針對今年全市安全生產面臨疫情防控和季節(jié)性災害等嚴峻復雜形勢，防范化解風險隱患的難度和挑戰(zhàn)不斷加大。市應急管理局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，把圍繞中心、服務大局貫穿始終，通過創(chuàng)建“三零e辦”服務模式，出臺相關辦法管控職工違章，配齊配強安全總監(jiān)，加強重點崗位人員培訓，開展有獎舉報活動和大排查大整治行動，有效遏制生產安全事故。今年前十一個月，全市生產安全事故保持雙下降。

　　創(chuàng)建“三零e辦”服務模式

　　市應急管理局在全國安全生產領域首個創(chuàng)建“三零e辦”數(shù)字化審批服務模式，即“零材料、零跑腿、零干預”、全程互聯(lián)網(wǎng)e辦理、全程方便快捷、排除人為因素干預辦理。在對高風險項目嚴格審查、嚴格準入，堅持原有的底線、紅線和高壓線政策不放松的基礎上，實現(xiàn)企業(yè)零材料、零跑腿、減時間、降成本，全程自動化、數(shù)字化、智能化，辦理程序進一步簡化、審批時限進一步縮短，服務意識進一步增強，切實打通服務企業(yè)群眾“最后一納米”。

　　自今年8月底推行“三零e辦”以來，10類事項實現(xiàn)受理即許可或申報即秒批，已辦理危險化學品經營許可證518個。

　　推動企業(yè)主體責任落實

　　在全國首創(chuàng)制定《青島市生產經營單位從業(yè)人員安全生產違章行為監(jiān)督管理辦法》，確定 22 條舉措，指導企業(yè)編制違章行為負面清單，糾正企業(yè)員工不良作業(yè)行為，推動企業(yè)作業(yè)標準化、行為規(guī)范化。實施以來，職工違章行為同比平均下降30%，管控成效明顯。

　　實施條塊聯(lián)動，明確“六個步驟”（摸底排查、提出人選、組織審核、組織考核、辦理任職、實施備案），充分發(fā)揮各級各部門推進主體責任，配齊配強安全總監(jiān)。自8月份開展以來，全市應配1027家企業(yè)安全總監(jiān)的任命、備案工作已全部完成。

　　針對疫情無法大規(guī)模組織線下培訓的實際，開發(fā)建設網(wǎng)上培訓系統(tǒng)，開設法律法規(guī)、安全管理、特種作業(yè)等4大類15個培訓課程，通過云端共享等培訓方式對重點崗位人員實施“一站式”網(wǎng)上培訓。超過1萬多家企業(yè)的25萬多名從業(yè)人員參加網(wǎng)上培訓考核190萬次。

　　強化安全生產舉報獎勵

　　修訂了《青島市安全生產領域舉報獎勵實施辦法》，加大亡人事故、遲報漏報等行為的舉報獎勵力度。根據(jù)我市安全生產工作實際，新增了煙花爆竹、海洋漁業(yè)、森林防火、人防工程、氣象等5個行業(yè)61項舉報獎勵情形，形成了我市17個行業(yè)356項舉報獎勵情形。細化了舉報獎勵標準，一般事故隱患最低獎勵500元，重大隱患和非法違法行為最低獎勵5000元，最高獎勵50萬元；鼓勵企業(yè)內部職工舉報，獎勵金額在規(guī)定基礎上再上浮20%，最高獎勵50萬元。

　　今年以來共辦理各類安全生產舉報、投訴1284件，發(fā)放舉報獎金26.51萬元。

　　扎實開展大排查大整治行動

　　結合安全生產專項整治三年行動，在全市開展為期半年的安全生產大排查大整治行動。采取“蹲點式”駐守和流動式監(jiān)管等方式，在10個行業(yè)對重點企業(yè)開展為期2年駐點監(jiān)管，建立了6項工作制度，派駐719人進駐1203家企業(yè)，幫助企業(yè)提升安全生產工作水平。突破常規(guī)執(zhí)法模式，采取包區(qū)（市）檢查和異地交叉執(zhí)法相結合的方式，開展“下沉式”督導檢查。對三年行動確定的年度92項重點任務實施掛圖作戰(zhàn)，逐一明確責任單位和完成時限。特別針對煙臺礦難暴露出的問題，對全市所有非煤礦山企業(yè)實施停產停業(yè)整頓，合格一家復工一家。

　　大排查大整治行動期間，全市共派出檢查組6.04萬個，檢查生產經營單位22.62萬家，整改隱患27.7萬項，其中重大安全隱患18項，實施行政處罰3419次，罰款4218.4萬元，責令停產整頓停止建設258家。

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