2018年，市民政局堅持“民政為民、民政愛民”工作理念，持續(xù)深化改革，推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，著力保障民生，有力推動了民政事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

　　一、年度業(yè)務(wù)目標(biāo)完成、“一次辦好”及市民意見建議辦理情況

　　（一）年度業(yè)務(wù)目標(biāo)完成情況

　　1.圓滿完成年度市辦實事

　　一是新建20處示范性社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、20處示范性社區(qū)助老食堂，年底前全部投入使用，進(jìn)一步整合社區(qū)服務(wù)資源，滿足老年人多元化服務(wù)需求。

　　二是升級擴(kuò)建青島智慧養(yǎng)老平臺，建成以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和電視系統(tǒng)為基礎(chǔ)的養(yǎng)老綜合服務(wù)互動平臺，進(jìn)一步完善養(yǎng)老服務(wù)體系，豐富養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。

　　三是創(chuàng)新困難居民醫(yī)療剛性支出救助形式，以市政府名義出臺加強(qiáng)困難居民醫(yī)療剛性支出救助工作意見，確定25個病種涉及的19種特效藥、15種特殊器材、1種特殊食品需支出的醫(yī)療費(fèi)用，納入醫(yī)療剛性支出救助范圍。

　　四是提高孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)構(gòu)供養(yǎng)孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)由每人每月1400元提高到1500元,社會散居孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)由每人每月1100元提高到1200元。

　　2.社區(qū)治理體系日趨完善

　　圓滿完成第十二屆村（居）委會換屆選舉，對104名新當(dāng)選的村（居）委會主任進(jìn)行培訓(xùn)。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)，出臺加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)實施方案，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變。研究制定加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作的實施意見，著力補(bǔ)齊社區(qū)治理短板，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　加強(qiáng)社會工作人才隊伍建設(shè)，開展第三屆和諧使者推薦選拔活動。加大社會工作人才培養(yǎng)力度，研究制定加強(qiáng)社工專業(yè)崗位開發(fā)設(shè)置與人才激勵保障實施意見，舉辦社工人才推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換培訓(xùn)班。開展國際社工日主題宣傳活動，擴(kuò)大了社會工作社會影響力。

　　3. 老齡事業(yè)蓬勃發(fā)展

　　開展老年人權(quán)益保障地方性立法調(diào)研工作, 完成“十三五”老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中期評估。組織開展“代際敬老”“愛心陪伴空巢老人”等敬老愛老助老主題活動，舉辦全市老年文藝匯演、老年書法美術(shù)攝影大賽等老年文化活動，10萬余名老年人受益。組織評選青島“十大孝星”活動；開展“敬老文明號”創(chuàng)建，63個單位獲省、市“敬老文明號”稱號。

　　4. 社會管理工作穩(wěn)步推進(jìn)

　　開展殯葬領(lǐng)域?qū)ｍ椪涡袆樱行蛲七M(jìn)殯葬改革。開展流浪乞討人員專項救助行動，確保峰會順利召開。圍繞全市推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換大局，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)定向招商引資達(dá)2300萬元。開展婚姻登記規(guī)范化建設(shè)，全市所有婚姻登記機(jī)關(guān)均達(dá)標(biāo)，婚姻登記合格率100%。出臺改革社會組織管理制度促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展意見，建立健全統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級負(fù)責(zé)、依法監(jiān)管的社會組織登記管理體制。加強(qiáng)社會組織執(zhí)法專項檢查，采用“雙隨機(jī)、一公開”的形式，對100家社會組織進(jìn)行抽查，取締58家非法社會組織，優(yōu)化了社會組織發(fā)展環(huán)境。

　　5.軍民融合協(xié)調(diào)發(fā)展

　　進(jìn)一步提高撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)退役人員、涉核退役人員等4.3萬名重點(diǎn)優(yōu)撫對象生活得到有效保障。圓滿組織9月30日公祭烈士活動。

　　全面落實退役軍人安置和權(quán)益保障政策。完成退役士兵接收安置任務(wù)，接收退役士兵2407人，安置率達(dá)到100%。積極扶持退役士兵自主就業(yè)，開展退役士兵技能培訓(xùn)，參訓(xùn)率100%，發(fā)放自主就業(yè)一次性補(bǔ)助金6064萬元。

　　圓滿完成省雙擁模范城年度檢查考評工作，省雙擁考評組對我市工作給予高度評價。抓好互辦實事，助推國防和軍隊建設(shè)改革，今年的軍地互辦實事21項完成20項。扎實推進(jìn)軍人榮譽(yù)體系建設(shè)，制定出臺現(xiàn)役軍人免費(fèi)乘車辦法。

　?。ǘ┤嫱七M(jìn)“一次辦好”工作

　　制定市民政局關(guān)于再造一流營商環(huán)境進(jìn)一步加強(qiáng)“放管服”改革工作意見，明確目標(biāo)任務(wù)。取消社會組織分支機(jī)構(gòu)備案、場地勘驗等審批環(huán)節(jié)，進(jìn)一步方便群眾辦事、提高了審批效率。將613家民非機(jī)構(gòu)管理權(quán)限下放到區(qū)（市），縮短了服務(wù)路徑，提高了服務(wù)效果。梳理完成“一次辦好”事項清單和服務(wù)指南并向社會公布，其中市級行政權(quán)力事項44項、公共服務(wù)事項36項，區(qū)（市）級行政權(quán)力事項65項、公共服務(wù)事項41項，100%實現(xiàn)“最多跑一次”。積極推進(jìn)數(shù)據(jù)資源共享，目前市民政局在青島市政務(wù)信息資源管理平臺開放數(shù)據(jù)資源27項。

　　（三）市民意見建議辦理情況

　　2017年“三民活動”期間共收到市民意見建議195條，主要集中在困難群眾幫扶、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)治理工作等方面，辦結(jié)率100%。

　　部分建議已轉(zhuǎn)成政府決策并推動實施。一是采納“多關(guān)注民生，關(guān)注弱勢群體”建議，制定出臺了加強(qiáng)困難居民醫(yī)療剛性支出救助工作意見、推行政府購買服務(wù)加強(qiáng)基層社會救助經(jīng)辦能力意見。二是采納“應(yīng)對人口老齡化，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量”建議，出臺了推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實施意見。三是吸納加強(qiáng)社區(qū)治理方面等建議，年底前出臺加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作實施意見，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　二、存在主要問題

　　現(xiàn)有社會福利設(shè)施建設(shè)水平相對薄弱，尚不能完全滿足人們?nèi)找嬖鲩L的服務(wù)需求；社會救助規(guī)范化建設(shè)有待提高；民政工作城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等問題依然存在。

　　三、2019年工作打算

　?。ㄒ唬┩晟粕鐣戎w系。規(guī)范低保申請，加快推進(jìn)低保服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化。加大臨時救助政策落地力度，拓寬主動發(fā)現(xiàn)渠道，實現(xiàn)“應(yīng)救盡救”目標(biāo)。督導(dǎo)各區(qū)市建立健全工作機(jī)制，推進(jìn)政府購買服務(wù)，開展政府向社會力量購買社會救助服務(wù)工作，切實加強(qiáng)基層社會救助經(jīng)辦服務(wù)能力。

　?。ǘ┐罅ν七M(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。改革完善養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展扶持政策，建立困難失能老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度。開展老年人照護(hù)需求等級評估，為不少于10000名老年人開展評估服務(wù)。開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)和設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新增養(yǎng)老床位2000張。整合農(nóng)村敬老院，建設(shè)20個農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心。持續(xù)開展養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升專項行動，為老年人提供有尊嚴(yán)的晚年生活。實施養(yǎng)老院消防安全保障工程，對用煤、用氣、用電等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行全面防護(hù)，為入住老年人提供全方位安全保障。

　　（三）著力優(yōu)化社會管理格局。進(jìn)一步強(qiáng)化社會管理，厘清鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和村（居）民委員會權(quán)責(zé)邊界，指導(dǎo)區(qū)市制定出臺村（居）民委員會依法履行職責(zé)的工作事項清單及協(xié)助政府的工作事項清單；加強(qiáng)社區(qū)工作者隊伍建設(shè)，修訂出臺《青島市社區(qū)工作者管理辦法》。出臺《關(guān)于大力培育發(fā)展社區(qū)社會組織的指導(dǎo)意見》《關(guān)于促進(jìn)社會智庫健康發(fā)展的實施意見》，推動社會組織參與社區(qū)治理。抓好公益殯葬設(shè)施建設(shè)，推出海葬、樹葬、草坪葬等生態(tài)葬法樣板;推進(jìn)婚喪禮俗改革，制定殯葬管家式服務(wù)流程;全面推開困境未成年人社工關(guān)愛服務(wù)，設(shè)立社區(qū)困境未成年人社工服務(wù)站，健全未成年人關(guān)愛體系和網(wǎng)絡(luò);繼續(xù)推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整工作。

　　（四）進(jìn)一步推進(jìn)“一次辦好”改革。繼續(xù)梳理民政領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)事項，進(jìn)一步精簡申請材料、優(yōu)化辦事程序。加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)共享。積極協(xié)調(diào)市電政辦及有關(guān)部門，加大部門間信息共享力度，拓展核對數(shù)據(jù)源，提高社會救助等業(yè)務(wù)精準(zhǔn)度。加強(qiáng)與上級業(yè)務(wù)部門的對接，進(jìn)一步完善優(yōu)化辦理系統(tǒng)，加快推網(wǎng)上辦理工作。

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