今年以來(lái)，市環(huán)保局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照市委、市政府決策部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，緊緊圍繞環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和任務(wù)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，全市生態(tài)環(huán)保工作取得積極進(jìn)展。1-6月，市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量四項(xiàng)主要污染物細(xì)顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）、二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2），同比分別改善11.4%、2.4%、35.3%、6.1%。全市94個(gè)地表水水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面中，水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類的優(yōu)良水體39個(gè)，同比增加10個(gè)；劣V類水體15個(gè)，同比減少1個(gè)。全市飲用水源地水質(zhì)總體達(dá)標(biāo)。黃海近岸海域水質(zhì)總體優(yōu)良，膠州灣水質(zhì)優(yōu)良比例保持70%以上，環(huán)境質(zhì)量得到改善。

　　一、上半年主要工作進(jìn)展情況

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題整改。制定《青島市貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見整改方案》。建立環(huán)保督察整改清單化調(diào)度工作機(jī)制和督辦人制度，實(shí)行銷號(hào)管理，促進(jìn)中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題整改到位。截至6月底，中央環(huán)保督察交辦我市的875件信訪件已完成整改821件，54件正在按既定方案推進(jìn)。反饋意見涉及我市的4項(xiàng)具體問題已完成3項(xiàng)，正在組織銷號(hào)驗(yàn)收；涉及我市的23項(xiàng)共性問題已完成5項(xiàng)。積極做好省級(jí)環(huán)保督察保障準(zhǔn)備工作。

　?。ǘ﹫A滿完成上合組織青島峰會(huì)環(huán)境質(zhì)量保障任務(wù)。建立省市一體的環(huán)保氣象組，下設(shè)5個(gè)專班，牽頭制定了環(huán)境質(zhì)量保障工作總方案、專項(xiàng)方案和子方案，構(gòu)建空氣質(zhì)量聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制。對(duì)重點(diǎn)污染源連續(xù)開展多輪環(huán)保執(zhí)法強(qiáng)化督查。開展空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)預(yù)評(píng)估，搭建區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，精細(xì)化分析空氣質(zhì)量、污染來(lái)源及氣象條件。峰會(huì)期間，市區(qū)空氣各項(xiàng)指標(biāo)小時(shí)均值、日均值達(dá)到國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；我市入海河流全部達(dá)標(biāo)，飲用水安全得到有效保障；未發(fā)生核與輻射安全事故與事件，圓滿完成了峰會(huì)環(huán)境質(zhì)量保障任務(wù)。

　?。ㄈ┏掷m(xù)推進(jìn)污染防治工作

　　1.大氣污染防治方面。啟動(dòng)《青島市大氣污染防治條例》修改工作。完成12臺(tái)燃煤鍋爐超低排放改造，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的125臺(tái)10蒸噸及以下燃煤鍋爐實(shí)施“清零”。市區(qū)新建天然氣管網(wǎng)128.43公里，新增天然氣用戶4.93萬(wàn)戶。協(xié)調(diào)加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治工作，690個(gè)建筑工地實(shí)現(xiàn)揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)數(shù)字化、實(shí)時(shí)化。持續(xù)推進(jìn)重型柴油貨車集中整治行動(dòng)，強(qiáng)化路面管控。針對(duì)臭氧防控難題，首次制定以控制生成臭氧重要前體物為目標(biāo)的揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物精細(xì)化的綜合減排清單，逐一核定全市5600多家工業(yè)企業(yè)廢氣污染物排放量，啟動(dòng)揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物排放定量削減工作。

　　2．水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)方面。印發(fā)《2018年水污染治理年度計(jì)劃與措施》，確定實(shí)施26個(gè)重點(diǎn)水污染防治項(xiàng)目。每季度召開全市水環(huán)境形勢(shì)分析會(huì)，定期調(diào)度、通報(bào)全市水污染防治工作進(jìn)展。編發(fā)6期全市國(guó)控地表水體國(guó)家監(jiān)測(cè)簡(jiǎn)報(bào)，推進(jìn)有關(guān)問題整改。實(shí)施跨區(qū)界斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)，推動(dòng)李村河流域水環(huán)境質(zhì)量改善。督促相關(guān)區(qū)市對(duì)吉利河水庫(kù)、嵯陽(yáng)河、墨水河、大沽河斜拉橋等重點(diǎn)水體實(shí)施了河道清淤、生態(tài)補(bǔ)水、加強(qiáng)監(jiān)管等水質(zhì)達(dá)標(biāo)保障工作。組織相關(guān)區(qū)市對(duì)我市集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)矢量邊界進(jìn)行確認(rèn)，對(duì)地級(jí)集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)邊界標(biāo)志予以補(bǔ)充完善，保障飲用水水源地環(huán)境安全。

　　3．土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)方面。印發(fā)《2018年土壤污染防治重點(diǎn)工作》，明確2018年全市土壤污染防治工作任務(wù)。在全省率先完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查點(diǎn)位布設(shè)與核實(shí)工作。指導(dǎo)土地使用權(quán)人開展場(chǎng)地調(diào)查評(píng)估。指導(dǎo)各區(qū)市排查疑似污染地塊，對(duì)11個(gè)地塊環(huán)境初步調(diào)查報(bào)告進(jìn)行審查。將土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)周邊土壤環(huán)境監(jiān)督監(jiān)測(cè)納入局年度監(jiān)測(cè)計(jì)劃。

　　4．自然保護(hù)區(qū)保護(hù)方面。自然保護(hù)區(qū)范圍調(diào)整和總體規(guī)劃編制工作取得明顯成效，嶗山、艾山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃已按程序報(bào)批；省有關(guān)部門已批復(fù)大澤山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃和靈山島省級(jí)自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)調(diào)整規(guī)劃。會(huì)同市林業(yè)、海洋漁業(yè)等部門開展了“綠盾2018”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)和自然保護(hù)區(qū)突出問題整改“回頭看”，推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)突出問題整改。

　　5．農(nóng)村環(huán)境保護(hù)方面。印發(fā)《2018年農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作要點(diǎn)》，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治、秸稈禁燒等工作，首次實(shí)現(xiàn)夏季秸稈焚燒零火點(diǎn)。完成未實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化供水的58個(gè)村莊的分散供水水源地保護(hù)工程提標(biāo)改造。建立了市、區(qū)（市）兩級(jí)貧困村水源地保護(hù)責(zé)任清單制度。完成125個(gè)建制村農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，占省下達(dá)年度任務(wù)的69%。

　?。ㄋ模┣袑?shí)加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。組織開展大氣、水、噪聲、危廢、建設(shè)項(xiàng)目、機(jī)動(dòng)車、生態(tài)、農(nóng)村、環(huán)境安全等9項(xiàng)重點(diǎn)執(zhí)法檢查，將專項(xiàng)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的新增污染源納入污染源日常監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)。組織開展“為考生送安靜”活動(dòng)，檢查環(huán)境噪聲源981家次，及時(shí)制止和處罰違法行為。組織開展了16處集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)違法違規(guī)問題排查整治，順利通過生態(tài)環(huán)境部對(duì)我市的專項(xiàng)督查。升級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)，強(qiáng)化移動(dòng)執(zhí)法、機(jī)動(dòng)車環(huán)檢視頻監(jiān)控、危險(xiǎn)廢物信息化管理系統(tǒng)、無(wú)人機(jī)等科技手段在執(zhí)法中的應(yīng)用。組織開展“全員、全年、全過程”執(zhí)法大練兵活動(dòng)，全面提高環(huán)境執(zhí)法水平。截至6月底，共檢查企業(yè)2.4萬(wàn)家次，立案處罰環(huán)境違法行為1284起，同比增加25%；罰款6436萬(wàn)元，同比增加73.8%。

　?。ㄎ澹┡ο鳒p污染物排放總量。一是嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入。印發(fā)實(shí)施《青島市城市環(huán)境總體規(guī)劃（2016-2030）》，對(duì)城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和空間布局提出保護(hù)生態(tài)環(huán)境的引導(dǎo)性、約束性要求。從嚴(yán)從緊控制“兩高一資”項(xiàng)目低水平重復(fù)項(xiàng)目建設(shè)。規(guī)范規(guī)劃環(huán)評(píng)審查程序，適時(shí)調(diào)度重點(diǎn)規(guī)劃環(huán)評(píng)落實(shí)情況。938個(gè)環(huán)境影響登記表項(xiàng)目通過網(wǎng)上備案，推進(jìn)對(duì)環(huán)境影響較小的建設(shè)項(xiàng)目便利化辦理環(huán)保手續(xù)。安排專人跟蹤我市城市基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展，對(duì)小澗西生活垃圾處置焚燒二期項(xiàng)目等項(xiàng)目提前介入、主動(dòng)服務(wù)。提前完成年度“千企招商大走訪”任務(wù)。二是強(qiáng)化總量控制。印發(fā)《青島市2018年主要污染物總量減排項(xiàng)目計(jì)劃》，確定2018年重點(diǎn)實(shí)施16個(gè)水污染物減排項(xiàng)目、76個(gè)大氣污染物減排項(xiàng)目。1-6月，對(duì)火電、造紙等15個(gè)行業(yè)32家企業(yè)發(fā)放排污許可證，截至6月底，共對(duì)254家企業(yè)發(fā)放了排污許可證。三是強(qiáng)化綠色信貸引導(dǎo)作用。每季度按時(shí)向青島銀監(jiān)局和中國(guó)人民銀行青島市中心支行通報(bào)綠色信貸相關(guān)信息，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)環(huán)境違法行為的監(jiān)督和制約。

　　今年以來(lái)，雖然全市環(huán)保工作順利推進(jìn)，但仍存在一些問題和不足。一是新形勢(shì)、新任務(wù)帶來(lái)新任務(wù)，環(huán)境質(zhì)量與群眾期待相比還有差距，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善仍面臨很大壓力，如大氣環(huán)境質(zhì)量改善難度不斷加大；重點(diǎn)水體達(dá)標(biāo)保障能力不強(qiáng)，地表水劣V類水體仍然存在等。二是一些生態(tài)環(huán)境保護(hù)突出問題尚未得到解決，中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題尚未全部完成整改，餐飲業(yè)油煙、建筑施工噪聲擾民等問題仍時(shí)有發(fā)生，揚(yáng)塵污染、機(jī)動(dòng)車排氣污染等還未從根本上得到控制、嶗山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)問題整改不徹底等。三是生態(tài)環(huán)保工作體制尚不能完全滿足新時(shí)代生態(tài)環(huán)保工作需要，等等。下一步將采取針對(duì)性措施，重點(diǎn)解決。

　　二、下半年工作打算

　　一是做好中央環(huán)保督察問題整改和迎接省環(huán)保督察工作。按整改方案推進(jìn)中央環(huán)保督察交辦信訪件和反饋意見涉及我市問題整改工作，確保所有問題如期整改、整改結(jié)果經(jīng)得起檢驗(yàn)。認(rèn)真做好中央環(huán)保督察“回頭看”和省級(jí)環(huán)保督察保障工作。

　　二是推進(jìn)生態(tài)環(huán)保體制機(jī)制創(chuàng)新。制定全市地表水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償辦法，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)激勵(lì)約束手段，促進(jìn)各區(qū)市加大水污染防治工作力度，實(shí)現(xiàn)地表水環(huán)境持續(xù)改善。

　　三是全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照中央、省部署，加快編制實(shí)施“1+1+8”工作方案，即《青島市加強(qiáng)污染源頭防治 推進(jìn)“四減四增”三年行動(dòng)方案（2018-2020年）》《青島市關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》《青島市打好污染防治8個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役的實(shí)施方案》，突出生態(tài)環(huán)境保護(hù)整治攻堅(jiān)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，為把青島建設(shè)的更加富有活力、更加時(shí)尚美麗、更加獨(dú)具魅力作出新的貢獻(xiàn)。

　　青島市環(huán)境保護(hù)局

　　2018年7月31日

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