2018年,全市民政工作堅(jiān)持以黨的十九大精神為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，牢固樹(shù)立 “民政為民、民政愛(ài)民”的工作理念，突出改革創(chuàng)新，推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，規(guī)范管理服務(wù)，切實(shí)發(fā)揮民政部門(mén)職能作用，為把青島建設(shè)得更加富有活力、更加時(shí)尚美麗、更加獨(dú)具魅力做出積極貢獻(xiàn)。

　　一、社會(huì)救助和救災(zāi)減災(zāi)備災(zāi)

　　加強(qiáng)社會(huì)救助經(jīng)辦能力建設(shè)。推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，加強(qiáng)基層社會(huì)救助經(jīng)辦能力建設(shè)，制定出臺(tái)《關(guān)于推行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)加強(qiáng)基層社會(huì)救助經(jīng)辦能力的意見(jiàn)》，明確購(gòu)買(mǎi)社會(huì)救助服務(wù)指導(dǎo)性目錄、規(guī)范購(gòu)買(mǎi)內(nèi)容，完善購(gòu)買(mǎi)機(jī)制及相關(guān)流程。

　　完善醫(yī)療救助制度。推出困難居民剛性醫(yī)療支出兜底救助指導(dǎo)意見(jiàn)，建立商業(yè)保險(xiǎn)參與的醫(yī)療精準(zhǔn)兜底救助機(jī)制，構(gòu)建多層次、分類(lèi)別、精細(xì)化的醫(yī)療救助制度體系，增強(qiáng)醫(yī)療救助精準(zhǔn)性；扎實(shí)落實(shí)臨時(shí)救助制度，夯實(shí)救急難工作機(jī)制，解決突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性生活困難。

　　開(kāi)展社會(huì)救助創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)。完善最低生活保障制度，加強(qiáng)社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立精準(zhǔn)救助體系；探索低保對(duì)象激活機(jī)制，完善救助工作與促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從生存型救助向發(fā)展型救助轉(zhuǎn)變；加強(qiáng)社會(huì)救助誠(chéng)信體系建設(shè)，提高違法成本。

　　推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革。推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急性救災(zāi)向常態(tài)化防災(zāi)轉(zhuǎn)變；加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，推進(jìn)綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作，做好汛期減災(zāi)備災(zāi)和應(yīng)急救災(zāi)工作，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與減災(zāi)救災(zāi)。

　　二、社會(huì)福利和慈善事業(yè)

　　加強(qiáng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)能力建設(shè)。出臺(tái)推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施意見(jiàn)，建立市、區(qū)（市）兩級(jí)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心和鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)中心，城市、農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率分別達(dá)到100%、90%。推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老場(chǎng)所社會(huì)化運(yùn)營(yíng)，40%以上社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)社會(huì)化運(yùn)營(yíng)；扶持建設(shè)20處社區(qū)食堂；發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)組織，每個(gè)區(qū)市新增5個(gè)以上社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)組織，每個(gè)區(qū)市引進(jìn)或培育1-2家在省內(nèi)外有一定影響力的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或組織；培育5個(gè)市級(jí)、20個(gè)區(qū)級(jí)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)品牌；推動(dòng)家庭照料和鄰里互助，建立100個(gè)鄰里互助養(yǎng)老點(diǎn)。

　　開(kāi)展提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量整治，所有機(jī)構(gòu)達(dá)到證照齊全，出臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系；加大一線(xiàn)護(hù)理員培訓(xùn)力度，提升養(yǎng)老護(hù)理人員素質(zhì)；加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和組織服務(wù)能力建設(shè)，90%以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合；充分發(fā)揮養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的輻射帶動(dòng)作用，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，每個(gè)區(qū)市建成2-3個(gè)“養(yǎng)老聯(lián)合體”。

　　推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老資源，推進(jìn)養(yǎng)老、旅游、房地產(chǎn)融合發(fā)展，支持社會(huì)資本建設(shè)1-2個(gè)集教育、健康、養(yǎng)生、文化、休閑等功能于一體的養(yǎng)老服務(wù)綜合體或康復(fù)中心；出臺(tái)加快康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，全市建成30個(gè)社區(qū)康復(fù)輔具共享中心，爭(zhēng)取國(guó)際康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目落戶(hù)青島。

　　加快慈善事業(yè)發(fā)展。推進(jìn)實(shí)體慈善組織建設(shè)，爭(zhēng)取在每個(gè)區(qū)市至少有一家加掛慈善牌子的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；拓寬募捐渠道，提高慈善冠名基金的影響力和參與度；扎實(shí)開(kāi)展慈善救助，著力打造“精準(zhǔn)慈善”，創(chuàng)建青島慈善“仁?！逼放?；新增10處“青島市慈善益站”。

　　加強(qiáng)福利彩票銷(xiāo)售管理工作。優(yōu)化彩票內(nèi)部管理機(jī)制，創(chuàng)新彩票銷(xiāo)售模式，提高彩票銷(xiāo)售量；規(guī)范福彩公益金使用管理,開(kāi)展公益金項(xiàng)目全面督查和績(jī)效評(píng)價(jià)。

　　三、基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)

　　加強(qiáng)和改善城鄉(xiāng)社區(qū)治理。出臺(tái)我市《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作的實(shí)施意見(jiàn)》，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化落實(shí)措施，強(qiáng)化組織保障，提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平，實(shí)現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的政府治理和社會(huì)自我、居民自治良性互動(dòng)；做好“全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”各項(xiàng)實(shí)驗(yàn)任務(wù)；開(kāi)展和諧社區(qū)示范創(chuàng)建活動(dòng)，培樹(shù)一批工作基礎(chǔ)扎實(shí)、和諧有序、綠色文明、創(chuàng)新包容、共建共享、宜居幸福的示范先進(jìn)典型。

　　做好第十二屆村（居）委會(huì)換屆選舉工作。做好第十二屆村（居）委會(huì)換屆選舉工作，選優(yōu)配強(qiáng)村（居）委會(huì)班子。加強(qiáng)村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村（居）民小組長(zhǎng)、村（居）民代表建設(shè)，推進(jìn)村（居）監(jiān)督委員會(huì)、村（居）民小組長(zhǎng)、村（居）民代表推選與村（居）委會(huì)選舉同步開(kāi)展。抓好新任村（居）委會(huì)主任培訓(xùn)工作，對(duì)新一屆村（居）委會(huì)成員進(jìn)行集中培訓(xùn)，全面提高村（居）委會(huì)干部服務(wù)管理能力。

　　加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)民主制度建設(shè)。指導(dǎo)各區(qū)市深入推進(jìn)協(xié)商民主制度化、規(guī)范化、程序化；推進(jìn)村（居）務(wù)公開(kāi)和民主管理；推進(jìn)修訂完善村（居）規(guī)民約落實(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)民主政治建設(shè)。

　　四、社會(huì)組織管理

　　深化社會(huì)組織登記管理制度改革。出臺(tái)市委市政府《關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，推動(dòng)登記管理、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等改革措施落到實(shí)處；加強(qiáng)社會(huì)組織黨建，履行社會(huì)組織綜合黨委職責(zé)，落實(shí)社會(huì)組織黨建“三同步”要求，不斷擴(kuò)大社會(huì)組織黨建工作的有效覆蓋。

　　激發(fā)社會(huì)組織內(nèi)在活力。完善脫鉤后行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)登記管理的體制和機(jī)制；加快編制具備承接政府職能轉(zhuǎn)移和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)條件的社會(huì)組織目錄；推進(jìn)社會(huì)組織培育基地平臺(tái)建設(shè)；選樹(shù)一批社會(huì)組織成功品牌，推出一批經(jīng)驗(yàn)典型；完善社會(huì)組織法人治理結(jié)構(gòu)，健全內(nèi)控管理機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)組織自身建設(shè)。  

　　強(qiáng)化社會(huì)組織綜合監(jiān)管。全面推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)督機(jī)制，依法查處非法社會(huì)組織和社會(huì)組織各類(lèi)違法行為，全年抽查率達(dá)到3%以上；加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍、執(zhí)法規(guī)范、執(zhí)法能力建設(shè)，加大與業(yè)務(wù)主管部門(mén)、公安、司法的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，提高執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法效率。

　　推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”社會(huì)組織建設(shè)。建設(shè)青島市社會(huì)組織信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織大數(shù)據(jù)管理，推動(dòng)社會(huì)組織登記管理從經(jīng)驗(yàn)管理向智能化管理轉(zhuǎn)變。

　　五、雙擁優(yōu)撫安置

　　雙擁工作。協(xié)調(diào)解決部隊(duì)官兵新情況、新問(wèn)題，為強(qiáng)軍改革提供有力支持；組織開(kāi)展科技擁軍、文化體育擁軍、“菜籃子”等擁軍活動(dòng)；督導(dǎo)辦理2018軍地互辦實(shí)事事項(xiàng),推進(jìn)軍地重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)程；做好2018年省雙擁模范城創(chuàng)建迎檢工作，打造具有區(qū)域特色的雙擁工作品牌和亮點(diǎn)工程；積極參與扶貧攻堅(jiān)、“美麗青島”行動(dòng)。

　　優(yōu)撫工作。繼續(xù)提高優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)優(yōu)撫信息系統(tǒng)建設(shè)，定期開(kāi)展優(yōu)撫對(duì)象數(shù)據(jù)核查，實(shí)現(xiàn)優(yōu)撫數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)管理；推廣優(yōu)撫精細(xì)化服務(wù)工作，建立以基本公共服務(wù)為依托，以社會(huì)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn)的優(yōu)撫精細(xì)化服務(wù)體系；做好重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象社會(huì)化供養(yǎng)和房屋修繕工作，進(jìn)一步提高優(yōu)撫對(duì)象生活水平；組織相關(guān)紀(jì)念烈士活動(dòng)，做好烈士褒揚(yáng)工作。

　　安置工作。加強(qiáng)退役士兵接收安置工作；積極扶持退役士兵自主就業(yè)；繼續(xù)做好退役士兵安置和權(quán)益保障工作，堅(jiān)持政策落實(shí)的常態(tài)化，細(xì)致化、個(gè)性化；加大軍供保障，提高管理效能和保障水平；建設(shè)軍休管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升軍休服務(wù)管理水平。

　　六、社會(huì)工作

　　加強(qiáng)社工人才隊(duì)伍建設(shè)。開(kāi)展第三屆青島和諧使者評(píng)選表彰活動(dòng)；組織開(kāi)展市級(jí)社會(huì)工作管理人才和服務(wù)人才培訓(xùn)；加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)，指導(dǎo)做好社工知識(shí)普及、考前培訓(xùn)、繼續(xù)教育等工作，持續(xù)提升社工人才增長(zhǎng)率。

　　開(kāi)展社區(qū)社會(huì)工作專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。選擇30%的城市社區(qū)、1-2個(gè)農(nóng)村社區(qū)開(kāi)展社區(qū)社會(huì)工作試點(diǎn)，加快社區(qū)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)，開(kāi)發(fā)社區(qū)社工專(zhuān)業(yè)崗位，培育社區(qū)社會(huì)工作服務(wù)組織、引進(jìn)專(zhuān)業(yè)社工機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新“四社聯(lián)動(dòng)”服務(wù)機(jī)制。

　　加強(qiáng)社會(huì)工作規(guī)范化建設(shè)。出臺(tái)加強(qiáng)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)崗位開(kāi)發(fā)與人才激勵(lì)保障意見(jiàn)，為社工人才發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境；制定政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)實(shí)施細(xì)則，規(guī)范購(gòu)買(mǎi)服務(wù)內(nèi)容和方式；制定農(nóng)村社會(huì)工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)服務(wù)規(guī)范，推動(dòng)社會(huì)工作規(guī)范化運(yùn)作。

　　七、專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理和區(qū)劃地名工作

　　深化殯葬改革。進(jìn)一步完善惠民殯葬政策，制定下發(fā)實(shí)施細(xì)則，全面落實(shí)惠民殯葬項(xiàng)目；完成主城區(qū)公益殯葬設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制，推動(dòng)公益殯葬設(shè)施建設(shè)立項(xiàng)開(kāi)工；適時(shí)召開(kāi)全市公益殯葬設(shè)施建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)；申報(bào)全國(guó)殯葬改革試點(diǎn)，完成“互聯(lián)網(wǎng)+殯葬”平臺(tái)的論證立項(xiàng)工作。

　　加大困境未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)力度。全面落實(shí)市政府《關(guān)于加強(qiáng)困境未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)救助工作的實(shí)施意見(jiàn)》，分類(lèi)關(guān)愛(ài)救助困境未成年人，提高孤兒生活保障標(biāo)準(zhǔn)；做好信息平臺(tái)立項(xiàng)開(kāi)發(fā)；爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)兒童福利與保護(hù)工作示范區(qū)，推動(dòng)兒童社會(huì)項(xiàng)目的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，形成全社會(huì)關(guān)愛(ài)困境未成年人的良好氛圍。

　　進(jìn)一步規(guī)范流浪乞討救助、婚姻收養(yǎng)等社會(huì)事務(wù)工作。出臺(tái)關(guān)于做好流浪乞討救助區(qū)域化屬地化管理的意見(jiàn)，開(kāi)發(fā)使用移交工作信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期滯站人員移交工作常態(tài)化、制度化；加強(qiáng)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)，探索引入社會(huì)力量開(kāi)展婚姻家庭服務(wù)和收養(yǎng)登記評(píng)估工作。

　　深化區(qū)劃地名工作。推進(jìn)膠州、即墨撤鎮(zhèn)設(shè)街道辦事處等區(qū)劃調(diào)整工作；開(kāi)展界碑完好情況專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查；拍攝地名故事系列微視頻，推進(jìn)地名文化建設(shè)。

　　八、老齡工作

　　夯實(shí)老齡工作基礎(chǔ)。下發(fā)“十三五”老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃年度目標(biāo)任務(wù)清單，督促老齡委相關(guān)部門(mén)、單位貫徹落實(shí)；開(kāi)展老齡工作調(diào)查研究，為科學(xué)應(yīng)對(duì)人口老齡化出謀劃策；統(tǒng)籌推進(jìn)老齡統(tǒng)計(jì)工作，新增老年人口信息5萬(wàn)人。

　　做好老齡工作的社會(huì)宣傳。充分利用各類(lèi)新聞媒體，開(kāi)辦專(zhuān)欄專(zhuān)題，廣泛宣傳惠老政策、老齡先進(jìn)典型，不斷擴(kuò)大老齡工作的社會(huì)影響力。依托青島電視臺(tái)制作播出《老齡好時(shí)光》電視專(zhuān)題欄目，依托廣播電視臺(tái)制作播出2018年度廣播、電視敬老公益廣告，提升社會(huì)敬老意識(shí)。

　　切實(shí)維護(hù)老年人合法權(quán)益。開(kāi)展“老年法律志愿服務(wù)暨宣傳月”、老年消費(fèi)維權(quán)系列宣傳、老年公益維權(quán)示范站創(chuàng)建等活動(dòng)；認(rèn)真做好老年維權(quán)信訪(fǎng)工作，及時(shí)辦理完成老年信訪(fǎng)事項(xiàng)；做好春節(jié)、老年節(jié)期間走訪(fǎng)慰問(wèn)及百歲老人長(zhǎng)壽補(bǔ)貼發(fā)放工作。

　　開(kāi)展敬老愛(ài)老助老主題活動(dòng)。繼續(xù)開(kāi)展“敬老文明號(hào)”創(chuàng)建活動(dòng)，評(píng)選50個(gè)“敬老文明號(hào)”，提升社會(huì)為老服務(wù)水平。評(píng)選命名2018青島“十大孝星”，發(fā)揮典型示范作用；遴選30位青島老人代表，拍攝《青島老人·2018》系列專(zhuān)題片進(jìn)行電視展播，引導(dǎo)老年人樹(shù)立積極老齡觀。組織開(kāi)展“敬老愛(ài)老助老”志愿服務(wù)活動(dòng)，推動(dòng)全社會(huì)關(guān)愛(ài)老年人。

　　廣泛開(kāi)展群眾性老年文化活動(dòng)。舉辦全市老年文藝匯演、老年書(shū)畫(huà)攝影大賽、廣場(chǎng)舞大賽、“銀齡歡唱”等老年人特色文化活動(dòng)，豐富老年人文化生活。在40個(gè)社區(qū)開(kāi)辦“銀齡歡動(dòng)社區(qū)課堂”，為每個(gè)社區(qū)至少培育一支特色老年文體活動(dòng)隊(duì)伍。依托青島廣播電臺(tái)辦好“空中老年大學(xué)”，發(fā)展遠(yuǎn)程老年教育，拓寬老年教育渠道。

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