良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，是我局始終不渝的奮斗目標。去年“三民活動”，我局共收到市民意見建議93條，全部認真進行了辦理和回復。在市委、市政府領導下，今年以來,我局堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，用心做好“生態(tài)惠民、生態(tài)便民、生態(tài)利民、生態(tài)為民”四篇文章，全力以生態(tài)環(huán)境保護推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，全市生態(tài)環(huán)保工作取得新的明顯成效。

　　一、堅持生態(tài)惠民，多措并舉創(chuàng)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境

　　藍天保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著。我市空氣質(zhì)量全面達到國家二級標準，多項指標創(chuàng)近年最優(yōu)水平。1—11月份，空氣質(zhì)量優(yōu)良率88.7%，同比提升8.8個百分點；PM2.5濃度28.7微克/立方米，同比改善20.9%；PM10濃度57.9微克/立方米，同比改善22.3%。

　　市政府建立大氣污染防治工作新機制，每半月召開一次調(diào)度會議，找問題、促整改、抓落實。緊盯影響我市大氣質(zhì)量持續(xù)改善的主要因素，從抑塵、控車、壓煤、減排等重點方面持續(xù)發(fā)力，出臺實施大氣污染防治強化攻堅“20條”。爭取中央、省級大氣污染治理資金8021萬元，加強污染治理和環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管能力建設，積極運用衛(wèi)星遙感監(jiān)測、出租車走航監(jiān)控等先進技術(shù)提升大氣污染防治水平。

　　碧水保衛(wèi)戰(zhàn)全面達標。1-11月份，全市11個國省控斷面水質(zhì)全部達標，其中7個斷面水質(zhì)實現(xiàn)躍升；全市35條重點河流和33個重點水庫的94個市控以上監(jiān)測斷面中，達到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)51個，水質(zhì)較差的劣V類數(shù)量降為3個（同比減少4個），全面完成“十三五”市控以上劣V類水體斷面控制目標。近岸海域優(yōu)良水質(zhì)占比98.8%，同比升高0.2個百分點；膠州灣優(yōu)良海域面積占比達到74.8%，同比提高1.1個百分點。

　　深入貫徹落實水污染防治行動計劃，重點實施了33個水污染防治重點工程；全市域摸排各類入河排水口6588個；實現(xiàn)市控以上監(jiān)測斷面水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補償全覆蓋，發(fā)放生態(tài)補償資金1966萬元。扎實推進灣長制，全市設立100名灣長，強化海灣巡查監(jiān)管；對排查出的6174個入海排污口全面溯源，為下一步做好整治工作打牢基礎。

　　凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得實效。推動全面實施《土壤污染防治法》，嚴格落實監(jiān)督性監(jiān)測和執(zhí)法檢查等土壤環(huán)境監(jiān)管制度構(gòu)建起較為完善的土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，全市設立323個國省控土壤、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地例行監(jiān)測點位，督促指導131家重點單位開展隱患排查、環(huán)境監(jiān)測。全市耕地土壤環(huán)境質(zhì)量總體較好，建設用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，較好地完成了國家土壤治理修復試點任務。

　　二、堅持生態(tài)便民，深化改革促環(huán)保服務效能不斷提升

　　扎實開展疫情防控，推動企業(yè)復工復產(chǎn)。成立疫情防控專班，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強對污水處理廠、醫(yī)療廢物集中處理設施的環(huán)境監(jiān)管，1-11月份，全市安全處置醫(yī)療廢物11281.7噸，其中涉疫情醫(yī)療廢物281.57噸。落實“六穩(wěn)”“六?！币?，出臺實施6項環(huán)保穩(wěn)企惠民措施，支持中小企業(yè)保經(jīng)營穩(wěn)發(fā)展，對45個防疫建設項目開通“綠色”通道；推出審慎監(jiān)管措施，對18種輕微環(huán)境違法行為免于處罰或從輕處罰，共免罰案件100余起。

　　強化擔當作為，積極推進“15個攻勢”。主動融入“15個攻勢”主戰(zhàn)場，我局承擔的27項作戰(zhàn)任務扎實推進。大力推進企業(yè)排污許可管理，全市核發(fā)排污許可證2441張，登記管理20130家，實現(xiàn)固定污染源排污許可全覆蓋。強化環(huán)境損害者的生態(tài)修復責任，打破“企業(yè)污染、環(huán)境受損、政府買單”困局，全市啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償案件107起，涉案案值1.2億元，在全省首批實現(xiàn)區(qū)（市）生態(tài)環(huán)境損害賠償案件全覆蓋。主動服務上合示范區(qū)、山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)、全市重點項目及第二海底隧道、地鐵、膠東國際機場等重大工程項目，高效辦理167個市重點項目、17個省重點項目環(huán)評手續(xù)。

　　不斷深化改革，著力優(yōu)化營商環(huán)境。積極“護航”企業(yè)發(fā)展，對標深圳、上海等先進城市，在全省率先實施園區(qū)規(guī)劃環(huán)評+告知承諾制審批，零增地技改項目環(huán)評告知承諾制審批，豁免一批環(huán)境影響小、風險小的建設項目環(huán)評手續(xù)等“三項改革”措施，今年以來，共辦理環(huán)評告知承諾審批612件，并均在1個工作日內(nèi)完成。建立完善訴求解決機制，幫助民營企業(yè)解決在項目建設、生產(chǎn)運營、環(huán)境管理過程中遇到的困難和問題，我市在省內(nèi)率先出臺了土壤污染調(diào)查評審工作指南，將對土壤污染調(diào)查報告審批時限由法定的40個工作日壓縮到10個工作日，促進項目盡快開工投產(chǎn)，我市應開展土壤污染狀況調(diào)查的地塊919個，目前已開展調(diào)查914個，完成評審890個，這項工作走在了全國的前列。

　　三、堅持生態(tài)利民，嚴格監(jiān)管讓環(huán)境違法行為無處遁形

　　深入推進法治政府建設。建立健全學法用法制度，局黨組集中學法7次，組織法治培訓6期，參訓人員1200人次。全面落實重大行政決策合法性審查制度，重大決策、規(guī)范性文件合法審查率100%。加強環(huán)評文件編制監(jiān)督管理，對6家編制環(huán)評文件質(zhì)量問題較多的單位通報批評，對相關單位和人員實施失信記分12次，保障環(huán)評工作質(zhì)量和市場秩序。

　　持續(xù)提升環(huán)境執(zhí)法水平。實施生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作計劃、“雙隨機一公開”監(jiān)管隨機抽查計劃和專項執(zhí)法方案，加強無人機巡查、在線監(jiān)控、大數(shù)據(jù)分析等科技手段應用，優(yōu)化非現(xiàn)場檢查方式，壓減現(xiàn)場執(zhí)法檢查頻次，提高執(zhí)法精準性，杜絕執(zhí)法“一刀切”。截至11月底，全市立案查處環(huán)境違法行為736起，處罰6298萬元，將32起嚴重違法和涉嫌環(huán)境違法行為案件移送公安部門依法查處。

　　四、堅持生態(tài)為民，精準發(fā)力解群眾急難愁盼

　　用好環(huán)保督察利器，堅決抓好環(huán)保督察反饋問題整改。全市成立11支督戰(zhàn)隊，建立問題臺賬，實施清單化調(diào)度，加強“四不兩直”檢查，全市開展2輪環(huán)保督察問題整改集中排查整治。目前，中央環(huán)保督察及“回頭看”、省環(huán)保督察反饋的100項問題，已完成整改73項；轉(zhuǎn)辦的2705件信訪件，已辦結(jié)2697件，推動解決了一大批長期存在的環(huán)境難題。

　　積極回應群眾訴求，著力解決群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問題。認真落實“我愛青島·我有不滿·我要說話”民聲傾聽主題活動，積極參加“問政山東”“問政青島”和“行風在線”，深化拓展漠視侵害群眾利益問題生態(tài)環(huán)境專項整治，大力化解環(huán)境信訪積案。今年共辦理群眾反映的各類環(huán)境問題8282 件，其中“三我”活動平臺轉(zhuǎn)交3912件，均全部按時辦結(jié)。

　　狠抓農(nóng)村環(huán)境治理，不斷提升鄉(xiāng)村生態(tài)振興成效。全市3269個行政村完成生活污水治理，治理率達到60.9%，提前完成省上下達我市30%的目標任務和市政府工作報告確定的40%的目標任務。842個村莊完成環(huán)境綜合整治，較好解決了生活污水亂流、畜禽糞污亂排、垃圾亂倒等問題，79.2萬人受益。

　　當前，全市生態(tài)環(huán)保工作取得階段性成效， “十三五”規(guī)劃確定的9項約束性指標預計都能順利完成。但工作中仍存在一些難點堵點問題，比如，環(huán)境質(zhì)量與老百姓的愿望還有差距，秋冬季霧霾仍有發(fā)生，個別河流出現(xiàn)月度超標，一些噪聲擾民、異味擾民問題反復發(fā)生，等等。我們將認真聽取市民朋友的意見和建議，2021年，突出抓好四方面工作：一是服務全市中心工作，全力投入“15個攻勢”，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供綠色支撐。二是深化精準治污、科學治污、依法治污，打好升級版的污染防治攻堅戰(zhàn)。三是提高生態(tài)環(huán)境治理能力和治理水平，為企業(yè)和市民提供優(yōu)質(zhì)服務和優(yōu)美環(huán)境。四是大力打造生態(tài)環(huán)保鐵軍，為建設開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際大都市做出更大的生態(tài)環(huán)保貢獻。

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