2020年，面對(duì)突如其來(lái)的重大疫情，全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)堅(jiān)決聽(tīng)從黨中央統(tǒng)一指揮，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全力以赴抓落實(shí)，堅(jiān)決推動(dòng)疫情防控和衛(wèi)生健康改革發(fā)展“兩手都要硬，兩戰(zhàn)都要贏”。

　　一、全員動(dòng)員、全面響應(yīng)、全速行動(dòng)堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)

　?。ㄒ唬┞鋵?shí)“四早”筑牢疫情監(jiān)測(cè)“三道防線”。一是筑牢高危人群篩查防線，實(shí)行14類(lèi)重點(diǎn)人員核酸檢測(cè)“應(yīng)檢盡檢”。二是筑牢外防輸入防線，強(qiáng)化人物同查、人物同檢、人物同防，篩查出的境外輸入確診病例、無(wú)癥狀感染者占全省總數(shù)的70%以上。三是筑牢聯(lián)防聯(lián)控防線，抽調(diào)130名醫(yī)護(hù)人員支援機(jī)場(chǎng)和海關(guān)；組織基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出動(dòng)醫(yī)護(hù)人員52萬(wàn)人次，參與篩查重點(diǎn)地區(qū)入青返青人員66.7萬(wàn)人、交通路口等檢查檢測(cè)641.1萬(wàn)人次，為全市疫情防控提供及時(shí)充足的專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量。

　?。ǘ┖粚?shí)疫情防控“五個(gè)基礎(chǔ)”。一是狠抓核酸檢測(cè)能力建設(shè)，全市核酸檢測(cè)機(jī)構(gòu)增加到51家，日檢測(cè)能力從不足200份提升至20萬(wàn)份。二是提升救治能力，建立1家市級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院、5家區(qū)市級(jí)備用醫(yī)院；新建、改擴(kuò)建42個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門(mén)診，隔離留觀室增加到334間；新建181個(gè)社區(qū)發(fā)熱哨點(diǎn)診室；設(shè)置10家入境人員定點(diǎn)醫(yī)院。三是嚴(yán)格做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，強(qiáng)化一線人員保障，滿足30天運(yùn)轉(zhuǎn)需要。四是嚴(yán)格院感防控，深刻汲取教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)入院患者管理和陪護(hù)制度，優(yōu)化發(fā)熱門(mén)診布局，保證做到發(fā)熱患者與普通患者、入境患者與本地患者人流物流物理隔離。五是提高應(yīng)急處置能力，組建疾控、醫(yī)療等各類(lèi)應(yīng)急力量375支4477人。

　　（三）做好突發(fā)疫情應(yīng)急處置“五項(xiàng)工作”。一是啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，確保2小時(shí)內(nèi)完成網(wǎng)絡(luò)直報(bào)、12小時(shí)內(nèi)完成檢測(cè)、24小時(shí)內(nèi)完成流調(diào)。二是按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，逐步擴(kuò)大核酸檢測(cè)范圍直至實(shí)現(xiàn)全市人口全覆蓋，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)感染源。三是以密切接觸者管理為重點(diǎn)劃大“包圍圈”，堅(jiān)決做到集中隔離、核酸檢測(cè)、健康管理“3個(gè)100%”。四是實(shí)行“四集中”救治，“一人一策”對(duì)癥治療。五是及時(shí)公開(kāi)發(fā)布疫情信息。疫情發(fā)生以來(lái)，快速穩(wěn)妥處置了多起突發(fā)疫情。大港疫情排查檢測(cè)重點(diǎn)人員21.6萬(wàn)人，在世界上首次從冷鏈?zhǔn)称吠獍b上分離出新冠活病毒，首次證實(shí)病毒“由物傳人”。市胸科醫(yī)院發(fā)生疫情后，5天內(nèi)完成千萬(wàn)人核酸檢測(cè)和病毒溯源，展示了中國(guó)力量、青島速度。

　?。ㄋ模┓?wù)全市兩個(gè)統(tǒng)籌大局，為“六?！薄傲€(wěn)”做好健康保障。一是制定實(shí)施覆蓋全場(chǎng)所、全人群的65類(lèi)防控技術(shù)指南，對(duì)1188家重點(diǎn)場(chǎng)所單位和300多所大、中學(xué)校進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)培訓(xùn)；對(duì)第二十二屆科協(xié)年會(huì)、第30屆青島國(guó)際啤酒節(jié)、CBA聯(lián)賽復(fù)賽等35項(xiàng)重大活動(dòng)賽事進(jìn)行“一會(huì)一案”防控研判，組織專(zhuān)題培訓(xùn)540人次、指導(dǎo)演練130多次；派出695名疾控、醫(yī)務(wù)人員保障2020年夏季高考等32場(chǎng)次各類(lèi)考試。二是大力推行線上咨詢、預(yù)約診療服務(wù)，新建38家“互聯(lián)網(wǎng)+發(fā)熱咨詢門(mén)診”，31家醫(yī)院設(shè)置互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。今年1至10月，全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供診療服務(wù)5129.95萬(wàn)人次、住院服務(wù)113.59萬(wàn)，分別恢復(fù)到去年同期的86%、80%。三是組建35個(gè)心理危機(jī)干預(yù)專(zhuān)家組，向社會(huì)公布23條免費(fèi)心理服務(wù)熱線，累計(jì)接聽(tīng)答復(fù)市民來(lái)電超過(guò)1.1萬(wàn)個(gè)，實(shí)施心理危機(jī)干預(yù)1459人次。

　　二、全力以赴加快推進(jìn)衛(wèi)生健康重點(diǎn)工作

　　（一）推進(jìn)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理改革攻堅(jiān)行動(dòng)。設(shè)立市委重大疾病和傳染病（艾滋?。┓乐喂ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)頂格推進(jìn)。出臺(tái)疾控體制機(jī)制改革方案，市、區(qū)市兩級(jí)疾控機(jī)構(gòu)共增編790名，市疾控中心增加預(yù)防醫(yī)學(xué)研究、公共衛(wèi)生政策研究等新職能。10個(gè)區(qū)市疾控中心全部建成生物安全二級(jí)實(shí)驗(yàn)室，開(kāi)工建設(shè)市公共衛(wèi)生臨床中心，全面提升15家急性傳染病救治定點(diǎn)醫(yī)院服務(wù)能力。建立公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)激勵(lì)與約束并重的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，激發(fā)公共衛(wèi)生體制活力。

　?。ǘ┘哟蟆半p招雙引”力度。一是加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科和人才隊(duì)伍建設(shè)。市校共建“青島大學(xué)青島醫(yī)學(xué)院”，新增加市市立醫(yī)院等6家大學(xué)附屬醫(yī)院；與上海交通大學(xué)附屬瑞金醫(yī)院等3家優(yōu)質(zhì)醫(yī)院簽署合作協(xié)議，推動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心。舉辦2020年世界華人醫(yī)師年會(huì)，發(fā)布“雙一流”高校畢業(yè)生吸聚計(jì)劃，充分發(fā)揮各類(lèi)平臺(tái)作用，引進(jìn)各級(jí)各類(lèi)人才2947名，比2019年增長(zhǎng)31%，引才數(shù)量占全市事業(yè)單位人才招聘總數(shù)的64%。二是加快建設(shè)高水平醫(yī)院，全市衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)到20個(gè)，總投資估算超過(guò)260億元，全部建成后將增加床位1.61萬(wàn)張，是近10年來(lái)我市醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)投入最大、建設(shè)項(xiàng)目最為集中的時(shí)期。三是推進(jìn)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)，明確20項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)，海爾醫(yī)療等9家企業(yè)成為全省醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。

　　（三）推進(jìn)健康青島建設(shè)。一是出臺(tái)健康青島行動(dòng)實(shí)施方案以及16 項(xiàng)健康青島行動(dòng)三年計(jì)劃，推進(jìn)膠東經(jīng)濟(jì)圈衛(wèi)生健康一體化發(fā)展合作，打造半島健康城市群。二是強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)，對(duì)全市預(yù)防接種門(mén)診進(jìn)行智慧化升級(jí)，12種免疫規(guī)劃疫苗報(bào)告接種率均達(dá)到95%以上。實(shí)施無(wú)償獻(xiàn)血“三免政策”，已有8000多名市民受益。三是深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)街比例達(dá)到20%，省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)街比例達(dá)到100%。四是監(jiān)督醫(yī)療美容等重點(diǎn)單位4.63萬(wàn)戶次，監(jiān)督執(zhí)法覆蓋率超過(guò)98%，辦案總量2977件。五是推進(jìn)健康扶貧，改造全市152家貧困人口定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)就醫(yī)精準(zhǔn)識(shí)別；實(shí)施“心耳康復(fù)光明行動(dòng)”，免費(fèi)救治青島、菏澤、隴南、安順?biāo)氖?53名患者。

　?。ㄋ模┩七M(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新。設(shè)立市促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)頂格推進(jìn)。舉辦第四屆國(guó)醫(yī)大師論壇，新增中醫(yī)學(xué)術(shù)流派傳承工作室5個(gè)、特色技術(shù)4項(xiàng)，支持上藥國(guó)風(fēng)參與建立山東省中藥經(jīng)典名方制劑實(shí)驗(yàn)室。推動(dòng)膠東五市共同打造半島中醫(yī)聯(lián)盟。加強(qiáng)基層中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)，建成155個(gè)國(guó)醫(yī)館、60個(gè)精品國(guó)醫(yī)館、100個(gè)中醫(yī)特色村衛(wèi)生室。

　?。ㄎ澹┨嵘鶎有l(wèi)生健康服務(wù)能力。深化國(guó)家緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)，建成18個(gè)縣域醫(yī)共體覆蓋近4000家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，投入使用60個(gè)醫(yī)學(xué)影像、檢查檢驗(yàn)等集中服務(wù)中心，今年完成遠(yuǎn)程影像診斷3000多人次、遠(yuǎn)程醫(yī)療診斷1.2萬(wàn)人次。新建、改擴(kuò)建基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)434處，創(chuàng)建109個(gè)省、市級(jí)示范標(biāo)準(zhǔn)村衛(wèi)生室，評(píng)選出50名首屆“島城基層名醫(yī)”。組織15個(gè)城市醫(yī)院對(duì)口幫扶45個(gè)平度萊西鎮(zhèn)街衛(wèi)生院，選派421名二級(jí)以上醫(yī)院醫(yī)師駐點(diǎn)支援。

　?。┩七M(jìn)“一老一小”照護(hù)服務(wù)和婦幼健康工作改革創(chuàng)新。在省內(nèi)率先出臺(tái)促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展政策措施，10個(gè)區(qū)市均建成具有示范效應(yīng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，12個(gè)托育項(xiàng)目成功申報(bào)國(guó)家試點(diǎn)，爭(zhēng)取中央支持資金920萬(wàn)元。健全完善老年健康服務(wù)體系，啟動(dòng)省級(jí)安寧療護(hù)城市試點(diǎn)，全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)增加老年護(hù)理康復(fù)床位2000張。推進(jìn)“半島婦女兒童醫(yī)學(xué)聯(lián)盟”提質(zhì)擴(kuò)面，新組建3個(gè)婦幼健康服務(wù)聯(lián)合體，孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率降至5年內(nèi)最低水平。全省婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)暨婦幼健康工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在青島召開(kāi)。

　　三、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，做好市民意見(jiàn)建議辦理工作

　　深入推進(jìn)“減證便民”，完善和公布46項(xiàng)證明事項(xiàng)實(shí)施清單、21項(xiàng)“一次辦好”事項(xiàng)清單，依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“零跑腿”率提高至90%，政務(wù)服務(wù)辦理時(shí)限達(dá)到省內(nèi)最優(yōu)。2019年市民意見(jiàn)建議全部按期辦復(fù)。疫情期間，組建疫情防控衛(wèi)生健康專(zhuān)班進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)熱線，24小時(shí)值守，及時(shí)解答市民訴求。今年已受理政務(wù)服務(wù)熱線、“三我”活動(dòng)平臺(tái)等渠道群眾反映問(wèn)題2.93萬(wàn)件，較去年同期增加79.5%，及時(shí)辦結(jié)率100%。

　　這次新冠疫情是對(duì)全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)精神、意志、能力和水平的一次大考。全系統(tǒng)10萬(wàn)名黨員干部和醫(yī)務(wù)工作者全身心投入抗擊疫情一線，306名援鄂醫(yī)務(wù)人員白衣執(zhí)甲、英勇逆行，爭(zhēng)分奪秒與病毒搏斗。有的堅(jiān)守在防控一線，幾十天沒(méi)有回過(guò)一次家；有的為搶救患者，十幾個(gè)、幾十個(gè)小時(shí)連軸轉(zhuǎn)；有的為節(jié)省一件隔離衣，經(jīng)常一天不吃不喝┈┈他們是最美的白衣天使，是當(dāng)之無(wú)愧的“青島楷?！薄?/p>

　　在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，受疫情影響，今年的醫(yī)改、醫(yī)聯(lián)體和智慧醫(yī)療建設(shè)等工作有所滯后，部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)疫情防控存有漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。當(dāng)前疫情防控工作到了一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，冬春季疫情防控形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜。我們將大力弘揚(yáng)偉大抗疫精神，落實(shí)好“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項(xiàng)措施，著力提升醫(yī)療供給能力，努力為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)，奮力奪取疫情防控和衛(wèi)生健康改革發(fā)展“雙勝利”，為建設(shè)開(kāi)放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的國(guó)際大都市筑牢健康基石。

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