2021年，市國資委依法依規(guī)履行出資人職責，深入推進國企改革攻勢，落實三年行動各項任務，啟動實施區(qū)域性國資國企綜合改革試驗，“三位一體”深化推動國資國企改革發(fā)展工作，不斷做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。1-10月份，市屬企業(yè)資產(chǎn)總額達到2.8萬億元,同比增長14.1%，實現(xiàn)營業(yè)收入5773.2億元，利潤總額458.7億元，分別同比增長26.2%、14.4%，在“十四五”開局之年主要指標持續(xù)保持兩位數(shù)以上增長的發(fā)展態(tài)勢。

　　一年來，我們始終牢記為人民管好國有資產(chǎn)的宗旨意識，壓實市屬企業(yè)經(jīng)濟責任、政治責任、社會責任“三大責任”，支持推動市屬企業(yè)更好落實“服務城市發(fā)展建設、服務城市民生保障”兩大功能定位，落實“六穩(wěn)”“六?！比蝿眨瑸樘嵘鞘谢A設施建設品質(zhì)，增加公共服務供給作出積極貢獻。在完善城市基礎設施建設方面，8月12日省內(nèi)唯一4F級機場膠東機場正式投運；城投集團完成了新機場高速連接線工程，啟動安順路打通工程；國信集團推進膠州灣第二隧道建設；華通集團、市政集團、財通集團等市屬企業(yè)組建靜態(tài)交通公司承建全市停車場建設項目，建設海爾路—銀川路立交等，合力打通全市交通關鍵節(jié)點。在服務城市民生保障方面，地鐵集團線網(wǎng)最高日客流量達到122萬人次，1號線南段已進入試運行階段，計劃年底前正式開通；城運集團年市內(nèi)客運總量達6.9億人次，同比增長33.1%；能源集團為近159萬戶提供供氣服務，累計銷售天然氣4.9億立方米；水務集團累計供水3.23億立方米，同比增長11.4%，海水淡化處理規(guī)模占全國總規(guī)模的12.7%。

　　一年來，我們始終關注市民關切、及時回應市民呼聲，將落實熱心市民通過“三民”活動、民生在線、行風在線、12345熱線等平臺，對國資國企發(fā)展工作提出的630余條問題和建議，作為提升國資國企改革發(fā)展工作的動力，堅持頂格推進，做到件件有落實、事事有回音，全部辦結回復。

　　一年來，我們始終不忘去年對全市人民的承諾，在完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設、形成以管資本為主的國資監(jiān)管體制、推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調(diào)整、提高市屬企業(yè)活力和效率四個方面攻堅克難，改革創(chuàng)新，咬定目標，真抓實干，取得新成效。

　　一是堅持黨建統(tǒng)領，不斷塑造中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度優(yōu)勢取得新成效。加強國有企業(yè)黨的領導和黨的建設。組織對市屬企業(yè)黨委書記上年度履行全面從嚴治黨責任和抓基層黨建工作進行評議，對全市市屬企業(yè)落實全國國有企業(yè)黨的建設工作會議精神情況調(diào)研督導，不斷夯實國有企業(yè)黨的領導和黨的建設基礎。深入開展黨史學習教育。組織國資系統(tǒng)深入學習習近平總書記“七一”重要講話和最新重要講話精神以及“四史”內(nèi)容等；落實“我為群眾辦實事”要求，研究確定25件重點事項，切實將學習成效轉(zhuǎn)化為國資國企改革發(fā)展成果。完善現(xiàn)代企業(yè)法人治理結構取得新進展。今年首次召開市屬企業(yè)董事會年度工作報告專題審議會，依法規(guī)范履行出資人監(jiān)管權；印發(fā)實施了《青島市市直企業(yè)外部董事管理暫行辦法》等文件，啟動面向社會招聘兼職外部董事工作；全面推動國有企業(yè)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理工作。

　　二是堅持以管資本為主的方向，加快完善國資監(jiān)管體制取得新成效。國資監(jiān)管“一盤棋”大格局基本建立。全市89個市直部門所屬427戶企業(yè)、890億元國有資產(chǎn)全部納入統(tǒng)一監(jiān)管范圍，實現(xiàn)了市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管；完成青島國資大數(shù)據(jù)監(jiān)管系統(tǒng)一期建設任務，覆蓋全部監(jiān)管企業(yè)、覆蓋各區(qū)市的國資監(jiān)管信息化格局基本形成。分類監(jiān)管有效實施。差異化確定年度經(jīng)營業(yè)績指標，建立監(jiān)管企業(yè)年度經(jīng)營業(yè)績考核結果反饋工作機制，組織開展分類核算、分類考核試點，壓實企業(yè)經(jīng)營責任。建立健全風險防范工作體系。印發(fā)建立債券風險防控部門聯(lián)動工作機制實施意見，對企業(yè)合規(guī)經(jīng)營情況進行檢查督導整改，并形成長效機制；落實全市市屬企業(yè)領導班子管理監(jiān)督工作會議精神，與市紀委監(jiān)委、審計局會商建立加強國資監(jiān)管的綜合監(jiān)督、審計監(jiān)督協(xié)同機制。

　　三是堅持服務城市發(fā)展的戰(zhàn)略匹配定位，持續(xù)優(yōu)化國有資本戰(zhàn)略布局和結構調(diào)整取得新成效。目前市屬企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模過千億企業(yè)達到7家，過三百億企業(yè)6家，過百億企業(yè)10家，一百億以下企業(yè)7家，提前兩年完成國企改革攻勢作戰(zhàn)方案提出的“打造5-6家資產(chǎn)過千億元、3-4家資產(chǎn)過500億元的企業(yè)集團”目標任務?！笆奈濉眴訉嵤┦讉€國資中長期戰(zhàn)略規(guī)劃。將生產(chǎn)服務類、金融類、文化類市屬企業(yè)和區(qū)（市）國企全部納入“十四五”國資規(guī)劃，統(tǒng)籌全市國資資源，圍繞服務國家和城市戰(zhàn)略優(yōu)化布局和結構調(diào)整。四大試點公司帶動企業(yè)國有產(chǎn)權市場化運營格局深度調(diào)整。創(chuàng)新建立企業(yè)國有股權市場化運作機制，分批劃轉(zhuǎn)市屬企業(yè)股權至國有資本投資運營試點公司持有，同時配套出臺《關于國有股權劃轉(zhuǎn)企業(yè)深化改革協(xié)同發(fā)展實施意見》，加快構建匹配城市發(fā)展戰(zhàn)略的國有資本發(fā)展新格局?！把肫笄鄭u行”對接央企全國布局再結碩果。6月10日成功舉辦“2021央企青島行：上合央企國際客廳歡迎您”招商活動，現(xiàn)場簽約央地合作項目16個，總投資額483.27億元。聚焦主業(yè)市場化配置資源。積極布局全市重點產(chǎn)業(yè)，海發(fā)集團牽頭籌資50億元組建市級集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展控股平臺，促進芯恩國際項目建設取得重大突破；國信集團建設運營全球首創(chuàng)的智慧漁業(yè)養(yǎng)殖工船，項目已列入國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部重大專項試點；華通集團圍繞高端裝備產(chǎn)業(yè)鏈，與華鐵股份合作發(fā)起設立20億元的軌道交通產(chǎn)業(yè)投資基金；國投公司通過反投機制，引入投資行業(yè)領軍企業(yè)、中國潛在獨角獸企業(yè)榜首長揚科技在青島設立分公司。加大市屬國企非主業(yè)清理力度，目前累計完成非主業(yè)資產(chǎn)清理整合220項，涉及資產(chǎn)規(guī)模16.67億元。青食股份于10月21日在深交所主板上市，青島上市“軍團”再添國企新軍。市屬企業(yè)重點項目加快建設。前三季度固定資產(chǎn)投資規(guī)模達到484億元，增幅44.8%，超過全市平均水平；11個重大投資項目按期開工。

　　四是堅持市場化法治化改革方向，聚力提升國企活力和效率取得新成效。全面推進國企改革三年行動。在國務院國企改革辦組織的上半年地方國企改革三年行動重點改革任務專項評估中，包括青島在內(nèi)的15個地方改革力度較大、改革進展較快，評估結果為A級。全面啟動區(qū)域性綜改試驗。8月10日國務院國企改革領導小組辦公室批復我市綜改試驗實施方案，市委市政府9月15日召開動員會，啟動以國有企業(yè)家隊伍建設為主題、以落實習近平總書記對國有企業(yè)領導人提出的“20字”要求為主線的綜改試驗，深入實施“1154”工程，深化五項改革，實現(xiàn)打造市場化競爭主體、建設法治化現(xiàn)代企業(yè)制度、加強專業(yè)化人才隊伍建設、構建規(guī)范化法人治理體系“四化”目標，建立“五大主體責任”和“三個清單”工作機制，扎實推動綜改試驗各項任務落實落地?；旌纤兄聘母锓e極穩(wěn)妥推進。海灣集團核心子公司海灣化學發(fā)布公告實施混改，市屬企業(yè)各級實施混改的企業(yè)戶數(shù)占比61.6%，資產(chǎn)總額占比72%，利潤總額占比90%。市場化經(jīng)營機制加快形成。持續(xù)推動市屬企業(yè)開展對標世界一流企業(yè)管理提升行動，在國務院國資委組織的管理標桿創(chuàng)建行動中，雙星集團入選“標桿企業(yè)”名單；勞動、人事、分配“三項制度”改革加快推進，我市納入“雙百企業(yè)”、“科改示范企業(yè)”等國家改革試點的企業(yè)，已率先實現(xiàn)用工市場化，國信集團等3戶市屬企業(yè)實行競爭上崗的管理人員數(shù)量占比超過80%。

　　總結今年工作，還存在一些問題亟待解決，主要是：雖然全市國資國企體量較大，整體指標已經(jīng)進入全國城市前五強，但仍缺少更多的世界一流企業(yè)。市屬企業(yè)與政府發(fā)展戰(zhàn)略的匹配度不夠協(xié)同到位，主動發(fā)揮在全市發(fā)展大局中戰(zhàn)略支撐作用的站位有待提高。在建立董事會、總經(jīng)理辦公會議事清單和議事規(guī)則，重點虧損子企業(yè)治理等方面的工作進展較為緩慢，部分改革任務需要加大推進力度。

　　2022年我們要按照市委市政府部署，在社會各界和全市人民的共同支持下，持續(xù)深化國資國企改革促進國有經(jīng)濟高質(zhì)量穩(wěn)健發(fā)展，突出“強黨建、抓監(jiān)管、謀改革、促發(fā)展”四個工作重點，形成“區(qū)域性國資國企綜改試驗、國企改革攻勢、國企改革三年行動和落實市‘十四五’國資規(guī)劃”的“3+1”青島國資國企工作新格局，更好推動市屬企業(yè)履行“三大責任”，主動匹配城市發(fā)展戰(zhàn)略，為建設現(xiàn)代化國際大都市貢獻國企力量。

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