2022年，青島市民政局深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對(duì)民政工作的重要指示精神，按照市第十三次黨代會(huì)部署要求，以實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕為目標(biāo)，擔(dān)當(dāng)作為謀發(fā)展、強(qiáng)化創(chuàng)新求突破，民政領(lǐng)域各項(xiàng)工作取得顯著成效。

一、以作風(fēng)能力提升年為抓手，市辦實(shí)事圓滿完成

一是全力推動(dòng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)。建成100處城市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站和113處農(nóng)村居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，舉辦社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)站集中開業(yè)儀式并啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)。

二是全力推動(dòng)惠老助老政策落地。制定出臺(tái)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)引導(dǎo)制度，對(duì)農(nóng)村高齡和失能失智老年人的養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼，探索將青島農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)卡與居民社會(huì)保障卡融合使用；開發(fā)空巢獨(dú)居老人智慧監(jiān)護(hù)平臺(tái)，加快推進(jìn)水、電、氣等數(shù)據(jù)對(duì)接，運(yùn)用智能化設(shè)備監(jiān)測(cè)預(yù)警空巢獨(dú)居老人安全風(fēng)險(xiǎn)。

三是全力推動(dòng)社工站建設(shè)。建設(shè)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作站63處，實(shí)現(xiàn)全市鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作站全覆蓋。入選全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)助力計(jì)劃試點(diǎn)城市。

二、以增進(jìn)民生福祉為目的，兜底保障走在前列

一是進(jìn)一步健全救助幫扶制度。出臺(tái)《青島市低保邊緣家庭認(rèn)定實(shí)施細(xì)則》，提升社會(huì)救助精準(zhǔn)度；完善《青島市最低生活保障管理辦法》，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)臨時(shí)救助工作的實(shí)施意見》，擴(kuò)大救助范圍、優(yōu)化救助程序。

二是進(jìn)一步提高救助保障標(biāo)準(zhǔn)。將低保、特困、殘疾人、孤困兒童等困難群體保障標(biāo)準(zhǔn)提高10%，1-10月份，發(fā)放低保、特困、臨時(shí)救助資金9.3億元，困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼2.56億元，困境兒童基本生活補(bǔ)貼3063萬(wàn)元。

三是進(jìn)一步創(chuàng)新多維救助方式。建設(shè)低收入人口數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化幫扶。深化“物質(zhì)+服務(wù)”多維救助，“青暖助”“益同行”“小桔燈”等社會(huì)救助品牌獲評(píng)全省優(yōu)秀社會(huì)救助品牌。

三、以讓群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，一老一小成效明顯

一是養(yǎng)老服務(wù)政策實(shí)現(xiàn)突破。制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的措施（試行）》,在省內(nèi)率先出臺(tái)家庭養(yǎng)老床位折扣補(bǔ)貼政策，建立老年人就餐補(bǔ)貼和送餐補(bǔ)貼、農(nóng)村老年人綜合補(bǔ)貼等制度；取消護(hù)理型家庭養(yǎng)老床位消費(fèi)門檻，全市簽約家庭養(yǎng)老床位達(dá)2.2萬(wàn)張。養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展成效榮獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)，入選國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化重點(diǎn)聯(lián)系城市、國(guó)家居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)試點(diǎn)城市。

二是養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。建立居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心規(guī)模化、連鎖化、品牌化發(fā)展。高層次舉辦2022中國(guó)山東（青島）國(guó)際康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)和首屆山東青島金家?guī)X康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，搭建省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)資源交互整合平臺(tái)，推動(dòng)我市養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

三是未成年人保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)。制定《青島市未成年人家庭監(jiān)護(hù)能力評(píng)估規(guī)范》，設(shè)立青島市未成年人保護(hù)及發(fā)展基金，推出“青情衛(wèi)童”未成年人保護(hù)品牌，啟用“青島市未成年人保護(hù)”標(biāo)識(shí)。組織開展“未成年人保護(hù)”宣傳月活動(dòng)，營(yíng)造關(guān)愛未成年人健康成長(zhǎng)的良好氛圍。

四、以“五社聯(lián)動(dòng)”創(chuàng)新發(fā)展為載體，基層治理提能升級(jí)

一是推動(dòng)社區(qū)治理服務(wù)能力提升。召開全市“五社聯(lián)動(dòng)”工作推進(jìn)會(huì)，創(chuàng)新“五社聯(lián)動(dòng)”助力基層治理新路徑；以“共享家”理念打造新型社區(qū)鄰里中心50余處，提高社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施服務(wù)效能；舉辦全市村（居）委會(huì)主任示范培訓(xùn)班，實(shí)施城市社區(qū)居委會(huì)主任“成長(zhǎng)計(jì)劃”，公開招錄社區(qū)工作者1488人；高質(zhì)量完成村務(wù)公開目錄修訂工作，全面制定街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）協(xié)商目錄。

二是推動(dòng)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展。全市登記社會(huì)組織10511家，社會(huì)組織黨建入章率達(dá)到100%；在省內(nèi)率先出臺(tái)社會(huì)組織評(píng)估管理辦法，取締5家非法社會(huì)組織；在174家社會(huì)組織中設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)，調(diào)解矛盾糾紛1000余起，減少經(jīng)濟(jì)損失和訴訟費(fèi)用上億元；引導(dǎo)1388家社會(huì)組織投資1.24億元，實(shí)施鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目活動(dòng)631個(gè)。

三是推動(dòng)社會(huì)工作和志愿服務(wù)規(guī)范發(fā)展。社會(huì)工作職業(yè)考試通過(guò)2444人，16人入選齊魯和諧使者，數(shù)量均居全省首位；在全國(guó)率先出臺(tái)加強(qiáng)志愿服務(wù)行政管理工作意見，全市注冊(cè)志愿者172萬(wàn)人、志愿服務(wù)隊(duì)伍3100支。

五、以民政數(shù)字賦能為動(dòng)力，社會(huì)服務(wù)持續(xù)優(yōu)化

一是加快民政系統(tǒng)信息化建設(shè)。深化完善“社會(huì)救助一件事”，將12個(gè)部門28項(xiàng)救助事項(xiàng)納入統(tǒng)一平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一門受理、協(xié)同辦理”?；橐龅怯泴?shí)現(xiàn)電子身份證照應(yīng)用，同步簽發(fā)婚姻登記電子證照，與實(shí)體婚姻登記證具有同等效力?！吧砉室患隆睂?shí)現(xiàn)靜默辦理。

二是深化民政領(lǐng)域改革創(chuàng)新。深化婚俗、殯葬改革，加快推進(jìn)婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)，扎實(shí)開展康復(fù)輔助器具國(guó)家綜合創(chuàng)新試點(diǎn)，探索拓展康復(fù)輔助器具租賃服務(wù)支付方式。深化慈善組織綜合監(jiān)管，對(duì)全市40個(gè)慈善組織（基金會(huì)）開展專項(xiàng)審計(jì)。加強(qiáng)區(qū)劃地名管理，編纂出版首部《青島市地名志》，命名城市道路169條。

三是高效辦理市民意見建議。2021年“三民”活動(dòng)共收到市民意見建議24條，全部認(rèn)真研究并辦理反饋。2022年以來(lái)，通過(guò)12345熱線、政府信箱、政策通、問(wèn)政青島、公務(wù)郵箱等途徑受理群眾意見建議4100余件，全部及時(shí)辦理回復(fù)；通過(guò)社會(huì)救助熱線、公開電話答復(fù)群眾咨詢2700余次。積極參加“民生在線”“行風(fēng)在線”欄目，答復(fù)辦理市民意見建議142條，答復(fù)100%，滿意度均位居前列。

在民政工作創(chuàng)新發(fā)展的同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，民政事業(yè)發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題仍然存在：部分養(yǎng)老、救助、兒童福利等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施陳舊，功能不夠完善，基層未成年人保護(hù)工作力量相對(duì)薄弱。社會(huì)組織參與基層社會(huì)治理還有待加強(qiáng)，基層社區(qū)服務(wù)精準(zhǔn)化、精細(xì)化水平還不夠高。慈善第三次分配作用發(fā)揮不充分，公益慈善氛圍還不夠濃厚。

2023年，市民政局將深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，按照市委、市政府決策部署，加壓奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難，努力在增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)共同富裕上展現(xiàn)新作為，在實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略中創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，在維護(hù)和諧穩(wěn)定、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新提升，為青島建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市作出民政貢獻(xiàn)。

一是聚焦促進(jìn)共同富裕，全面提升民生保障。完善分層分類的救助體系，進(jìn)一步健全低收入人口數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)各類救助資源整合、信息融合、制度銜接，加強(qiáng)對(duì)低保、特困、低保邊緣家庭等低收入人口的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化幫扶。健全未成年人關(guān)愛保護(hù)體系，加快推進(jìn)未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)實(shí)體化、規(guī)范化建設(shè)。完成康復(fù)輔助器具全國(guó)綜合創(chuàng)新試點(diǎn)，加快推進(jìn)精神福利機(jī)構(gòu)建設(shè)。

二是聚焦共建共治共享，全面加強(qiáng)基層治理。創(chuàng)新提升“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，探索建設(shè)智慧社區(qū)綜合信息平臺(tái)，持續(xù)推進(jìn)新型社區(qū)鄰里中心建設(shè)，舉辦社區(qū)供需服務(wù)大集，加大社區(qū)慈善基金發(fā)展力度，提升志愿服務(wù)行政管理水平，探索鎮(zhèn)街社工站可持續(xù)、常態(tài)化運(yùn)營(yíng)路徑。深化慈善組織綜合監(jiān)管機(jī)制，引導(dǎo)鼓勵(lì)更多有能力有意愿的企業(yè)和社會(huì)群體積極參與慈善事業(yè)。強(qiáng)化社會(huì)組織綜合監(jiān)管，開展社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估，優(yōu)化提升社會(huì)組織發(fā)展質(zhì)量。

三是聚焦更加均衡可及，全面優(yōu)化公共服務(wù)。實(shí)施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)，建成3800張家庭養(yǎng)老床位。建設(shè)600處居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，進(jìn)一步優(yōu)化延伸我市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施老年人助餐服務(wù)推廣提升行動(dòng)，打造15分鐘助餐服務(wù)圈。加大農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)政策宣傳推廣力度，讓更多農(nóng)村老年人享受到居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)政策優(yōu)惠。高質(zhì)量舉辦2023中國(guó)山東（青島）國(guó)際康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)和第二屆山東青島金家?guī)X康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，探索養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“規(guī)?；?、連鎖化、品牌化”發(fā)展新路徑。