2018年，市糧食局以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神，銘記報告中“確保糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中”的神圣使命。牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，著眼保障全市糧食安全和居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級需求，以“守底線、惠民生、促發(fā)展、保安全”為目標(biāo)，積極落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制，全面推進(jìn)糧食儲備、糧食質(zhì)量安全監(jiān)管、糧食應(yīng)急供應(yīng)“三大體系”建設(shè)，深入推進(jìn)糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深化國有糧食企業(yè)改革，大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。按照“走在前列”要求，加快構(gòu)建更高層次、更有質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的青島糧食安全保障體系,為我市建設(shè)宜居幸福創(chuàng)新型國際城市奠定堅實(shí)的糧食安全基礎(chǔ)。

　　一、以學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)，促進(jìn)糧食事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展

　　全面深入開展學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神活動，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，推動糧食工作。

　?。ㄒ唬﹫猿职阉枷牒托袆咏y(tǒng)一到黨的十九大精神上來。把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神作為糧食系統(tǒng)的首要政治任務(wù)，深刻理解黨的十九大報告提出的新方位、新思想、新征程、新舉措、新要求，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，切實(shí)把糧食系統(tǒng)干部職工的思想和行動統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　　（二）全面學(xué)習(xí)宣傳黨的十九大精神，把握精神實(shí)質(zhì)。在學(xué)懂、弄通、做實(shí)上下功夫，采取上黨課、集中講、研討交流、主題黨日、知識競賽、演講比賽等形式開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。著力開展“六個一”活動，即組建一個糧食系統(tǒng)黨的十九大精神宣講團(tuán)，開展“書記第一講”，邀請專家學(xué)者講一課，組織一次宣講團(tuán)成員培訓(xùn)，宣講團(tuán)成員深入基層講一輪，開展一次以“學(xué)習(xí)黨的十九大精神，爭做合格黨員”為主題的黨日活動。

　　（三）聯(lián)系糧食實(shí)際，以黨的十九大精神推進(jìn)工作。弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，以釘釘子精神抓好黨中央糧食工作決策部署的落實(shí)，圍繞糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、健康中國等重大部署，精心謀劃落實(shí)思路舉措，激發(fā)糧食干部群眾工作熱情，營造敢于擔(dān)當(dāng)、銳意進(jìn)取的工作氛圍，推動糧食系統(tǒng)深化改革，積極轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　二、以貫徹落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制為主線，全面提升全市糧食安全保障能力

　　糧食安全省長責(zé)任制是各級政府維護(hù)國家糧食安全事權(quán)與責(zé)任的一項(xiàng)制度安排，必須不打折扣抓好落實(shí)。

　?。ㄋ模﹦?chuàng)新考核機(jī)制，提升考核水平。完善考核工作辦法和細(xì)則，根據(jù)省政府要求，將糧食安全納入全市科學(xué)發(fā)展綜合考核。全面部署應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)考核系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)考核無紙化、數(shù)字化和動態(tài)化。認(rèn)真總結(jié)省考“首考”經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、提質(zhì)量，做好2017年度省考準(zhǔn)備。扎實(shí)推進(jìn)對區(qū)市的糧食安全責(zé)任考核，通過考核達(dá)到增強(qiáng)補(bǔ)弱的效果。

　?。ㄎ澹┤媛鋵?shí)考核任務(wù)，保障我市糧食安全。認(rèn)真落實(shí)糧食安全考核46項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，督促責(zé)任單位重點(diǎn)落實(shí)糧食耕地面積、糧食質(zhì)量、糧食儲備、糧食調(diào)控等工作責(zé)任，切實(shí)鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力，調(diào)動保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，管好地方糧食儲備，增強(qiáng)糧食流通能力，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，保障區(qū)域糧食市場基本穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)糧食質(zhì)量安全治理，保障我市糧食流通安全。加強(qiáng)糧食安全工作宣傳，積極開展愛糧節(jié)糧“六進(jìn)”活動，提高糧食工作社會影響力。

　　三、以率先推進(jìn)“三大體系”基本建設(shè)為抓手，不斷夯實(shí)糧食基礎(chǔ)保障硬實(shí)力

　　在全市推進(jìn)“三大體系”建設(shè)，即糧食儲備體系、糧食質(zhì)量安全監(jiān)管體系、糧食應(yīng)急供應(yīng)體系建設(shè)。在市本級初步完成“三大體系”建設(shè)的基礎(chǔ)上，按照“總體規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，在全市層面逐步推進(jìn)“三大體系”建設(shè)。

　　（六）全面推進(jìn)糧食儲備體系建設(shè)，確保糧食數(shù)量安全。適應(yīng)國家中心城市新定位和人口數(shù)量新變化，科學(xué)確定糧食儲備數(shù)量。大力推進(jìn)糧庫退城進(jìn)郊戰(zhàn)略，在項(xiàng)目申請、資金落實(shí)、技術(shù)引進(jìn)等環(huán)節(jié)有新突破。積極推進(jìn)第一糧庫萊西夏格莊項(xiàng)目開工建設(shè)，推進(jìn)區(qū)市糧庫升級改造，加強(qiáng)儲糧新技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換。按照“糧倉標(biāo)準(zhǔn)化、儲糧科學(xué)化、操作規(guī)范化、管理智能化、隊(duì)伍專業(yè)化、經(jīng)營多元化”要求，深化“立標(biāo)桿、樹典型”活動，在全市形成設(shè)施完善、規(guī)模適當(dāng)、品種齊全、布局合理、管理規(guī)范、儲糧科學(xué)的地方糧食儲備體系。

　　（七）全面推進(jìn)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，確保糧食質(zhì)量安全。推進(jìn)基層質(zhì)量檢測體系建設(shè)，用兩年時間建成區(qū)市糧食質(zhì)量安全監(jiān)測機(jī)構(gòu)。加大糧食收購秩序和糧食庫存檢查力度，全面配備糧食現(xiàn)場快速檢測設(shè)備，抓好全市80個收購點(diǎn)、15個儲備糧質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)的質(zhì)量安全監(jiān)測工作，全年政策性糧食和收購點(diǎn)糧食監(jiān)測不低于300批次，入市前檢測不低于6000批次，在全市形成機(jī)構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)、檢測全覆蓋、監(jiān)管無盲區(qū)的糧食質(zhì)量監(jiān)管體系。

　?。ò耍┤嫱七M(jìn)糧食應(yīng)急供應(yīng)體系建設(shè)，確保糧食供應(yīng)安全。完善糧情檢測預(yù)警系統(tǒng)，全面布局糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌糧食應(yīng)急加工、儲運(yùn)、供應(yīng)各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)配套，結(jié)合現(xiàn)有成品糧油批發(fā)市場、國有糧食儲備庫、應(yīng)急加工企業(yè)、軍供網(wǎng)點(diǎn)等，加快糧食應(yīng)急配送中心建設(shè)，進(jìn)一步深化糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在全市形成布局合理、設(shè)施完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的糧食應(yīng)急供應(yīng)體系。

　　四、以糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為動力，助推糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新水準(zhǔn)

　　深化糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，找準(zhǔn)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展與建立現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的結(jié)合點(diǎn)、增長點(diǎn)，不斷延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)鏈、提升價值鏈。

　?。ň牛┩七M(jìn)糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，解決糧食供給不平衡不充分的問題。認(rèn)真貫徹國辦發(fā)〔2017〕78號、魯政發(fā)〔2018〕2號文件關(guān)于糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，制定我市貫徹落實(shí)意見。以增加綠色優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品供給、解決市場化形勢下農(nóng)民賣糧問題、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、保障糧食質(zhì)量安全為重點(diǎn)，圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾和人民群眾所求所需，推動糧食產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)銷聯(lián)動、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。

　?。ㄊ┩七M(jìn)優(yōu)質(zhì)糧油工程，提高綠色供給能力。加快糧食流通現(xiàn)代化建設(shè)，在產(chǎn)糧大縣建設(shè)19個糧食產(chǎn)后服務(wù)中心項(xiàng)目，形成服務(wù)能力66萬噸。加強(qiáng)基層糧食質(zhì)量檢測能力建設(shè)，推進(jìn)中國好糧油行動計劃，建設(shè)1個中國好糧油行動示范縣，打造2個中國好糧油行動示范企業(yè)，推選9個中國好糧油食品，完成192個放心糧油示范店、11個放心糧油配送中心的培育建設(shè)工作，以增強(qiáng)綠色優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品供給為重點(diǎn)，為市民提供更優(yōu)質(zhì)的綠色產(chǎn)品。

　　（十一）推進(jìn)國有糧食企業(yè)改革，提升發(fā)展活力。根據(jù)市政府國有企業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管和政企分開要求，按照時間節(jié)點(diǎn)完成對局屬單位國有企業(yè)的資產(chǎn)清查、財務(wù)審計、人員交接等工作，保證國有糧食企業(yè)改革順利推進(jìn)。加強(qiáng)調(diào)查研究，探索國企改革后機(jī)關(guān)在工作指導(dǎo)、職能定位、督促檢查等方面的運(yùn)行機(jī)制和模式。

　?。ㄊ┩七M(jìn)糧食工作機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)引領(lǐng)發(fā)展動力。適應(yīng)國家糧食收購政策改革，抓好夏糧、秋糧收購，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益，全年實(shí)現(xiàn)糧食購銷總量199萬噸。探索改革糧食輪換機(jī)制，由計劃性輪換改為彈性輪換，進(jìn)一步適應(yīng)市場行情，提高輪換效益，確保儲糧安全。利用“一帶一路”平臺，組織“請進(jìn)來、走出去”活動，加大貿(mào)易合作力度，做大做強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)。

　　五、以法規(guī)制度建設(shè)為約束，進(jìn)一步規(guī)范依法治糧管糧儲糧新秩序

　　適應(yīng)全面依法治國新要求，堅持依法行政、依法執(zhí)政，提高糧食工作者法治素養(yǎng)。2018年，開展糧食法規(guī)學(xué)習(xí)貫徹年活動，推動依法管糧落到實(shí)處。

　?。ㄊ┙∪吐鋵?shí)糧食儲備管理制度。深入貫徹落實(shí)國家糧食局《糧油儲存安全責(zé)任暫行規(guī)定》《糧油安全儲存守則》和《糧庫安全生產(chǎn)守則》（“一規(guī)定兩守則”），加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)糧油安全儲存和行業(yè)安全生產(chǎn)指導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化“兩個安全”責(zé)任，融入“兩個安全”工作實(shí)踐。

　?。ㄊ模┙∪吐鋵?shí)糧食質(zhì)量監(jiān)管制度。落實(shí)國家糧食執(zhí)法督查要求，嚴(yán)格執(zhí)行《糧食質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任和責(zé)任追究制度》《糧食質(zhì)量安全監(jiān)測規(guī)程》，推行信用監(jiān)督管理，推進(jìn)糧食行業(yè)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，積極開展儲糧安全“大清查、快整治、嚴(yán)執(zhí)法”集中行動。

　?。ㄊ澹┙∪吐鋵?shí)糧食風(fēng)險控制管理制度。加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)，強(qiáng)化預(yù)決算、財務(wù)收支、政府采購、資產(chǎn)、項(xiàng)目建設(shè)、合同管理，強(qiáng)化糧食輪換、招標(biāo)等重要風(fēng)險防控點(diǎn)監(jiān)管，進(jìn)一步健全內(nèi)部控制機(jī)制和管理制度，加強(qiáng)關(guān)鍵崗位人員管理，從源頭預(yù)防風(fēng)險。

　　六、以建設(shè)國家軍供保障基地為重點(diǎn)，推進(jìn)軍民融合新發(fā)展

　　堅決貫徹軍民融合國家發(fā)展戰(zhàn)略，通過項(xiàng)目建設(shè)、軍糧供應(yīng)、軍民融合等工作，加快構(gòu)建政府主導(dǎo)、需求牽引、市場運(yùn)作、平戰(zhàn)一體的軍民融合糧食供應(yīng)保障新格局。

　?。ㄊ┙ㄔO(shè)國家級軍糧綜合應(yīng)急保障基地，推進(jìn)軍民融合。落實(shí)黨的十九大提出的深入推進(jìn)軍民融合發(fā)展要求，在青島建設(shè)國家級軍糧綜合應(yīng)急保障基地（國防動員中心）。組織做好項(xiàng)目申報、建設(shè)、督導(dǎo)等工作，建設(shè)軍地應(yīng)急保障指揮中心、軍地融合教育基地、軍供業(yè)務(wù)服務(wù)中心等項(xiàng)目，全面提升我市軍糧供應(yīng)后勤保障能力和水平。

　?。ㄊ撸┳ズ密娂Z日常保障，提升軍供服務(wù)水平。堅持軍糧統(tǒng)籌，加強(qiáng)軍糧質(zhì)量監(jiān)管，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，完成全年軍糧供應(yīng)任務(wù)，部隊(duì)滿意率達(dá)到100%。

　　（十八）加強(qiáng)軍供規(guī)范化管理，提升軍供管理水平。持續(xù)開展軍供規(guī)范化管理“星級”軍供站創(chuàng)建活動，搞好“星級”軍供站規(guī)范化管理復(fù)查，舉辦“糧油科技進(jìn)軍營”活動，開展軍供業(yè)務(wù)、財務(wù)、質(zhì)量檢測培訓(xùn)，組織軍供員工軍訓(xùn)、應(yīng)急保障演練。

　　七、以全面從嚴(yán)治黨為保障，在促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展中有新作為

　　堅持黨領(lǐng)導(dǎo)一切，全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，以人才支撐、財務(wù)監(jiān)管、安全管理等措施保障糧食工作健康發(fā)展。

　?。ㄊ牛﹪?yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨工作要求。圍繞黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任。全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把黨的政治建設(shè)擺在首位，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省市紀(jì)委要求，完善局紀(jì)檢巡察細(xì)則辦法，持續(xù)糾治“四風(fēng)”。發(fā)揮工會、共青團(tuán)和婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部職工，推動糧食事業(yè)改革發(fā)展。

　?。ǘ┩七M(jìn)人才興糧。全面落實(shí)糧食系統(tǒng)人才建設(shè)意見，實(shí)施人才創(chuàng)新工程，不拘一格選拔人才。強(qiáng)化干部動態(tài)管理，認(rèn)真落實(shí)新出臺的干部管理有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)后備干部人才隊(duì)伍建設(shè)。

　?。ǘ唬┘訌?qiáng)財務(wù)監(jiān)管。改進(jìn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任審計，監(jiān)督國有資產(chǎn)安全完整。完善預(yù)算管理，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的調(diào)度、分析，完成年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)。加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營核算管理，確保國有資產(chǎn)保值增值。

　?。ǘ┳ズ冒踩a(chǎn)。堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，落實(shí)“一崗雙責(zé)”、“黨政同責(zé)”，落實(shí)糧食部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，加大安全生產(chǎn)考核力度，構(gòu)建安全生產(chǎn)工作新格局。

　?。ǘ┨岣吖ぷ髀鋵?shí)能力。按照工作任務(wù)分工，進(jìn)一步突出重點(diǎn)、明確責(zé)任、提質(zhì)增效，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求推進(jìn)事關(guān)全局的重大決策、重大事項(xiàng)、重要項(xiàng)目。凝心聚力抓落實(shí)，以“抓鐵有痕”“踏石留印”的韌勁，匯聚抓落實(shí)的合力，確保糧食各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

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