2021年，全市應(yīng)急管理系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述和重要指示批示精神，聚焦聚力防范災(zāi)害事故，用心用情守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，全市安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害形勢(shì)持續(xù)保持平穩(wěn)。

　　一、堅(jiān)持提標(biāo)加壓，全力提升安全生產(chǎn)能力

　　（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。發(fā)揮市安委會(huì)及其辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立調(diào)度通報(bào)、工作督辦、督查核查機(jī)制，進(jìn)一步完善專業(yè)委員會(huì)議事會(huì)商、聯(lián)合檢查、案件移交等制度措施，加強(qiáng)巡查督查，形成工作合力。制定《青島市安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工》，明確了50個(gè)行業(yè)部門401項(xiàng)安全生產(chǎn)任務(wù)清單，進(jìn)一步壓實(shí)行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任，推動(dòng)落實(shí)“三個(gè)必須”。

　?。ǘ┘哟笳瘟Χ取Ｉ钊腴_展安全生產(chǎn)“拉網(wǎng)式”“起底式”大排查大整治行動(dòng)，組織實(shí)施“下沉式”集中督導(dǎo)檢查、區(qū)（市）間異地交叉執(zhí)法檢查和駐點(diǎn)監(jiān)管，整改問(wèn)題隱患25.86萬(wàn)項(xiàng)。修訂《青島市安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)范圍，明確獎(jiǎng)勵(lì)情形，提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)隱患，累計(jì)辦理舉報(bào)1284件，發(fā)放獎(jiǎng)金26.51萬(wàn)元。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)監(jiān)督管理。發(fā)揮專家和第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，在全市開展安全生產(chǎn)“大診斷”行動(dòng)，逐企出具診斷報(bào)告，推動(dòng)解決突出問(wèn)題9201項(xiàng)。在全國(guó)首個(gè)制定《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)違章行為監(jiān)督管理辦法》，糾正員工作業(yè)習(xí)慣，推動(dòng)企業(yè)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、行為規(guī)范化。加快推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全總監(jiān)制度落實(shí)，提升安全生產(chǎn)管理水平。

　?。ㄋ模┥罨膛嘤?xùn)。突出抓好“三項(xiàng)崗位”人員培訓(xùn)考核，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)，線上線下培訓(xùn)25萬(wàn)人次。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，累計(jì)開展“查保促”“安全生產(chǎn)月”“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”和安全宣傳“五進(jìn)”（進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭）等活動(dòng)600余場(chǎng)次，大力普及安全知識(shí)、培育安全文化。

　　二、抓好五化建設(shè)，全力提升應(yīng)急處置能力

　?。ㄒ唬┳ブ腔刍瘧?yīng)急。以“智慧應(yīng)急”為牽引推進(jìn)市應(yīng)急指揮中心（城市云腦）建設(shè)，指揮大廳、聯(lián)合值守中心投入使用，匯聚國(guó)家、省、市21個(gè)單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)30個(gè)，共享應(yīng)用15個(gè)單位視頻監(jiān)控2.5萬(wàn)路，加快構(gòu)建全過(guò)程、全鏈條、全周期的風(fēng)險(xiǎn)防控平臺(tái)。

　?。ǘ┳ヒ?guī)范化值守。開展區(qū)（市）值班室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，10個(gè)區(qū)（市）全部達(dá)到省二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持全年365天每天24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班，重點(diǎn)時(shí)段部門聯(lián)合值班。修訂《突發(fā)事件信息報(bào)送工作規(guī)范》，完善信息報(bào)送流程，確保及時(shí)高效、快捷通暢。

　?。ㄈ┳?shí)戰(zhàn)化演練。開展“應(yīng)急預(yù)案落實(shí)年”行動(dòng)，指導(dǎo)市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街）修訂專項(xiàng)預(yù)案1324個(gè)。市、區(qū)（市）兩級(jí)組織開展森林防火、防汛抗旱、震害防御等專項(xiàng)演練164次。督促指導(dǎo)全市規(guī)模以上企業(yè)開展應(yīng)急演練9556次，累計(jì)62.97萬(wàn)人參加演練，以實(shí)戰(zhàn)化全面提升突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力和水平。

　?。ㄋ模┳I(yè)化隊(duì)伍。充分發(fā)揮綜合性消防救援隊(duì)伍作用，優(yōu)化力量布局和隊(duì)伍編成，建成應(yīng)急救援隊(duì)伍394支、2.5萬(wàn)人。加強(qiáng)航空和海上專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)森林防滅火、海上引航應(yīng)急救援直升機(jī)和海上救援消防船配備，“海陸空”一體化應(yīng)急救援格局基本形成。

　?。ㄎ澹┳ト蚧Ｕ稀Ｑ芯恐贫ā肚鄭u市“十四五”應(yīng)急物資保障規(guī)劃》，建立應(yīng)急物資快速調(diào)撥機(jī)制，推動(dòng)構(gòu)建實(shí)物儲(chǔ)備與協(xié)議儲(chǔ)備相結(jié)合的應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。目前，全市119個(gè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)累計(jì)儲(chǔ)備應(yīng)急物資20大類1074種，應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障能力不斷提升。

　　三、夯實(shí)基層基礎(chǔ)，全力提升防災(zāi)減災(zāi)能力

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。建設(shè)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，建立多部門會(huì)商研判機(jī)制，構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動(dòng)、全域覆蓋的監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。目前，我市慧眼衛(wèi)星遙感火情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)全天候啟用，市地震臺(tái)網(wǎng)24小時(shí)不間斷監(jiān)測(cè)，6038名基層災(zāi)害信息員每天一線巡查，主動(dòng)防范應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害。

　?。ǘ┖葑ド址罍缁鸸ぷ?。出臺(tái)《青島市森林防滅火工作責(zé)任追究辦法（試行）》，在全市1295處重要進(jìn)山路口設(shè)置并啟用森林“防火碼”，重要時(shí)期累計(jì)布控18.6萬(wàn)余人次。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)同有關(guān)部門新建修繕防火通道105.2公里、高山遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控和進(jìn)山路口監(jiān)控386個(gè)。2020-2021年度防火期內(nèi)，重點(diǎn)山區(qū)實(shí)現(xiàn)零火災(zāi)、零傷亡。

　?。ㄈ┳龊梅姥捶琅_(tái)風(fēng)工作。建立完善防汛防臺(tái)風(fēng)責(zé)任制，組織開展汛前督導(dǎo)檢查，汛期應(yīng)急、氣象、水務(wù)、消防等部門24小時(shí)聯(lián)合值班，成功應(yīng)對(duì)強(qiáng)降雨8次、臺(tái)風(fēng)1次，緊急轉(zhuǎn)移安置涉災(zāi)群眾3099人，全市大中型水庫(kù)、河道零出險(xiǎn)，人員零傷亡。

　?。ㄋ模?qiáng)化震害防御。開展基于遙感影像和經(jīng)驗(yàn)估計(jì)的區(qū)域房屋抗震設(shè)防能力初判工作，形成了138個(gè)鎮(zhèn)街1.1萬(wàn)平方公里、209萬(wàn)棟建筑基礎(chǔ)成果。推進(jìn)應(yīng)急避難場(chǎng)所和地震科普示范學(xué)校建設(shè)，累計(jì)建成應(yīng)急避難場(chǎng)所354個(gè)，國(guó)家防震減災(zāi)科普示范學(xué)校4所，山東省地震科普示范學(xué)校84所，進(jìn)一步提高震害防御能力。

　　（五）夯實(shí)減災(zāi)基礎(chǔ)。開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，試點(diǎn)完成32類84項(xiàng)調(diào)查任務(wù)，進(jìn)一步摸清災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)。發(fā)布《青島市綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建規(guī)范》，累計(jì)創(chuàng)建市級(jí)以上綜合減災(zāi)示范社區(qū)390個(gè)。推進(jìn)災(zāi)害民生綜合保險(xiǎn)工作，今年為市民投入保費(fèi)2283萬(wàn)元，賠付到位2650.32萬(wàn)元。

　　去年三民活動(dòng)，我局受理市民意見建議3項(xiàng)，均進(jìn)行了認(rèn)真辦理，辦結(jié)率100%。今年我局辦理反饋市民意見建議1166件，辦結(jié)率100%。

　　盡管我們的工作取得了一定成效，但與國(guó)家、省、市要求和人民的期待相比，我們?cè)诜婪痘庵卮蟀踩L(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)能力和應(yīng)急處置能力建設(shè)等方面還有很多短板弱項(xiàng)，需要進(jìn)一步開拓思路加以解決。

　　新的一年，我們將在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，緊緊圍繞防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)處置各類災(zāi)害事故，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更實(shí)舉措，堅(jiān)決把牢安全生產(chǎn)基本盤，加快構(gòu)建抵御自然災(zāi)害防線，努力打造科學(xué)高效應(yīng)急救援體系，為我市高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)安全保障。

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