2018年，市政務服務管理辦認真貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領，積極落實市委、市政府各項決策部署，全力推進“一次辦好”各項改革任務，圓滿完成全年各項工作任務。截至11月底，全市共完成行政審批及相關服務業(yè)務近2242萬件，其中，網上辦件量765余萬件，接待辦事群眾近600萬人次；共完成各類公共資源交易業(yè)務10700余項，交易金額超過2100億元。

　　一、年度業(yè)務目標及深化“放管服”改革工作情況

　　今年，市政務服務管理辦堅持以“人民為中心”，大力開展以“一號、一門、一窗、一網、一次、一生”為主要內容的“一次辦好”改革，不斷提升企業(yè)群眾在政務服務過程中的滿意度和幸福感。

　?。ㄒ唬┖喕鞒套鰷p法，讓“最多跑一次”和“零跑腿”成為常態(tài)

　　一是實現了政務服務“一窗辦”。全市各級大廳全部完成“一窗式”改革任務，共設置綜合受理窗口288個，壓縮辦事窗口551個，全面實現了“一個窗口收件，后臺分類審批”，破解了辦事多頭跑、資料反復交、辦理時限長的難題，實現了集成高效審批。

　　二是實現了政務服務“一站辦”。利用“一窗式”改革壓縮的窗口，積極推進社保、不動產、公安等相關服務事項進駐大廳，在原有903項審批及與其相關的服務事項已入駐市大廳的基礎上，截至目前，社保、就業(yè)、人事人才等144項民生服務事項已實現在市大廳辦理，年底前還將有車駕管、出入境等42項民生服務事項入駐市大廳，大廳“一站式”服務功能進一步優(yōu)化。

　　三是實現了政務服務“一網辦”。不斷深化“互聯網+政務服務”改革工作取得的成效，通過實施容缺預審查、行政審批資料信息共享等措施，實現了全市政務服務事項“網上查詢、網上辦理、網上支付”，網上審批的數量和效率進一步提升，全市網辦數突破760萬件。根據省政府最新數據，我市市本級審批服務事項網上申報率達到94%，申辦量占全省總數的56%，全市審批服務事項100%可實現“最多跑一次”，62%可實現“零跑腿”。

　?。ǘ┨嵘兆黾臃ǎ瑸槠髽I(yè)群眾提供“店小二” “保姆式”政務服務

　　一是“局長”變身“店小二”，一線窗口為您服務。常去審批大廳辦事的市民朋友們可能會發(fā)現，最近經常會碰見各委辦局的“局長”們在窗口辦件服務，這得益于今年8月份市政府統(tǒng)一部署的百名局長進大廳活動，截至目前，全市共有320個部門的3750人次局長們到審批大廳窗口，面對面的接待辦事群眾、現場辦理業(yè)務、聽取意見建議。

　　二是在全市各級大廳提供“一對一”免費幫辦代辦服務。在辦事過程中，針對業(yè)務流程不熟，材料準備不齊、多次跑腿的情況，今年，在全市范圍內推行免費代辦幫辦制度，在全市各級大廳及社區(qū)便民服務中心設置專職幫辦代辦窗口886個，配備幫辦代辦員2781人，為企業(yè)群眾提供保姆式免費代辦幫辦服務，真正變“企業(yè)群眾辦”為“政府辦”，讓企業(yè)群眾事好辦、不添堵、一次辦好。

　　三是探索推行“不見面”自助服務。在政務服務領域，在全市各級大廳均設置了自助服務區(qū)，社保、出入境、車駕管、公積金等業(yè)務已能通過自助設備在市大廳自助辦理，各區(qū)市大廳自助服務設備正在陸續(xù)投入使用中。在公共資源交易領域，建成了全市統(tǒng)一的公共資源交易信息平臺，從下載招標文件到公布中標結果，投標人都可以通過平臺完成，真正實現了公共資源交易“不見面”“零費用”，全程信息保密、事后可溯可查，不僅規(guī)范了公共資源交易各方行為，每年至少能為投標企業(yè)節(jié)約各項交易成本費用6000余萬元。

　?。ㄈ﹥?yōu)化環(huán)境做乘法，打造全國第一流的營商環(huán)境

　　一是企業(yè)開辦時限達到全國最短。實現企業(yè)開辦必須的營業(yè)執(zhí)照、印章刻制、稅務發(fā)票、銀行開戶等五個環(huán)節(jié)全部入駐各級辦事大廳，實行“一窗受理，同步辦結”，企業(yè)登記開辦3個工作日內全部完成，并且通過全程代辦服務，1個工作日就能辦完全部手續(xù)。

　　二是建設項目審批效率達到全國領先水平。制定了優(yōu)化投資建設項目施工許可專項行動方案，進一步精簡施工許可要件，實施容缺預審查、規(guī)劃指標承諾等改革舉措，實現招商引資項目落地開工14個工作日完成，社會投資工程建設項目從立項到施工許可29個工作日完成。

　　三是全省首創(chuàng)實施建設項目聯合審圖。針對施工圖審查耗時過長的問題，全面推行“一窗受理、一套圖紙、一站審查、一個平臺、統(tǒng)一監(jiān)管”的施工圖聯合審查模式，將原先分散在建設、消防、人防等職能部門的技術審查改由綜合審圖機構組織實施，達到省內首創(chuàng)、全國領先。下一步，市政務服務管理辦還將繼續(xù)整合分散在國土、規(guī)劃等部門的職能，推行“多測合一”，進一步提升建設項目審批速度。

　　二、2017年市民意見建議辦理情況

　　在去年三民活動中，我辦共收到市民代表“提升窗口服務水平、運用技術手段提升審批效率”等39條建議案，經過認真研究并積極辦理，全部辦結完成。這些意見建議幫助我們發(fā)現了很多工作中的薄弱環(huán)節(jié)，通過積極整改，極大的提升了我們的工作。例如：針對去年市民代表們反映突出的加強窗口作風建設方面的意見，今年，市政務服務管理辦組織對全市10個分大廳和5個專業(yè)分大廳進行了5批次明察暗訪，共發(fā)現辦事流程、服務管理等方面存在的問題100余件，全部要求相關單位限期整改完畢，全市窗口服務一線工作作風有了極大地改善。

　　三、存在的問題

　　一是審批事項網辦數量有待提升。我市統(tǒng)一的網上審批平臺建成后，審批服務事項網辦的“高速公路”已修通，但是宣傳推廣力度不足，很多辦事群眾對網上審批不了解，網辦件數量還比較少。

　　二是部門專網還未實現互聯互通。部分部門的事項要使用國家或省級垂直部署的業(yè)務專網進行審批，無法實現信息互通共享，也無法實現統(tǒng)一監(jiān)管，信息孤島仍然存在。

　　三是建設項目前期工作耗費時間較長。建設項目進入正式審批流程前的房屋拆遷、土地整理收儲、規(guī)劃總規(guī)控規(guī)調整等前期工作環(huán)節(jié)多、耗費時間較長，一個環(huán)節(jié)出問題就可能影響整個建設項目正常推進。

　　四、2019年工作打算

　　一是全面提升網辦服務水平。不斷深化“一窗受理”、“一網通辦”改革成果，全面實施多級聯辦、同城通辦，推動政務服務向基層延伸。增加審批材料證照庫入庫證照數量，實現審批信息共享應用，方便群眾網上辦理業(yè)務。建設實時在線交流系統(tǒng)，推行審批業(yè)務“在線咨詢代辦幫辦”。

　　二是提升政務服務自助辦理水平。建設全市綜合性政務服務自助辦理平臺，為辦事群眾提供事項申報、查詢、預約、下載、打印等服務，實現“服務無止境、便民不打烊”的“4A”級政務服務新模式，進一步方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)。

　　三是積極推進關聯事項“一鏈辦理”。優(yōu)化“一鏈辦理”事項目錄清單，按鏈條深化關聯事項業(yè)務融合。建設全市統(tǒng)一的“一鏈辦理”網上平臺，實現“一鏈辦理”事項“一套材料、一張表單、一個流程”，提高網上服務水平。

　　四是擴大實施工程建設項目告知承諾制。對通過事中事后監(jiān)督管理方式可以有效實施管理、且不至于造成嚴重后果的審批服務事項，實行告知承諾制。由審批部門一次性告知具體要求，建設單位按要求做出書面承諾后，審批部門可以先行做出行政審批決定，進一步提高審批服務效率。

　　五是加強對全市行政審批和公共資源交易資源整合監(jiān)督指導工作。整合構建全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺，加強對區(qū)（市）交易平臺的業(yè)務指導，制定實施公共資源交易平臺分大廳、分中心考核暫行辦法。積極推進工程建設項目交易子系統(tǒng)在市、區(qū)（市）兩級平臺全面運行。建立健全全市行政審批大廳和各專業(yè)分大廳業(yè)務工作第三方評價制度。

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