2022年，市文化和旅游局在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入開(kāi)展“作風(fēng)能力提升年”活動(dòng)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取，扎實(shí)推動(dòng)文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展。

一、聚焦群眾關(guān)心的突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)新作為

一是完善公共文化設(shè)施。市博物館擴(kuò)建工程已完成地下三層施工，市圖書(shū)館新館確定選址，國(guó)家海洋考古博物館正式簽約落地。新建智慧書(shū)亭70處、社區(qū)書(shū)屋10處、朗讀亭20處，6家書(shū)店獲評(píng)“山東最美書(shū)店”，市民身邊的閱讀設(shè)施不斷健全。

二是豐富群眾文化活動(dòng)。創(chuàng)新打造“歡樂(lè)在四季”文旅活動(dòng)品牌，舉辦“國(guó)際友人@QINGDAO”、譚盾音樂(lè)周等大型文化活動(dòng)200余項(xiàng)，送戲下鄉(xiāng)2300場(chǎng)，放映農(nóng)村公益電影4.9萬(wàn)場(chǎng)，組織開(kāi)展群眾文化活動(dòng)4.5萬(wàn)場(chǎng)。在國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)復(fù)核工作中，獲文化和旅游部通報(bào)表?yè)P(yáng)。

三是創(chuàng)作新時(shí)代文藝精品。加強(qiáng)老百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)的現(xiàn)實(shí)題材創(chuàng)作，立足青島人、青島事，新創(chuàng)、復(fù)排藝術(shù)作品15部。組織創(chuàng)作的現(xiàn)代京劇《新海港》入選全國(guó)“新時(shí)代現(xiàn)實(shí)題材創(chuàng)作工程”，交響樂(lè)《新世紀(jì)燈塔》《五月的風(fēng)》入選全國(guó)創(chuàng)作扶持計(jì)劃，民族歌劇《馬向陽(yáng)下鄉(xiāng)記》代表山東省參加十三屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)，《大河上下—黃河文化主題美術(shù)作品巡展》入選全國(guó)美術(shù)館館藏精品展。

四是實(shí)施文旅消費(fèi)惠民。組織開(kāi)展了以“愛(ài)在文旅·約惠青島”為主題的惠民消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，對(duì)市民購(gòu)書(shū)、看電影、看演出等文化消費(fèi)予以直接補(bǔ)貼，發(fā)放各類消費(fèi)券2635萬(wàn)元，惠及群眾279萬(wàn)人次，直接拉動(dòng)消費(fèi)1.39億元。

二、聚焦旅游品質(zhì)提升，推動(dòng)宜游城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破

一是打響旅游品質(zhì)提升攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞制約旅游業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展旅游品質(zhì)提升三年攻堅(jiān)，高質(zhì)量推進(jìn)410項(xiàng)重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)，成功創(chuàng)建3A級(jí)景區(qū)2家、4A級(jí)景區(qū)1家，奧帆海洋文化旅游區(qū)創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)通過(guò)省文化和旅游廳驗(yàn)收，奧帆中心—太清宮等2條海上旅游航線實(shí)現(xiàn)通航。青島在“非凡十年·魅力二十城”中國(guó)旅游城市評(píng)選中獲全國(guó)第三名，成功奪得2023山東省旅游發(fā)展大會(huì)承辦權(quán)。

二是組織國(guó)有景區(qū)免票開(kāi)放。激活旅游市場(chǎng)熱度，組織嶗山、海底世界、青啤博物館、瑯琊臺(tái)等11家國(guó)有景區(qū)面向市民游客免門票開(kāi)放。累計(jì)接待游客661萬(wàn)人次，拉動(dòng)直接收入46億元，國(guó)民經(jīng)濟(jì)增值198億元，有力帶動(dòng)了“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”全鏈條增長(zhǎng)。

三是發(fā)展新興旅游業(yè)態(tài)。立足市民游客多元化旅游消費(fèi)需求，堅(jiān)持全域旅游理念，大力發(fā)展工業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游、研學(xué)旅游、康養(yǎng)旅游、夜間旅游。青島啤酒博物館、紅樹(shù)林度假世界分別獲評(píng)國(guó)家工業(yè)旅游示范基地、國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，10個(gè)單位分別榮獲省級(jí)示范單位，膠州市、市南區(qū)榮獲省級(jí)全域旅游示范區(qū)，市南區(qū)榮獲省級(jí)文旅康養(yǎng)強(qiáng)縣，研學(xué)旅游經(jīng)驗(yàn)入選全國(guó)文旅領(lǐng)域改革創(chuàng)新優(yōu)秀案例。

四是整頓旅游市場(chǎng)秩序。在全國(guó)率先發(fā)布區(qū)域性重點(diǎn)旅游線路“誠(chéng)信指導(dǎo)價(jià)”，有效幫助市民游客避免旅游消費(fèi)陷阱。建立實(shí)施前海一線常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，出動(dòng)巡查人員1050人次、查處整改各類問(wèn)題1500余個(gè)，旅游市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。

三、聚焦產(chǎn)業(yè)動(dòng)能升級(jí)，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越

一是優(yōu)化政策扶持體系。應(yīng)對(duì)疫情沖擊，出臺(tái)支持文化、旅游、影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，開(kāi)展文旅產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，兌現(xiàn)各類獎(jiǎng)補(bǔ)資金4395萬(wàn)元，退還旅行社質(zhì)保金1983萬(wàn)元。前三季度，全市文化娛樂(lè)業(yè)、限上住宿業(yè)營(yíng)業(yè)收入分別增長(zhǎng)11%、13.7%，比全省分別高7個(gè)、10個(gè)百分點(diǎn)。青島入選國(guó)務(wù)院文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)工作激勵(lì)城市。

二是培育壯大市場(chǎng)主體。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，制定市級(jí)重點(diǎn)園區(qū)認(rèn)定辦法，認(rèn)定文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)2家，兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金200萬(wàn)元。聚力招大引強(qiáng)，完成項(xiàng)目招商60億元，推動(dòng)14個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資49.7億元。引進(jìn)影視企業(yè)214家，《獨(dú)行月球》《脫口秀大會(huì)》第五季等一批影視、娛樂(lè)作品在青島拍攝，前三季度規(guī)上影視企業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)124%。全市新納統(tǒng)文旅企業(yè)26家，同比增長(zhǎng)160%；4家企業(yè)入選“山東省瞪羚企業(yè)”、全省文旅“十強(qiáng)”領(lǐng)軍企業(yè)，青島文化產(chǎn)權(quán)交易中心入選國(guó)家“區(qū)塊鏈+版權(quán)”創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)單位。

三是維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。保持文化旅游市場(chǎng)執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，在全國(guó)率先推出“執(zhí)法辦案積分制”，獲文旅部宣傳推廣；查處違法案件604起，獲評(píng)全國(guó)文物執(zhí)法優(yōu)秀案例、全省版權(quán)保護(hù)十大案件。守好守牢意識(shí)形態(tài)陣地，廣播電視安全播出三項(xiàng)指標(biāo)均位列全省第一，查處的3起案件入選全國(guó)掃黃打非掛牌督辦案件。

四、聚焦歷史文脈傳承，推動(dòng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用再上新臺(tái)階

一是加大文化遺產(chǎn)保護(hù)力度。制定文保專項(xiàng)資金管理辦法，投入4800萬(wàn)元修繕文物建筑31處，新增省級(jí)文保單位20處，三里河遺址入選首批省級(jí)考古遺址公園創(chuàng)建名單，明清海防遺址考古調(diào)查獲評(píng)山東省五大考古新發(fā)現(xiàn)。建立市級(jí)紅色文化保護(hù)傳承協(xié)調(diào)機(jī)制，普查不可移動(dòng)革命文物67處、可移動(dòng)革命文物4000余件（套）。深入推進(jìn)“山東手造”工程，認(rèn)定非遺工坊79個(gè)，14家企業(yè)入選“山東手造·優(yōu)選100”名錄。

二是深化“博物館之城”建設(shè)。出臺(tái)“博物館之城”建設(shè)方案，全市博物館總量達(dá)119家，位居全國(guó)第5、副省級(jí)城市第2；其中免費(fèi)開(kāi)放博物館102家，占比達(dá)85.7%。持續(xù)提升展陳水平，“人民海軍歷史基本陳列展”獲全國(guó)博物館十大陳列展覽精品獎(jiǎng)，2個(gè)項(xiàng)目分獲省級(jí)精品獎(jiǎng)和優(yōu)秀獎(jiǎng),2個(gè)項(xiàng)目入選全國(guó)“弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀”主題展覽。

三是積極服務(wù)歷史城區(qū)保護(hù)更新。堅(jiān)持老青島保護(hù)更新、申報(bào)世界文化遺產(chǎn)、創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)“三位一體”推進(jìn)，加快歷史人文資料挖掘、業(yè)態(tài)更新和游客導(dǎo)入。編制完成《青島老城區(qū)申遺可行性研究》《青島老城區(qū)申報(bào)世界文化遺產(chǎn)文本》《青島老城區(qū)遺產(chǎn)地保護(hù)管理規(guī)劃》和《5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作方案》，推動(dòng)吳郁生、趙太侔等9處名人故居對(duì)外開(kāi)放，舉辦藝術(shù)展演季等系列活動(dòng)，組織創(chuàng)排的主題實(shí)景話劇《里院》入選文旅部劇本扶持工程，青島老城入選首批省級(jí)文物保護(hù)利用示范區(qū)。

2021年“三民”活動(dòng)中，我局共收到市民意見(jiàn)建議26條，已全部辦結(jié)。2022年度8項(xiàng)業(yè)務(wù)職能目標(biāo)全部完成。

一年來(lái)，文旅工作雖然取得了一定成績(jī)，但與廣大市民的期待和市委市政府的要求相比，還存在一些問(wèn)題和不足。比如，旅游產(chǎn)品還不夠豐富，推動(dòng)旅游業(yè)振興復(fù)蘇效果不夠理想；按需提供公共文化服務(wù)的機(jī)制還不健全，離市民期待還有差距；文旅產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模不夠大，缺乏骨干文旅企業(yè)和龍頭項(xiàng)目等。

2023年，我們將深入貫徹黨的二十大精神，錨定一個(gè)目標(biāo)、抓牢一條主線、聚焦四個(gè)重點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)三大提升。

錨定一個(gè)目標(biāo)。堅(jiān)持人民至上，以市民滿意為最高目標(biāo)，加快市博物館、市圖書(shū)館、國(guó)家海洋考古博物館等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全按需提供公共文化服務(wù)機(jī)制，深入推進(jìn)全民閱讀工程，持續(xù)完善“15分鐘文化圈”, 不斷滿足廣大市民對(duì)美好生活的向往。

抓牢一條主線。緊緊圍繞高水平籌辦2023山東省旅游發(fā)展大會(huì)這條主線，點(diǎn)上求突破，面上促提升，以文塑旅、以旅彰文，努力將大會(huì)辦出水平、辦出特色、辦出影響，推動(dòng)青島文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、業(yè)態(tài)升級(jí)、服務(wù)提升。

聚焦四個(gè)重點(diǎn)。聚力旅游品質(zhì)提升，推進(jìn)410項(xiàng)重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)落地落實(shí)。聚力公共服務(wù)品牌打造，加快電影之都、音樂(lè)之島、博物館之城和藝術(shù)城市建設(shè)。聚力文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力提升，培育壯大文旅企業(yè)、項(xiàng)目和園區(qū)。聚力文物保護(hù)活化利用，嚴(yán)查文物違法案件，持續(xù)推進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)。

實(shí)現(xiàn)三大提升。以標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、均等化建設(shè)為抓手，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，努力提升公共文化服務(wù)供給質(zhì)量，持續(xù)提升市民游客獲得感和滿意度，全面提升宜居宜業(yè)宜游城市競(jìng)爭(zhēng)力和美譽(yù)度。