2022年，在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全體市民和廣大民營(yíng)企業(yè)支持下，市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列重要講話和黨的二十大精神，全面落實(shí)中央和省市委關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持惠企、利企、便企導(dǎo)向，送政策、優(yōu)環(huán)境、促改革、育動(dòng)能，通過創(chuàng)新服務(wù)載體、優(yōu)化服務(wù)生態(tài)、搭建服務(wù)平臺(tái)，不斷提升服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率和服務(wù)能力，助力全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)“穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進(jìn)”良好態(tài)勢(shì)。

一、擴(kuò)大覆蓋，精準(zhǔn)構(gòu)建政策服務(wù)體系

一方面，充分發(fā)揮線上平臺(tái)作用，提高政策兌現(xiàn)效率?！扒鄭u政策通”平臺(tái)聚焦政策兌現(xiàn)、加大迭代升級(jí)，全面實(shí)現(xiàn)了財(cái)政惠企資金兌現(xiàn)的全流程服務(wù)，累計(jì)瀏覽量突破430萬次，匯集政策信息超2.4萬條,超1萬家企業(yè)完成92個(gè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目線上申報(bào)，累計(jì)兌現(xiàn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金近18億元。平臺(tái)獲評(píng)全國(guó)優(yōu)秀中小企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目，被國(guó)務(wù)院辦公廳作為政務(wù)公開創(chuàng)新做法進(jìn)行肯定，被國(guó)家發(fā)改委、工信部、省大數(shù)據(jù)局作為服務(wù)典型案例進(jìn)行推廣。另一方面，持續(xù)抓好線下政策宣講，提高政策知曉度。一是堅(jiān)持政策宣貫“講政策”。開展“政策進(jìn)企業(yè)、服務(wù)促發(fā)展”專項(xiàng)行動(dòng)，通過“四進(jìn)”“三堂”活動(dòng)，梳理市直15個(gè)部門的40余個(gè)政策宣講項(xiàng)目，組織惠企紓困政策宣講活動(dòng)45場(chǎng)，服務(wù)超60萬人次。二是組建政策專員隊(duì)伍“送政策”。為充分發(fā)揮政策通平臺(tái)的政策服務(wù)樞紐作用，建立了覆蓋全市的290人的“企業(yè)政策專員”隊(duì)伍，常態(tài)化為企業(yè)做好政策宣傳、解讀和申報(bào)服務(wù)。編輯制作《青島市民營(yíng)和中小企業(yè)政策服務(wù)手冊(cè)》和《政策一本通》，發(fā)布推送40期《政策速報(bào)》、6期視頻版《政策速遞》，不斷提升政策服務(wù)能力，做到政策服務(wù)重心下沉、觸角延伸、精準(zhǔn)輔導(dǎo)、服務(wù)升級(jí)。

二、聚焦難點(diǎn)，全力幫助企業(yè)紓困解難

一是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。開展《青島市民營(yíng)和中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》人大立法調(diào)研，聯(lián)合出臺(tái)《全市政法機(jī)關(guān)服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境二十五條措施》。今年以來，轉(zhuǎn)辦督辦“市委書記信箱”民營(yíng)企業(yè)來件72件，辦結(jié)率97％。為35家企業(yè)清理欠款6300萬元，累計(jì)為2997家（次）企業(yè)清理欠款32.39億元。2021年度全國(guó)中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評(píng)估中，我市綜合排名居全國(guó)第11位，較上年提升6個(gè)位次。二是開展幫扶紓困。實(shí)施“我?guī)推髽I(yè)渡難關(guān)”20條措施和“復(fù)工穩(wěn)企”六大行動(dòng)計(jì)劃，幫助企業(yè)穩(wěn)妥高效保經(jīng)營(yíng)、渡難關(guān)。扶持小微企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型項(xiàng)目789個(gè)，同比增長(zhǎng)41%，支持資金達(dá)到3.6億元。三是破解融資難題。出臺(tái)融資擔(dān)保、融資租賃、區(qū)域性股權(quán)交易融資等支持政策，開展市場(chǎng)化應(yīng)急轉(zhuǎn)貸工作，為企業(yè)解決過橋資金難題。實(shí)施“專精特新”上市培育工作三年行動(dòng)，發(fā)布“專精特新”企業(yè)發(fā)展指數(shù)評(píng)價(jià)體系，為企業(yè)發(fā)展提供“擔(dān)保增信+金融賦能”支持，累計(jì)為2000余家（次）中小微企業(yè)提供融資服務(wù)124億元。四是豐富服務(wù)形式。開展全市中小企業(yè)服務(wù)月、“金融助實(shí)體·益企進(jìn)園區(qū)”融資服務(wù)系列活動(dòng)，舉辦“助力企業(yè)紓困解難，振興發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)”助企服務(wù)、專精特新中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能力提升訓(xùn)練營(yíng)等活動(dòng)，開展數(shù)字化賦能專題系列講座，100余萬人次在線參與學(xué)習(xí)。

三、培強(qiáng)育新，切實(shí)激發(fā)市場(chǎng)活力

一是注重“專精特新”企業(yè)培育。發(fā)布《青島市加快推動(dòng)“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2022—2025年）》，構(gòu)建全市優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)孵化育強(qiáng)梯度發(fā)展體系。2022年，新認(rèn)定市“專精特新”中小企業(yè)3716家，較去年增長(zhǎng)50.1%，躋身全國(guó)“專精特新十強(qiáng)城市”第8位。新認(rèn)定專精特新“小巨人”企業(yè)54家，累計(jì)已達(dá)151家。央視《朝聞天下》報(bào)道相關(guān)工作情況。二是優(yōu)化“新經(jīng)濟(jì)”培育賽道。發(fā)布《青島市雛鷹企業(yè)認(rèn)定管理辦法》，出臺(tái)相關(guān)實(shí)施細(xì)則，織密評(píng)審認(rèn)定制度規(guī)范網(wǎng)絡(luò)，培育壯大優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)群體。新認(rèn)定瞪羚企業(yè)84家，較去年增長(zhǎng)54.9%，累計(jì)已達(dá)227家。13家企業(yè)入選全球獨(dú)角獸企業(yè)500強(qiáng)榜單，數(shù)量列全國(guó)第5位。三是推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。承辦全國(guó)首場(chǎng)“百場(chǎng)萬企”大中小企業(yè)融通創(chuàng)新對(duì)接大會(huì)，組織24條產(chǎn)業(yè)鏈鏈主與中小企業(yè)開展“卡位入鏈”行動(dòng)，舉辦專精特新企業(yè)新品發(fā)布會(huì)、“借力揚(yáng)帆”卡位入鏈技術(shù)對(duì)接等活動(dòng)，搭建產(chǎn)業(yè)鏈供需對(duì)接平臺(tái)，征集發(fā)布各類技術(shù)成果近百項(xiàng)，工信部在全國(guó)推廣青島經(jīng)驗(yàn)做法，3項(xiàng)典型經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ饺脒x全國(guó)發(fā)布案例。四是積極推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。緊盯重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，開展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項(xiàng)行動(dòng)，運(yùn)用海爾卡奧斯、檸檬豆等專業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推動(dòng)智能制造設(shè)備的研發(fā)、應(yīng)用，打造一批標(biāo)桿型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、燈塔工廠、智慧園區(qū)。2家企業(yè)入選全國(guó)2022年度中小企業(yè)“鏈?zhǔn)健睌?shù)字化轉(zhuǎn)型典型案例。積極爭(zhēng)取國(guó)家資金支持，打造中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型“3＋1＋N”工作機(jī)制，3家服務(wù)商入選第一批財(cái)政支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)平臺(tái)。五是深入推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)新。強(qiáng)化公共服務(wù)示范平臺(tái)作用，累計(jì)14家基地被授予“國(guó)家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地”稱號(hào),19家平臺(tái)被授予“國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)”。組織開展中小企業(yè)國(guó)際采購洽談會(huì)、專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)、專精特新企業(yè)與資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展論壇等，加快提升民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新能力。

四、典型引路，持續(xù)打造“青島樣本”

一是深化全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范城市創(chuàng)建。積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系點(diǎn)城市，實(shí)施“我與企業(yè)共成長(zhǎng)”計(jì)劃，國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專刊刊發(fā)典型做法。評(píng)選發(fā)布百強(qiáng)領(lǐng)軍標(biāo)桿民營(yíng)企業(yè)，精準(zhǔn)培育龍頭企業(yè)。15家企業(yè)入選山東省民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)，28家企業(yè)入選山東省行業(yè)領(lǐng)軍百強(qiáng)。二是大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神。定期組織召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，制定印發(fā)工作要點(diǎn)，組織召開全市民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)、全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作會(huì)議，舉辦青島企業(yè)家日暨企業(yè)家宣傳周系列活動(dòng)，開展“百日惠企”系列服務(wù)活動(dòng)，為民營(yíng)企業(yè)增信鼓勁。三是鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)意創(chuàng)新。持續(xù)舉辦民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)意會(huì)，累計(jì)已舉辦12場(chǎng)共發(fā)布43個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目，總投資金額超過400億元，百萬人次在線觀看。組織“市長(zhǎng)杯”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，我市19家企業(yè)和創(chuàng)客晉級(jí)全國(guó)500強(qiáng)，晉級(jí)數(shù)量居副省級(jí)城市第一。設(shè)立“青島企業(yè)家日”獲評(píng)2021年全市十大優(yōu)秀制度創(chuàng)新成果，打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“青島樣板”作為全市唯一改革成果被表彰為省改革試點(diǎn)成果。四是黨建引領(lǐng)培樹民營(yíng)企業(yè)黨建先鋒。以“喜迎二十大”為貫穿主題，結(jié)合“作風(fēng)能力提升年”活動(dòng)，開展“堅(jiān)持黨建領(lǐng)航、助力民企發(fā)展”民企黨建觀摩活動(dòng)，市局黨組書記為40余位民營(yíng)企業(yè)家講專題黨課，在企業(yè)黨建方面答疑解惑。創(chuàng)建“情系民企”黨代表工作室，暢通溝通渠道，傾聽企業(yè)訴求。舉辦民營(yíng)經(jīng)濟(jì)書畫展，開展主題對(duì)話活動(dòng)，不斷激發(fā)企業(yè)活力，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)黨建工作走深走實(shí)。

截至10月，全市實(shí)有民營(yíng)市場(chǎng)主體199.8萬戶，同比增長(zhǎng)5.1%；全市民間投資增長(zhǎng)2.6％，占全市固定資產(chǎn)投資的比重為59.1%；全市民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口5119.2億元，同比增長(zhǎng)11.2%；全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新吸納就業(yè)27.9萬人，占全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)的82.2%。民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展展示出強(qiáng)勁的韌性。

今年以來，通過政府信箱、政務(wù)熱線、建議提案等途徑收集市民、企業(yè)意見建議140余件，已逐項(xiàng)落實(shí)，全部按期辦理完畢。

一年來，我們的工作取得了一定成效，但對(duì)標(biāo)先進(jìn)城市，對(duì)標(biāo)廣大市民和民營(yíng)中小企業(yè)的期望，我們還存在很大的差距。比如，頭部企業(yè)成長(zhǎng)不快，全國(guó)民營(yíng)500強(qiáng)企業(yè)數(shù)量不多；創(chuàng)新研發(fā)水平總體不高，企業(yè)平均研發(fā)強(qiáng)度較低；企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力有待增強(qiáng)，受經(jīng)濟(jì)下行壓力影響較大等。我們會(huì)認(rèn)真剖析研究問題，務(wù)必在今后工作中切實(shí)提高改進(jìn)。

新的一年，市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局將深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹省、市黨代會(huì)部署，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，精準(zhǔn)聚力“培育、賦能、服務(wù)、保障”主責(zé)主業(yè)，以全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)城市創(chuàng)建為主線，以培育領(lǐng)軍標(biāo)桿企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)梯度發(fā)展和中小企業(yè)招商引資為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以提升服務(wù)全市民營(yíng)和中小企業(yè)發(fā)展能力為支撐，深學(xué)細(xì)照篤行“專精特新”工作法和“動(dòng)車組”精神，推動(dòng)全市民營(yíng)和中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為奮力建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量。