2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。全市經(jīng)濟和信息化工作總的要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹新發(fā)展理念，全面落實“創(chuàng)新+三個更加”目標要求和“一三三五”工作舉措，圍繞制造強市戰(zhàn)略目標，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，遵循高質量發(fā)展的總要求，以深化供給側結構性改革為主線，突出抓重點、補短板、強弱項，加快推進實施新舊動能轉換重大工程、“雙百千”行動和“一業(yè)一策”計劃，推動質量變革、效率變革、動力變革，促進工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉型升級、提質增效，勇當全省推動工業(yè)新舊動能轉換排頭兵，打造具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地。主要預期目標：規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%左右，軟件和信息技術服務業(yè)收入增長15%左右，完成省政府下達的能耗強度指標。

　　一、強化政策措施，保持工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長

　?。ㄒ唬┘訌娊?jīng)濟運行調(diào)度。完善百戶重點企業(yè)、千戶中小企業(yè)監(jiān)測直報體系，加強月度動態(tài)監(jiān)測和分析預警。定期召開全市工業(yè)“三去一降一補”暨工業(yè)經(jīng)濟運行聯(lián)席會議，每月對各區(qū)市工業(yè)增長情況和投資5億元以上的工業(yè)大項目建設情況進行現(xiàn)場調(diào)度，協(xié)調(diào)解決影響工業(yè)運行和項目建設的突出問題。建立工業(yè)經(jīng)濟運行專項督導機制，定期對各區(qū)市工業(yè)預期目標、新增能力、項目建設、工業(yè)出口、外商投資、民營經(jīng)濟和相關政策落實等情況進行督導，確保工業(yè)經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。調(diào)整完善企業(yè)減負相關政策措施，健全企業(yè)負擔調(diào)查網(wǎng)絡，開展企業(yè)減負政策宣傳與督導檢查，協(xié)調(diào)加強小微企業(yè)發(fā)展考核，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　　（二）加強生產(chǎn)要素保障。完善煤電油運協(xié)調(diào)保障機制，做好電煤儲運調(diào)度、電力迎峰度夏度冬和成品油市場保供工作，保障企業(yè)用水、用電、用油、用地、融資等生產(chǎn)要素的有序供給。進一步擴大我市企業(yè)參加全省電力直接交易試點范圍，實現(xiàn)多方直接交易，降低企業(yè)用電成本。加強銀企對接，推進“銀企專線”重點企業(yè)專項信貸機制，推動銀行向制造業(yè)貸款傾斜。完善產(chǎn)業(yè)鏈融資服務體系，以產(chǎn)業(yè)鏈核心大企業(yè)為主體，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供保理、貼現(xiàn)、貸款等融資支持。落實轉貸基金、風險補償、擔保補助、掛牌補貼等政策性措施，深化政銀保合作，擴大政府采購貸業(yè)務規(guī)模，推行信用保證保險貸款，拓寬中小企業(yè)直接融資渠道，力爭全年幫助中小企業(yè)解決融資280億元。

　?。ㄈ┘訌娗鄭u制造推介。深化產(chǎn)業(yè)鏈配套協(xié)作，分行業(yè)組織整機企業(yè)與零部件企業(yè)開展配套合作對接，重點支持中車四方股份發(fā)揮山東省軌道交通產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟理事長單位作用，推動聯(lián)盟成員單位共同參與國內(nèi)外軌道交通建設項目，抱團開拓國內(nèi)外軌道交通裝備市場。組織舉辦2018中國（青島）國際時裝周、中外采購與合作投資洽談會等系列展會，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀設計師、采購商和投資商來青參展參會，幫助企業(yè)開拓“一帶一路”沿線新興市場。開展“青島名牌神州行”系列活動，鼓勵骨干行業(yè)協(xié)會組織名牌企業(yè)參加“中博會”、APEC技展會、中國軟博會、山東網(wǎng)博會等綜合或專業(yè)展會，幫助企業(yè)爭取訂單、提高品牌知名度。

　　二、深化項目建設，加快發(fā)展先進制造業(yè)

　?。ㄒ唬┩七M制造強市建設。落實用好關于促進先進制造業(yè)加快發(fā)展若干政策，加快實施“雙百千”行動和“一業(yè)一策”計劃，滾動推進300個投資過億元的工業(yè)轉型升級項目，組織開展國家工業(yè)強基工程重點產(chǎn)品、工藝“一條龍”應用計劃，加快建設具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地。

　　（二）推進存量改造升級。全面實施企業(yè)技術改造三年提升行動指南，用足用好企業(yè)技術改造綜合獎補政策，優(yōu)化技術改造“雙百”跟蹤服務，對接服務百戶大企業(yè)，跟蹤推進100個左右技術水平高、改造投入大、預期效益好、帶動作用強的重大技改項目，“一業(yè)一策”推動傳統(tǒng)制造業(yè)實施新一輪更大力度、更廣范圍、更高層次的技術改造，加快培育時尚紡織服裝、健康食品飲料、綠色化工建材、高端橡膠輪胎、智能機械設備等新增長點，擴大工業(yè)有效投資，提高工業(yè)供給質量，加快新舊動能接續(xù)轉換。

　?。ㄈ┩七M增量加速崛起。加快新引新建項目建設進度，重點抓好總投資5億元以上的100個先進制造業(yè)新舊動能轉換項目，確保一汽-大眾華東基地、北汽新能源萊西基地二期、國軒電池二期、力神電池等重點項目全面建成投產(chǎn)，進一步壯大龍頭、做強配套、延伸鏈條，做高做強智能家電、汽車、軌道交通裝備、船舶海工裝備等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。深入開展“千企招商大走訪”活動，聚焦新能源汽車、通用飛機、集成電路、新型顯示、生物醫(yī)藥、儀器儀表、機器人、增材制造、虛擬現(xiàn)實、人工智能、石墨烯新材料等重點產(chǎn)業(yè)領域，分行業(yè)組織小分隊精準招商，推進純電動乘用車、集成式智能傳感器、芯片封裝、高端軸承、生物醫(yī)藥等在談項目簽約開工，補齊高技術制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板。

　　三、堅持創(chuàng)新發(fā)展，提升企業(yè)核心競爭力

　?。ㄒ唬┨嵘髽I(yè)創(chuàng)新能力。實施工業(yè)設計“精品”工程，以輕工、食品、紡織服裝、機械裝備等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點，培育提升一批設計創(chuàng)新能力強的工業(yè)企業(yè)和設計機構，推出一批工業(yè)設計“精品”，新培育60家市級以上企業(yè)技術中心和工業(yè)設計中心。舉辦第四屆“青島工業(yè)設計促進月”，邀請國際著名設計獎iF、紅點、IDEA等組織機構來青展示交流。開展工業(yè)遺產(chǎn)保護利用試點，推薦1-2家單位申報省級以上工業(yè)遺產(chǎn)。加快推進家電智能制造、軌道交通裝備、船舶海工裝備、虛擬現(xiàn)實等4家首批省級制造業(yè)創(chuàng)新中心建設，重點支持海爾爭創(chuàng)國家工業(yè)云制造創(chuàng)新中心，在增材制造、機器人等優(yōu)勢特色領域培育新一批省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。加強產(chǎn)學研對接合作，常態(tài)化開展新產(chǎn)品新技術發(fā)布活動，指導企業(yè)用好研發(fā)費用加計扣除政策，立項實施企業(yè)技術創(chuàng)新重點項目2000項，在新一代信息技術、高端裝備、新能源汽車、人工智能、新材料等領域推廣應用一批自主創(chuàng)新產(chǎn)品和技術。

　?。ǘ┨嵘I(yè)品牌質量。實施消費品工業(yè)“三品”示范引領工程，面向家電、服裝、食品、乳制品、文具、家具等特色行業(yè)、重點企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，培育選樹15家市級以上“三品”戰(zhàn)略示范單位。實施“青島名牌”年度培育計劃，推動200家企業(yè)建立自主品牌培育管理體系，新培育50個青島名牌產(chǎn)品和服務名牌。出臺實施加強企業(yè)家隊伍建設的意見，修改完善青島市企業(yè)管理獎管理辦法，開展企業(yè)先進管理典型培育、優(yōu)秀管理創(chuàng)新成果經(jīng)驗推廣、企業(yè)家與企業(yè)管理人員培訓工作，全年培訓中小企業(yè)中高層管理人員700名，引導更多中小企業(yè)進一步加強創(chuàng)新管理，增強精品意識、質量意識和標準意識，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生活力。

　?。ㄈ┨嵘髽I(yè)競爭實力。研究制定關于鼓勵企業(yè)并購重組整合發(fā)展的實施意見，優(yōu)化資源配置，盤活存量資產(chǎn)，促進優(yōu)勢企業(yè)做大做強。推進實施制造業(yè)單項冠軍培育提升專項行動，引導企業(yè)長期專注細分市場的產(chǎn)品創(chuàng)新、質量提升和品牌培育，爭創(chuàng)5個省級以上制造業(yè)單項冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）。繼續(xù)實施中小企業(yè)創(chuàng)新轉型“131工程”，新認定15家中小企業(yè)“隱形冠軍”、30家“專精特新”示范企業(yè)和80項“專精特新”產(chǎn)品（技術），促進中小企業(yè)專精特新發(fā)展。落實首臺（套）重大技術裝備和新材料首批次保險補償政策，爭取10個山東省首臺（套）技術裝備和關鍵零部件項目，支持企業(yè)加快技術裝備與新材料研發(fā)應用。

　　四、堅持融合發(fā)展，培育新業(yè)態(tài)新模式

　　（一）推進智慧青島建設。制定智慧青島建設年度計劃，協(xié)調(diào)推進計劃總投資80億元的130個重點項目，力爭30個以上項目建成運營。探索建立智慧城市建設評價指標體系，開展智慧城市系統(tǒng)解決方案評選推廣活動，發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)，提升智慧服務水平。制定便捷支付城市建設工作方案，推廣和普及非現(xiàn)金支付方式，擴大和升級信息消費，促進和帶動大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、生物識別等新一代信息技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定“企業(yè)上云”行動計劃，推進互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）和云平臺建設，擴大“上云”企業(yè)規(guī)模。協(xié)調(diào)編制全市通信基礎設施專項規(guī)劃，推進國際通信業(yè)務出入口局爭設、互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）規(guī)模部署、信息通信網(wǎng)絡提速和升級工作，城鄉(xiāng)光纖接入能力達到100Mbps。

　　（二）壯大軟件信息服務業(yè)。發(fā)揮市中國軟件名城創(chuàng)建和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進領導小組作用，編制高標準創(chuàng)建中國軟件名城指導意見，抓好“名品、名企、名人、名園、名展”培育工作。落實軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，提升行業(yè)服務水平，推進浪潮大數(shù)據(jù)、華為企業(yè)云、中興科技產(chǎn)業(yè)園、百度智創(chuàng)基地、曠視智能商業(yè)總部基地等在建項目，積極引進軟件企業(yè)，提高軟件園區(qū)入駐率。實施工業(yè)技術軟件化工程，支持重點企業(yè)圍繞大數(shù)據(jù)、云計算、虛擬現(xiàn)實、集成電路設計等新一代信息技術領域，加快研發(fā)關鍵軟件產(chǎn)品和解決方案，做強軟件開發(fā)和信息系統(tǒng)集成服務業(yè)。

　?。ㄈ﹦?chuàng)新發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)。調(diào)整充實互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)“555”項目庫，分領域選樹60個以上典型示范項目，引導企業(yè)自評估、自診斷和自對標，培育20家省級以上兩化融合管理體系貫標試點示范企業(yè)，爭取15個省級以上智能制造、服務型制造等試點示范項目（平臺），推進制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。貫徹國務院《關于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導意見》，推進海爾COSMO、酷特云藍等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺對標發(fā)展。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心、服務商（國際）聯(lián)盟作用，開展企業(yè)智能化改造技術對接活動，培育壯大本地智能制造服務商?；I辦世界互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)大會，推動海爾集團與德國弗勞恩霍夫研究院深化合作，加快中德智能制造創(chuàng)新中心、培訓中心等項目落地運營。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)分離外包服務環(huán)節(jié)，培育總集成總承包、遠程運營維護等服務型制造新業(yè)態(tài)和新模式，壯大研發(fā)設計、咨詢評估、檢驗檢測認證等高端中介服務業(yè)，促進生產(chǎn)性服務業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展。

　　五、堅持綠色發(fā)展，提升節(jié)能安全環(huán)保質效水平

　　（一）構建綠色制造體系。貫徹綠色制造體系建設評價標準，突出綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色供應鏈體系建設，優(yōu)先選擇家電、建材等行業(yè)，加快開發(fā)具有節(jié)能環(huán)保、高可靠性、長壽命和易回收等特性的綠色產(chǎn)品；在化工、機械、汽車、紡織等行業(yè)，開展生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化等特點的綠色工廠創(chuàng)建；以電器電子、大型成套裝備等行業(yè)龍頭企業(yè)為依托，推動構建涵蓋采購、生產(chǎn)、營銷、回收、物流等環(huán)節(jié)的綠色供應鏈；加大企業(yè)清潔生產(chǎn)推進力度，年內(nèi)組織認定20戶自愿性清潔生產(chǎn)單位，力爭20個企業(yè)和產(chǎn)品進入國家綠色制造體系建設示范名單。

　?。ǘ┙档湍茉促Y源消耗。制定全市節(jié)能工作方案，加強區(qū)市和重點用能企業(yè)能耗預警和調(diào)控，強化固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查和監(jiān)管，確保圓滿完成省政府下達的能耗強度指標。加大節(jié)能技術與產(chǎn)品推廣力度，推進海水淡化等資源綜合利用，指導10個省級以上開發(fā)區(qū)開展園區(qū)循環(huán)化改造，推動6家重點企業(yè)開展生產(chǎn)者責任延伸制度試點。探索制定節(jié)能量、用能權交易基本規(guī)則，爭取列入國家節(jié)能量、用能權交易城市。健全散煤清潔化治理工作機制，完善財政獎補政策，加強清潔煤炭供應保障和推廣應用，強化對儲煤場、煤炭經(jīng)營單位的動態(tài)監(jiān)管，嚴格落實煤炭經(jīng)營質量標準和防污染措施，配合做好大氣污染防治工作。

　?。ㄈ娀踩[患治理。強化隱患整治、風險管控和監(jiān)督檢查，做好民爆行業(yè)安全監(jiān)管、油氣管道保護、電力設施和電能保護、成品油市場管理、鹽業(yè)行業(yè)管理、食鹽專營與儲備管理、重大活動無線電安全保障、禁化武履約等工作。落實中央環(huán)保督察移交化工問題整改措施，督促相關區(qū)市清理整頓違規(guī)非法化工生產(chǎn)企業(yè)。按照全省統(tǒng)一部署，開展新一輪化工生產(chǎn)企業(yè)“四評級一評價”（安全、環(huán)保、節(jié)能、質量評級和綜合評價），確定“三個一批”名單（鼓勵一批、提升一批和關閉一批）。落實全省化工園區(qū)、專業(yè)化工園區(qū)和化工重點監(jiān)控點認定管理辦法，完成新河生態(tài)化工基地、董家口臨港石化產(chǎn)業(yè)園重新認定，做好專業(yè)化工園區(qū)和化工重點監(jiān)控點調(diào)查摸底和認定管理工作，指導相關區(qū)市研究制定危化品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造政策，分類推進園區(qū)外?；飞a(chǎn)企業(yè)搬遷、轉產(chǎn)或關閉，引導化工生產(chǎn)企業(yè)“進區(qū)入園”。

　　六、深化載體建設，營造良好雙創(chuàng)發(fā)展環(huán)境

　　（一）提升產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)。實施“雙集聚雙示范”（戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、高技術制造業(yè)集聚區(qū)）工程，用好市級專項資金和區(qū)市配套資金，加強園區(qū)基礎設施和公共服務平臺建設，推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)升級發(fā)展。加快產(chǎn)業(yè)鏈龍頭及關鍵配套項目定向集聚，提升產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈金融等配套服務能力，突出新一代信息技術、新能源汽車、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)領域，跟蹤培育２家省級以上新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地；突出智能家電、軌道交通裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領域，著手培育1-2個世界級先進制造業(yè)集群。

　?。ǘ┐蛟煨∥㈦p創(chuàng)基地。推進實施小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)基地滾動培育計劃，新認定10個市級小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)基地，引導小微企業(yè)入園集聚發(fā)展。在建設運營好6個國家級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地的基礎上，大力推進中藝文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、天安數(shù)碼城、藍貝創(chuàng)業(yè)園、哈工程船舶、藍色生物等5個示范基地培育創(chuàng)建工作，爭創(chuàng)2個國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。落實小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園工業(yè)標準廠房分割轉讓政策，大力推廣單層分棟、多層分棟、工業(yè)上樓等經(jīng)驗模式，讓政策紅利惠及更多中小企業(yè)。

　　（三）優(yōu)化企業(yè)服務平臺。拓展大企業(yè)直通車服務功能，及時協(xié)調(diào)解決大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營難題。依托中小企業(yè)三級公共服務平臺網(wǎng)絡，打造“青企微服務”品牌，開展“一周一策”“專家在線”“企業(yè)家在線”、中小企業(yè)講壇等系列活動，新培育10個市級中小企業(yè)公共服務示范平臺，爭創(chuàng)2個國家級示范平臺，提高雙創(chuàng)服務的精準度和實效性。加強與工信部“創(chuàng)客中國”平臺、德勤（青島）雙創(chuàng)服務中心的對接合作，舉辦第四屆“市長杯”小微企業(yè)創(chuàng)新大賽，開展形式多樣的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)路演和志愿技術服務對接活動，吸引優(yōu)秀創(chuàng)新團隊和創(chuàng)業(yè)項目來青發(fā)展。實施大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新行動，支持大企業(yè)延伸服務，建成運營5個協(xié)同創(chuàng)新服務平臺，引領帶動中小企業(yè)向平臺型大企業(yè)聚集，培育10家中小企業(yè)“四新”經(jīng)濟示范單位，推動大中小企業(yè)融通發(fā)展。

　　七、強化責任擔當，提高駕馭工作的能力水平

　?。ㄒ唬娀碚撐溲b。全面學習貫徹黨的十九大精神，深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，牢固樹立“四個意識”，增強“四個自信”，不斷提高政治站位。圍繞“創(chuàng)新+三個更加”目標要求，落實“一三三五”工作舉措，強化率先走在前列的責任擔當，找準青島制造在全省、全國和全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局中的目標定位，圍繞供給側結構性改革、制造強市建設、新舊動能轉換、工業(yè)轉型升級等重大課題，深入開展調(diào)查研究，增強各項工作的科學性、預見性和主動性。

　?。ǘ┩七M依法行政。深化“放管服”改革，研究修訂《青島市實施<中華人民共和國中小企業(yè)促進法>辦法》，落實行政權責清單動態(tài)調(diào)整制度、“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查制度、行政執(zhí)法“三項制度”、行政處罰裁量基準制度，深化“互聯(lián)網(wǎng)+行政審批”和“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，完善公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的決策程序，推行重要文件合同合法性審查、規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，落實“七五”普法規(guī)劃，推進“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”行動，提高法治意識和依法行政水平。

　　（三）加強作風建設。堅持黨建與業(yè)務兩手抓、兩手硬，突出問題導向，層層壓實責任，深化黨風廉政建設和作風效能建設，馳而不息正風肅紀，持之以恒整治“四風”新表現(xiàn)、舊頑疾，堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。牢固樹立正確的選人用人導向，把尚實干、勇作為、敢擔當、抓落實作為評價考核干部的重要標準，打造想干事、能干事、干成事的黨員干部隊伍，扎實做好動能轉換、軍民融合、產(chǎn)業(yè)扶貧、對口支援等工作，提高駕馭經(jīng)信工作的能力，推動全市工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

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