重點(diǎn)工作目標(biāo)

1

傾斜財(cái)力改善民生

加大民生領(lǐng)域財(cái)政投入。支持提高普惠性幼兒園覆蓋率，推進(jìn)市域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展工程，促進(jìn)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。支持健全醫(yī)療衛(wèi)生保障和服務(wù)體系，提高居民醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和保障待遇，加快引進(jìn)高水平醫(yī)院，促進(jìn)健康青島建設(shè)。支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快建設(shè)美麗青島。多渠道籌措資金支持棚戶區(qū)改造，推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。

2

支持提高社會保障水平

支持提高退休人員基本養(yǎng)老金、孤兒生活保障、醫(yī)療救助等社會保障民生待遇。創(chuàng)新升級長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，將生活照料納入保障范圍，妥善應(yīng)對人口老齡化。支持提高公共就業(yè)服務(wù)能力，實(shí)施技能人才支撐計(jì)劃，降低創(chuàng)業(yè)融資門檻，促進(jìn)多渠道、更充分、更高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

3

促進(jìn)財(cái)政收入提質(zhì)增量

加力實(shí)施減稅降費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。優(yōu)化財(cái)源建設(shè)政策體系，強(qiáng)化重點(diǎn)稅源培植，提高財(cái)政收入的稅收占比。力爭一般公共預(yù)算收入增長6.5%左右，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供財(cái)力保障。

4

支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

積極推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，提高涉農(nóng)資金使用效益。發(fā)揮農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保作用，健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系。完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，支持多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)。支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，改善農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境。

5

支持打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

集中財(cái)力重點(diǎn)支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵區(qū)（市）探索資產(chǎn)收益扶貧，促進(jìn)貧困人口就業(yè)，提高脫貧質(zhì)量。創(chuàng)新資金使用機(jī)制，增強(qiáng)貧困地區(qū)、貧困人口內(nèi)生動力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)穩(wěn)固脫貧。積極穩(wěn)妥推動農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)政策有效銜接。

6

精準(zhǔn)支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

統(tǒng)籌整合各級各類支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金和政策，向“雙百千”工程、“一業(yè)一策”、招商引資行動計(jì)劃等重點(diǎn)領(lǐng)域聚焦。圍繞“抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”精準(zhǔn)施策，推動更多行業(yè)、企業(yè)上規(guī)模、提能級、增質(zhì)效。優(yōu)化財(cái)政支持政策，引導(dǎo)和支持區(qū)（市）引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，推動加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。圍繞支撐新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，爭取選擇部分國家重點(diǎn)扶持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新舊動能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)行業(yè)（項(xiàng)目），按程序組織實(shí)施增值稅期末留抵退稅工作；完善財(cái)政支持首臺（套）重大技術(shù)裝備研發(fā)、檢測評定、示范應(yīng)用的體系和政策，跟進(jìn)落實(shí)國家促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用的政府采購政策；加大人才資金投入，完成省人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核有關(guān)指標(biāo)任務(wù)。全力支持我市軍民融合示范區(qū)建設(shè)。

7

深化財(cái)政重點(diǎn)領(lǐng)域改革

實(shí)施經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管改革，推動黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位與所辦企業(yè)脫鉤。探索推進(jìn)基本公共服務(wù)領(lǐng)域市與區(qū)（市）共同財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。積極穩(wěn)妥推進(jìn)環(huán)境保護(hù)稅、水資源稅等稅制改革。深化政府購買服務(wù)改革，完善配套政策，擴(kuò)大政府購買公共服務(wù)范圍。完善現(xiàn)代國庫管理體系，健全以國庫集中收付制度為特征的預(yù)算執(zhí)行和動態(tài)監(jiān)控機(jī)制。規(guī)范使用PPP模式支持基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律和各項(xiàng)工作紀(jì)律，強(qiáng)化財(cái)政資金的監(jiān)督管理，強(qiáng)化職能范圍內(nèi)公共資源使用的監(jiān)督管理。

8

加強(qiáng)政府性債務(wù)管理

探索發(fā)行項(xiàng)目收益與融資自求平衡的地方政府專項(xiàng)債券，拓寬政府地方債券融資渠道。加快存量債務(wù)置換工作，力爭年內(nèi)全部完成符合條件的存量政府債務(wù)置換。嚴(yán)控新上政府舉債項(xiàng)目，堅(jiān)決禁止各類違法違規(guī)舉債融資擔(dān)保行為，確保全市政府債務(wù)規(guī)范安全運(yùn)行。

創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)

1

爭取中央新增地方政府債務(wù)限額大幅提升

積極應(yīng)對財(cái)政收入增速放緩和政府剛性支出增加的嚴(yán)峻形勢，加大與財(cái)政部的協(xié)調(diào)溝通力度，千方百計(jì)爭取提升中央新增地方政府債務(wù)限額，增加我市可用財(cái)力，為新機(jī)場、地鐵、鐵路、棚戶區(qū)改造等重大項(xiàng)目建設(shè)和上合峰會順利舉辦提供及時充足的資金保障。

標(biāo)桿城市及標(biāo)桿值：爭取中央新增地方政府債務(wù)限額增長20%以上，力爭中央新增地方政府債務(wù)限額規(guī)模在計(jì)劃單列市領(lǐng)先。

2

設(shè)立新舊動能轉(zhuǎn)換基金

創(chuàng)新思路，采用市場化的投融資方式，設(shè)立青島市新舊動能轉(zhuǎn)換基金，以政府出資引導(dǎo)帶動金融和社會資本投向新舊動能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)領(lǐng)域，助力青島新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程率先實(shí)現(xiàn)突破，努力當(dāng)好全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。

標(biāo)桿城市及標(biāo)桿值：新舊動能轉(zhuǎn)換基金規(guī)模全省領(lǐng)先，爭取達(dá)到3000億元。