重點目標(biāo)

1

嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和管理制度

出臺《青島市委市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)責(zé)任清單》，指導(dǎo)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門制定責(zé)任清單。修改完善《關(guān)于明確黨委政府及其部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的規(guī)定》。修訂安委會運行規(guī)則。開展安全生產(chǎn)專項整治，在全市開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動。安全生產(chǎn)指標(biāo)在省考核中前進(jìn)5個以上位次。爭創(chuàng)國家安全發(fā)展示范城市。

2

強(qiáng)化應(yīng)急體系建設(shè)

加強(qiáng)市應(yīng)急指揮中心應(yīng)急值守標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全市應(yīng)急委機(jī)制體制，推進(jìn)市級突發(fā)事件預(yù)警發(fā)布聯(lián)動機(jī)制建設(shè)。推進(jìn)應(yīng)急志愿者隊伍建設(shè)。組織開展突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案修編。做好青島市“十四.五”應(yīng)急管理體系建設(shè)規(guī)劃，6月底完成規(guī)劃思路，8月底完成規(guī)劃初稿，10月底完成規(guī)劃送審稿，12月底前銜接報批。組織完成應(yīng)急指揮中心建設(shè)，推進(jìn)值守平臺三級一體化，整合各應(yīng)急聯(lián)動數(shù)據(jù)和資源等核心功能，推進(jìn)市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街）一體化指揮調(diào)度體系建設(shè)。

3

進(jìn)一步推進(jìn)綜合減災(zāi)示范創(chuàng)建工作，全面提升我市基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力

進(jìn)一步完善示范社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法；2020年在全市范圍內(nèi)培育40個市級以上綜合減災(zāi)示范社區(qū)。

4

組織開展“第一響應(yīng)人”應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)

以社區(qū)、學(xué)校、養(yǎng)老院、商場、機(jī)場、地鐵、公交、企業(yè)等人員密集場所和樓宇物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員為重點，完成“第一響應(yīng)人”應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)2萬人。

5

完善森林防滅火指揮部運行機(jī)制，加強(qiáng)森林防滅火專業(yè)隊伍建設(shè)

依托消防救援機(jī)構(gòu)在市本級、森林防火重點區(qū)市組建森林消防專業(yè)隊，納入消防救援指揮系統(tǒng)，逐步建成“保證重點、輻射周邊”的森林火災(zāi)應(yīng)急救援體系。對我市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案重新修訂完善，督導(dǎo)各區(qū)市對本轄區(qū)內(nèi)重要山體制定森林火災(zāi)專項應(yīng)急預(yù)案。每年組織一次森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案實戰(zhàn)演練，切實提升我市撲救森林火災(zāi)及多地聯(lián)合作戰(zhàn)能力。

6

調(diào)整完善防汛抗旱體制機(jī)制

調(diào)整完善防汛抗旱指揮體制和運行機(jī)制，修訂完善指揮部工作規(guī)則、會商制度等，明確45個成員單位職責(zé)，細(xì)化成員單位任務(wù)分工，構(gòu)建分工明確、責(zé)任清晰、配合緊密的職責(zé)體系。

7

深化“放管服”，優(yōu)化應(yīng)急管理營商環(huán)境

制定防疫情服務(wù)企業(yè)十一條措施，推行柔性執(zhí)法、慎用強(qiáng)制措施，對企業(yè)提供復(fù)工復(fù)產(chǎn)網(wǎng)上培訓(xùn)、聯(lián)系重點企業(yè)“一對一”指導(dǎo)和法律法規(guī)、專業(yè)技術(shù)等服務(wù)，明確安全生產(chǎn)“三項崗位人員”證件延期有效等服務(wù)措施，服務(wù)保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全。研究制定應(yīng)急系統(tǒng)《優(yōu)化營商環(huán)境保障安全發(fā)展的服務(wù)措施》，在優(yōu)化審批服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法、落實服務(wù)政策、加強(qiáng)宣傳教育、責(zé)任保險服務(wù)等方面，最大限度地挖掘惠企政策措施，打造一流的應(yīng)急管理營商環(huán)境。

8

推進(jìn)安全監(jiān)管信息化建設(shè)

推進(jìn)基層智慧安監(jiān)與應(yīng)急值守云平臺建設(shè)，制定相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，開展對口技術(shù)指導(dǎo)，推動完成智慧安監(jiān)與應(yīng)急值守云平臺的基層建設(shè)部署。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+安全培訓(xùn)”，通過線上授課的方式，切實提升一線從業(yè)者的安全技能和意識。

9

加大行政審批權(quán)力下放力度

嚴(yán)格落實市委、市政府印發(fā)的《青島市打造精簡高效政務(wù)生態(tài)實施方案》的要求，加大行政審批權(quán)力下發(fā)力度，扎實推進(jìn)“市縣同權(quán)”，在全面承接落實省級下放的行政權(quán)力事項的同時，針對安全生產(chǎn)行政審批涉及國家安全、公共安全、生態(tài)安全和意識形態(tài)安全等重大敏感事項的具體情況，梳理形成“負(fù)面清單”和擬下放清單，報市政府依照有關(guān)法定程序統(tǒng)一予以下放實施，并做好下放后事項交接工作。

10

加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作

在全市應(yīng)急管理系統(tǒng)內(nèi)組織開展異地交叉執(zhí)法檢查活動，查處安全生產(chǎn)隱患，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為。在全市開展執(zhí)法人員崗位練兵活動，提升安全生產(chǎn)執(zhí)法人員素質(zhì)能力。加強(qiáng)安全舉報工作，發(fā)揮好社會監(jiān)督作用，發(fā)動群眾舉報安全生產(chǎn)事故隱患。

11

組織開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化及雙體系一體化建設(shè)

在全省率先開展工貿(mào)行業(yè)新的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建（GB/T3300）工作，把“雙體系”納入標(biāo)準(zhǔn)化體系管理。

創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)

1

建立企業(yè)安全生產(chǎn)“健康碼”管控機(jī)制

基于企業(yè)風(fēng)險管控和隱患排查治理等狀況，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)進(jìn)行動態(tài)評估，實施“紅、橙、黃、藍(lán)”健康分級，建立企業(yè)安全生產(chǎn)差異化管控機(jī)制，支撐政府精準(zhǔn)監(jiān)管，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

標(biāo)桿城市及標(biāo)桿值：國內(nèi)首創(chuàng)。年內(nèi)在危化品生產(chǎn)、非煤礦山（地下）和煙花爆竹批發(fā)企業(yè)覆蓋率100%，其他重點工礦企業(yè)覆蓋率不低于70%。

2

實施重點項目“嵌入式”審批服務(wù)

圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，對危險程度較高、工藝技術(shù)復(fù)雜、社會關(guān)注度相對敏感的重點企業(yè)、重點項目施行“嵌入式”審批服務(wù)模式，在項目開展正式審查前（招商引資、立項、可研或企業(yè)咨詢階段），主動延伸安全生產(chǎn)行政審批的服務(wù)鏈，就安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件等進(jìn)行“早告知、早服務(wù)”；同時根據(jù)企業(yè)意愿和發(fā)展需求，主動提前介入、上門服務(wù)、精準(zhǔn)指導(dǎo)，聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)和權(quán)威專家對項目可行性、安全性和風(fēng)險進(jìn)行診斷把關(guān)，幫助企業(yè)提前解決安全生產(chǎn)方面的問題或隱患。

標(biāo)桿城市及標(biāo)桿值：國內(nèi)首創(chuàng)。突出擔(dān)當(dāng)作為，大膽先試先行，在國內(nèi)率先推出這項措施，在全國處于領(lǐng)先位置；確保市委市政府確定的重點建設(shè)項目100%實施“嵌入式”審批服務(wù)，提前化解風(fēng)險，避免企業(yè)走彎路，推動重點企業(yè)、重點項目早落地、早投產(chǎn)、早見效；以審批服務(wù)為契機(jī)，引導(dǎo)企業(yè)樹立正確的風(fēng)險管控觀，將主要精力從項目審批環(huán)節(jié)的辦理轉(zhuǎn)變到提升企業(yè)內(nèi)部管理的本質(zhì)安全水平和生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展上來，確保企業(yè)安全發(fā)展。