2起崩塌險情，避免了災害事故。

　　4.違法用地查處堅決有力。立案查處違法用地2000多畝，掛牌督辦8起典型案件，全部對人對事處理到位。堅決落實中央“大棚房”清理整治部署，排查農(nóng)業(yè)大棚62600個117700畝，嚴肅查處了9個“大棚房”項目，涉及123個大棚，恢復了農(nóng)地農(nóng)用。

　?。ǘ┲鲃幼鳛?，助推高質(zhì)量發(fā)展。加強國土資源調(diào)控，有效配置土地資源，支撐新舊動能轉(zhuǎn)換，保障民生工程和重大項目落地。

　　1.發(fā)展用地實現(xiàn)“應保盡保”。今年，全國新增建設(shè)用地計劃壓縮了100萬畝（20%）。積極爭取上級支持，全市獲批新增建設(shè)用地在計劃單列市中數(shù)量最多，滿足了72個市級重點項目用地需求，青連鐵路、青榮城際鐵路、濟青高速改擴建等重大項目順利實施。積極承接省級下放的黃島、即墨、膠州農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批權(quán)，土地轉(zhuǎn)用征收報批提速50%，批復新增建設(shè)用地近4000畝，服務三區(qū)市加快發(fā)展。供應土地55863畝，比去年增加12%，促進了各類項目早落地、早建設(shè)、早投入。

　　2.用地政策創(chuàng)新激發(fā)新動能。在平度開展農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”試點，發(fā)放了全省第一本宅基地資格權(quán)證，為盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn)，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入創(chuàng)造條件。發(fā)行了土地儲備債券14億元，專項支持南島組團二期、院士港核心區(qū)等區(qū)域開發(fā)建設(shè)；通過土地儲備和出讓，累計處置青島鋼鐵、海晶化工等55家老城區(qū)企業(yè)土地4545畝，256.7億元土地出讓收入用于企業(yè)搬遷和轉(zhuǎn)型升級。

　　3.單位GDP用地規(guī)模大幅下降。在全市實行新增建設(shè)用地指標分配與盤活存量土地掛鉤，成功盤活存量建設(shè)用地6000多畝;處置閑置土地11247.6畝，存量用地占年度用地供應總量的69.2%，極大釋放了土地資源潛力。全市每億元GDP使用建設(shè)用地規(guī)模下降了13.8%，超額完成下降4.6%的年度目標，用地更少，產(chǎn)出更高。

　　4.宏觀決策支持不斷拓展。按照第三次全國國土調(diào)查部署，在全市開展第三次國土調(diào)查，創(chuàng)新性地增加了城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查、房屋調(diào)查、海域使用權(quán)調(diào)查、海洋灘涂調(diào)查等內(nèi)容，為摸清全市國土資源“家底”奠定基礎(chǔ)。積極開展城市地質(zhì)調(diào)查，突出陸海統(tǒng)籌、軍民融合等本土特色，為推動優(yōu)勢地質(zhì)資源綠色開發(fā)、優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)創(chuàng)造條件。著眼于提升基礎(chǔ)測繪保障效能，編制了青島市基礎(chǔ)測繪軍民融合成果目錄冊，在地形勘測、航拍服務、海洋基礎(chǔ)地理信息平臺建設(shè)等方面，加強軍民地理信息數(shù)據(jù)共享，推動了軍民雙向融合發(fā)展。

　?。ㄈ┳赓彶⑴e，努力讓群眾住有所居。堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。

　　1.住房保障“市辦實事”超額完成。今年，我市連續(xù)第12年將住房保障列入“市辦實事”。全市實施住房保障7986套（戶），超額完成14%，城鎮(zhèn)常住人口住房保障覆蓋面已超過20%。

　　2.住房租賃市場加快發(fā)展。在省內(nèi)城市中率先出臺了支持政策；開發(fā)建設(shè)了住房租賃信息化服務監(jiān)管平臺；選取了155畝土地試點建設(shè)租賃住房，在土地出讓中通過開發(fā)企業(yè)“競自持”籌集租賃住房60000平方米，有效增加了租賃住房供應，培育和發(fā)展住房租賃市場的框架基本形成。

　　3.人才公寓建設(shè)服務“招才引智”。今年，全市計劃開工建設(shè)人才公寓100萬平方米，基本建成70萬平方米。截至目前，全市籌集人才公寓項目103萬平方米,年底前全部開工建設(shè);基本建成80.3萬平方米，超額完成任務目標，有效配合了全市人才引進大局。

　　4.房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行。為防止供需失衡導致地價推高房價，加大住宅用地供應，投向市場住宅用地12189畝，及時滿足房地產(chǎn)用地需求。4月18日，果斷出臺調(diào)控新政，升級限購和限售措施，房地產(chǎn)市場成交量逐漸從高位回落。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2018年1-10月，我市新建商品住房價格指數(shù)在全國70個大中城市中列第43位。

　　二、一次辦好，助力打造一流營商環(huán)境

　　以不動產(chǎn)登記為突破口，打好“一次辦好”攻堅戰(zhàn)。

　?。ㄒ唬耙淮笆芾怼被睘楹?。全市14個不動產(chǎn)登記大廳創(chuàng)新啟用登記與核稅并聯(lián)辦理、同步進行的“一窗受理”，徹底解決了以往跑多個窗口、多次排隊、遞交多份材料的問題。

　?。ǘ爱斎辙k結(jié)”開啟“青島新速度”。減事項、減流程、減材料、減時間，一年內(nèi)進行3次大提速，一般登記業(yè)務全市平均3個工作日內(nèi)辦結(jié)，比省政府要求的“不動產(chǎn)登記5個工作日辦結(jié)”目標提速40%；市登記中心95%的業(yè)務實現(xiàn)了當日辦結(jié)。

　?。ㄈ盎ヂ?lián)網(wǎng)+”提升群眾服務體驗。積極推廣網(wǎng)上預約、網(wǎng)上預審、網(wǎng)上繳費、自助查詢等業(yè)務,開通不動產(chǎn)權(quán)證EMS郵寄服務，最大程度方便群眾辦事，不動產(chǎn)登記群眾體驗度全省領(lǐng)先。

　　三、存在的問題

　　建設(shè)用地供應仍以增量為主，存量挖潛不足，粗放利用、閑置浪費現(xiàn)象仍一定程度存在。服務改革發(fā)展的用地政策供給不足，管理上還有盲點和漏洞。不動產(chǎn)登記信息共享有待深入推進。租購并舉的住房制度建設(shè)需要在關(guān)鍵領(lǐng)域繼續(xù)破題。

　　四、明年打算

　　（一）在改善民生上采取新舉措。嚴格執(zhí)行房地產(chǎn)分類調(diào)控要求和限購、限貸、限售措施；加快推進租賃住房試點建設(shè)；積極探索共有產(chǎn)權(quán)住房；新建人才公寓100萬平方米。

　　（二）在自然資源保護上取得新進展。適時開展國土空間規(guī)劃編制；嚴格執(zhí)行耕地保護各項措施；開展廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理6000畝；推進自然保護區(qū)內(nèi)采礦權(quán)有序退出。

　?。ㄈ┰诒Ｕ闲苌蠈崿F(xiàn)新提升。統(tǒng)籌推進第三次國土調(diào)查；積極開展土地二級市場試點，加強建設(shè)用地“增存掛鉤”和工礦廢棄地復墾利用；強化海陸一體化基準測繪服務，提升資源管理利用效能，助力全市改革發(fā)展。

　?。ㄋ模┰诓粍赢a(chǎn)登記“一次辦好”中展現(xiàn)新作為。推進政府部門間信息共享，探索不動產(chǎn)登記全流程“網(wǎng)上辦理”，不斷提升群眾滿意度。

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