2018年，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)以保障和改善人民健康為中心，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，立足群眾需求，深入推進改革發(fā)展，穩(wěn)妥落實生育政策，市民主要健康指標和人口均衡發(fā)展指標處于全國領(lǐng)先水平。

　　一、2018年主要工作成效

　　1.實施健康青島促進工程，開展居民健康素養(yǎng)提升行動。一是完善健康青島體系建設(shè)。制定“健康青島2030”行動方案，完善全市精神衛(wèi)生、慢性病、職業(yè)病和艾滋病、結(jié)核病等重點疾病中長期防治規(guī)劃。二是加強重大傳染病防控。處置各類傳染病85.4萬例，無重大傳染病暴發(fā)流行?？茖W(xué)處置長春長生生物疫苗事件，安全接種各類疫苗300萬劑次，努力保障人民群眾健康。三是實施全民健康促進計劃?；I建市區(qū)兩級慢性病綜合防治中心，加強重點慢性病、死因監(jiān)測，實施慢性病早診早治。開展健康教育“六進”活動和“一二三四奔健康”專項行動，科學(xué)引導(dǎo)市民健康生活方式。建立居民電子健康檔案695萬人，深入推進14項基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，服務(wù)老年人、慢病患者、孕產(chǎn)婦和兒童160萬人，人均預(yù)期壽命達到80.86歲，高于全國平均水平4.16歲。強化嚴重精神障礙患者集中收治和管控，規(guī)范管理率同比提高35.65%。四是加快推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作。被確定為全省6個醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范先行市之一，建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)279個、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合聯(lián)合體141個，社區(qū)居家診療點490個，為老年人提供便捷優(yōu)質(zhì)的健康服務(wù)。

　　2.推進醫(yī)改深化聯(lián)動工程，實施現(xiàn)代醫(yī)院制度創(chuàng)新行動。一是持續(xù)推進公立醫(yī)院綜合改革。深化部門聯(lián)動控費機制，醫(yī)療費用增幅明顯回落，全市二級以上公立醫(yī)院醫(yī)藥費用增幅下降3.12%，住院均次費用增幅下降1.36%，藥占比下降1.36%，聯(lián)合控費取得預(yù)期成效。開展居民醫(yī)保費用按區(qū)域人頭總額預(yù)付支付方式改革試點和公立醫(yī)院薪酬制度改革試點工作，3所醫(yī)院列入國家、省級試點。建立醫(yī)療服務(wù)價格動態(tài)調(diào)整機制，110個病種實行按病種收費。二是加快推進醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。19家三級醫(yī)院全部參與醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，組建醫(yī)療集團6個、縣域醫(yī)共體11個，覆蓋335家醫(yī)療機構(gòu)，促進了優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉基層；成立婦兒、精神、感染性疾病等專科聯(lián)盟7個，遠程協(xié)作網(wǎng)9個，實現(xiàn)了區(qū)域醫(yī)療資源共享。三是完善藥品保障供應(yīng)機制。成立省內(nèi)首個跨區(qū)域藥品采購聯(lián)合體，協(xié)議價格較省網(wǎng)價下降18.8%，80%的藥品達到全國最低。全面推行藥品采購“兩票制”，在18家二級以上公立醫(yī)院實施部分藥品“一票制”，減少流通環(huán)節(jié)，集中采購藥品67.42億元，減輕群眾負擔20.2億元。四是建立健全綜合監(jiān)管體系。強化監(jiān)督執(zhí)法、社會信用管理，監(jiān)督檢查3.3萬余次，立案721件，保障廣大群眾的健康權(quán)益。

　　3.深化強基固本工程，開展基層衛(wèi)生標準化建設(shè)行動。一是持續(xù)推進基層機構(gòu)標準化建設(shè)。25家基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)成為國家級示范單位、群眾滿意單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標準化達標率為43.6%、40.6%。二是強化基層衛(wèi)生隊伍建設(shè)。開展基層醫(yī)療衛(wèi)生“三下三強”活動，組織484名城鄉(xiāng)醫(yī)生對口支援基層工作。創(chuàng)新鄉(xiāng)村醫(yī)生管理模式，定向培養(yǎng)60名醫(yī)學(xué)生，完善準入退出機制，促進鄉(xiāng)村醫(yī)生職業(yè)化轉(zhuǎn)變。三是家庭醫(yī)生簽約服務(wù)擴面提質(zhì)。建成智能化家庭醫(yī)生簽約信息系統(tǒng)，推行家庭醫(yī)生、醫(yī)保門診統(tǒng)籌和居家醫(yī)養(yǎng)簽約“三約合一”管理，面向高血壓、高血糖和高血脂患者免費提供7種基本藥物。全市組建1512個家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團隊，參與簽約服務(wù)二級以上醫(yī)療機構(gòu)達到50%，覆蓋全部基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，269萬人享受了簽約服務(wù)。四是加大健康扶貧工作力度。全面落實“八個一工程”“三免兩減半”等健康扶貧優(yōu)惠政策，累計投入609萬元，服務(wù)2628名省定患病貧困人口和1.4萬名市定患病貧困人口，我委援助安順市85名貧困先天性心臟病患兒事跡成為全國健康扶貧典型案例。

　　4.實施醫(yī)療服務(wù)改善工程，開展群眾滿意度提升行動。一是推進醫(yī)院標準化建設(shè)。完成4家二級甲等醫(yī)院復(fù)審，3家醫(yī)院開展醫(yī)療質(zhì)量與安全JCI國際認證工作。二是開展質(zhì)量提升工作。二級以上綜合醫(yī)療機構(gòu)全面開展臨床路徑管理，市、區(qū)級質(zhì)控中心總數(shù)達183個，質(zhì)控網(wǎng)絡(luò)更加完善。推行“血庫前移”工作模式試點，在全國率先實施血液物聯(lián)網(wǎng)解決方案，實現(xiàn)區(qū)域血液調(diào)配和全流程血液安全監(jiān)管。三是開展“六大中心”建設(shè)。強化重點疾病一體化、全流程管理，建成41個卒中、胸痛等專病中心和11個癌癥規(guī)范化示范病房，形成綜合診療、多學(xué)科聯(lián)合、信息聯(lián)通的全方位醫(yī)療服務(wù)體系。四是拓展便民惠民措施。二級以上醫(yī)療機構(gòu)門診預(yù)約率40%、分時段預(yù)約率56%， 71%的醫(yī)院實現(xiàn)門診電子叫號，36家醫(yī)院開展遠程醫(yī)療，67家基層醫(yī)療機構(gòu)建立雙向轉(zhuǎn)診平臺，二級以上醫(yī)院優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)病房實現(xiàn)全覆蓋。

　　5.深化引醫(yī)“三優(yōu)”工程，開展人才學(xué)科提升行動。一是全力抓好“雙招雙引”。加大引進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機構(gòu)、優(yōu)秀醫(yī)學(xué)人才、優(yōu)勢醫(yī)學(xué)學(xué)科力度，投資30億元，開工建設(shè)哈佛（青島）婦產(chǎn)醫(yī)學(xué)中心等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療項目,青島新世紀婦兒醫(yī)院正式開業(yè)；與美國、德國、新加坡、日本、加拿大等12家國內(nèi)外知名機構(gòu)簽約實施合作辦醫(yī)；與北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部等6家優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機構(gòu)達成合作意向。二是實施衛(wèi)生人才學(xué)科提升行動。堅持引進與培養(yǎng)并重，引進院士團隊4個、高層次人才19名、高級人才61名，招錄博士158名、碩士研究生751名，選派醫(yī)學(xué)骨干500人次赴國（境）內(nèi)外一流醫(yī)療機構(gòu)進修學(xué)習(xí)，培訓(xùn)1069名結(jié)業(yè)住院醫(yī)師。三是加強學(xué)科建設(shè)。評選出6個A類重點學(xué)科、60個B類重點學(xué)科、23個C類重點學(xué)科，60名學(xué)科帶頭人、90名優(yōu)秀青年人才，完善了醫(yī)療衛(wèi)生學(xué)科和人才梯隊布局。全年共投入1.5億元用于學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)，引進國內(nèi)、省內(nèi)領(lǐng)先技術(shù)350余項，43個學(xué)科名列全國百強。

　　6.深化“十百千萬”工程，開展振興國醫(yī)行動。一是推進中醫(yī)藥綜合改革。我市與中國中醫(yī)科學(xué)院、山東中醫(yī)藥大學(xué)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，建成山東中醫(yī)藥大學(xué)青島中醫(yī)藥科學(xué)院研究生院，引進建立10個國醫(yī)大師工作室、70個知名中醫(yī)藥專家工作室。將門診中醫(yī)優(yōu)勢病種納入統(tǒng)籌支付范圍并按病種結(jié)算，試點病種達到18個屬全國首創(chuàng)。實行中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量信譽等級評定制度，完善中醫(yī)專家存案制度，備案中醫(yī)診所53個。二是提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。加快膠州市中醫(yī)醫(yī)院重建，建成133個國醫(yī)館，鎮(zhèn)街以上醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)中醫(yī)藥服務(wù)全覆蓋。建成全國綜合（?？疲┽t(yī)院中醫(yī)藥工作示范單位6個，遴選中醫(yī)藥C類重點學(xué)科6個。三是實施“中醫(yī)藥+”戰(zhàn)略。打造6家中醫(yī)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中醫(yī)醫(yī)院，啟動中西醫(yī)結(jié)合康復(fù)中心項目。在國內(nèi)率先發(fā)布10項家庭中醫(yī)藥適宜技術(shù)，開發(fā)“e家中醫(yī)”手機APP，推動中醫(yī)生活化、生活中醫(yī)化；遴選出12家中醫(yī)藥文化宣傳教育基地，舉辦200場中醫(yī)藥科普(養(yǎng)生)大講堂活動和第三屆“三伏養(yǎng)生節(jié)”，開通“國醫(yī)大師談養(yǎng)生”微信專欄。

　　7.實施醫(yī)療領(lǐng)域新舊動能轉(zhuǎn)換工程，開展智慧醫(yī)療提升行動。一是推進健康醫(yī)療領(lǐng)域新舊動能轉(zhuǎn)換。制定推進健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃，推出促進健康產(chǎn)業(yè)十大發(fā)展舉措。建立全市健康產(chǎn)業(yè)重大項目庫，對61個項目實施動態(tài)管理。二是推進市級醫(yī)療衛(wèi)生重點項目建設(shè)。市立醫(yī)院東院二期、青大附院東區(qū)綜合病房樓工程正式啟用，市公共衛(wèi)生中心、市第八人民醫(yī)院東院區(qū)、市第五人民醫(yī)院擴建工程加快推進，市海慈醫(yī)療集團康復(fù)中心建設(shè)項目開工建設(shè)。全面啟動國家健康旅游示范基地建設(shè)，開工建設(shè)韓國延世大學(xué)青島世福蘭斯醫(yī)院、健康城產(chǎn)業(yè)孵化基地、海爾國際養(yǎng)生度假酒店等項目。三是開展“互聯(lián)網(wǎng)+健康”行動。市和8個區(qū)市建成全民健康信息平臺并實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，推進28項“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”便民惠民服務(wù)事項。完成區(qū)域診療一卡通升級，注冊535萬人，累計預(yù)約3531萬人次。

　　8.推進計生轉(zhuǎn)型發(fā)展工程，開展婦幼健康提升行動。一是積極穩(wěn)妥實施全面兩孩政策。預(yù)計全市戶籍人口出生8.8萬人，比去年同期減少1.8萬人，出生人數(shù)符合預(yù)期。二是深化基層管理服務(wù)改革。探索建立衛(wèi)生計生一站式服務(wù)，推進婦女查體服務(wù)和產(chǎn)后、孕期隨訪相融合。推廣網(wǎng)上辦理、一站式和村居代辦服務(wù)，辦理生育登記9.5萬個。推廣公共場所“愛心媽媽”建設(shè)模式，建成各類母嬰設(shè)施329所，為孕產(chǎn)婦提供貼心服務(wù)。開通計劃生育特殊家庭就醫(yī)綠色通道。三是深化流動人口均等化服務(wù)和社會融合發(fā)展。開展“把健康帶回家”活動，為3萬名流入人口建立健康檔案，為8.3萬名流入孕產(chǎn)婦、兒童提供計劃生育服務(wù)。

　　9.實施醫(yī)療保障能力提升工程，開展應(yīng)急救治服務(wù)行動。一是提升應(yīng)急響應(yīng)能力。完成86個救護站和100余部急救車輛標準化配置，推進緊急醫(yī)學(xué)救援體系和核應(yīng)急處置軍地聯(lián)動機制建設(shè)。開展市民應(yīng)急安全宣傳教育，受益群眾18萬人次。二是完善院前急救網(wǎng)絡(luò)體系。新設(shè)18個院前急救站，開展航空醫(yī)療救援服務(wù)，打造區(qū)域性緊急醫(yī)療救援基地，推廣應(yīng)用“心腦綠色通道”APP，打造心腦血管急癥30分鐘救治圈，暢通就近就急、協(xié)作聯(lián)動的生命急救綠色通道，提高患者搶救成功率。三是提升醫(yī)療保障能力。健全“1+20+N”保障工作機制，織牢“3+6+5+N”醫(yī)療保障網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建陸空救援立體醫(yī)療保障體系，圓滿完成上合組織青島峰會醫(yī)療保障任務(wù)，巡查各類單位1.4萬家，接診傷病員7172人次，做到了醫(yī)療保障零事故、群眾看病零影響、就診患者零投訴，得到了上級和中外參會人員的高度贊譽。除此之外，圓滿完成第24屆省運會等30項重大活動醫(yī)療保障任務(wù)。

　　二、優(yōu)化營商環(huán)境工作情況

　　深化“一次辦好”改革優(yōu)化營商環(huán)境，推進證照分離改革試點，實行公共場所衛(wèi)生許可告知承諾。規(guī)范公布市、區(qū)兩級“一次辦好”事項61項、公共服務(wù)事項8項。推行政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理，行政審批事項全部實現(xiàn)網(wǎng)上運行，依申請公共服務(wù)“零跑腿”事項達到75%，方便了群眾辦事。

　　三、“三民”活動意見辦理情況

　　自去年“三民”活動以來，我委對市民代表提出的238條意見建議進行了認真梳理、逐一分解，迅速調(diào)查落實，主動與代表溝通，已全部按期辦復(fù)。將市民集中反映的提升醫(yī)療服務(wù)水平、提高基層服務(wù)能力、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等反面的意見建議，列入今年重點工作任務(wù)中，制定責(zé)任目標，作為重點工作督查推進，全力抓好改進和落實，提升了衛(wèi)生計生服務(wù)能力和工作水平。

　　四、存在問題及改進措施

　　回顧一年工作，我市衛(wèi)生計生工作實現(xiàn)了新突破、新進展，但距離人民群眾對健康的期待和需求還有差距，特別是醫(yī)療服務(wù)水平有待進一步提升，改善群眾就醫(yī)感受需要更加努力，醫(yī)療衛(wèi)生體制改革尚有諸多難題亟待破解，健康服務(wù)不平衡不充分的問題仍突出等。

　　2019年，我委將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，以全周期全方位保障人民健康為己任，緊緊圍繞健康青島率先走在前列目標任務(wù)，切實尋標對標，努力提速增效，在深化改革上勇于突破，在改善服務(wù)上積極創(chuàng)新，在提升能力上狠下功夫，聚焦聚力抓好推動醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展、深化公立醫(yī)院改革、推進分級診療制度、加快國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)建設(shè)、完善疾控體系建設(shè)、強化學(xué)科和人才支撐、提升基層衛(wèi)生服務(wù)能力、實施“互聯(lián)網(wǎng)+健康”等重點任務(wù)，推進衛(wèi)生健康事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，更好地維護和保障人民群眾健康。

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