2022年以來，市人力資源社會(huì)保障局在市委市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，著力穩(wěn)就業(yè)、惠民生、促改革、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，各項(xiàng)工作有序開展、穩(wěn)步推進(jìn)。

一、上半年主要工作情況

（一）深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。新增城鎮(zhèn)就業(yè)18.04萬人、完成年度目標(biāo)的51.53%。一是強(qiáng)化政策支撐。出臺(tái)強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先、提高居民可支配收入、高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)等新政，優(yōu)化調(diào)整創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、用人單位吸納就業(yè)社保補(bǔ)貼、靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼等措施。二是聚焦重點(diǎn)群體。實(shí)施城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，開發(fā)崗位38101個(gè)，相關(guān)做法獲省委主要領(lǐng)導(dǎo)批示。開展局長(zhǎng)代言招聘、“‘就’在青島·共贏未來”等系列活動(dòng)，實(shí)施見習(xí)實(shí)習(xí)擴(kuò)圍計(jì)劃。組織“就業(yè)援助月”行動(dòng)，失業(yè)人員再就業(yè)3.05萬人，就業(yè)困難人員就業(yè)1.98萬人。三是助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)。實(shí)施政策支撐、供需對(duì)接、技能提升、就業(yè)援助、共享用工“五大舉措”，發(fā)布助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展20條措施，為27.02萬家企業(yè)減免社保費(fèi)5.5億元。組織開展春風(fēng)行動(dòng)、走千企訪萬家等活動(dòng)，發(fā)布崗位22.2萬個(gè)，走訪企業(yè)3276家，解決難題683個(gè)。四是堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)總部建設(shè)，新簽約入住創(chuàng)業(yè)平臺(tái)7家。組織創(chuàng)業(yè)沙龍，開展產(chǎn)業(yè)對(duì)接、投融資對(duì)接等活動(dòng)，開辦“創(chuàng)業(yè)第一課”公益培訓(xùn)講堂，組建創(chuàng)業(yè)者聯(lián)盟。組織參加“中國(guó)創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽選拔賽暨省創(chuàng)業(yè)大賽。發(fā)放創(chuàng)業(yè)扶持資金2.92億元，幫扶1.92萬人。

（二）大力完善社會(huì)保障體系。全市企業(yè)在職養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)人數(shù)達(dá)304.76萬、293.82萬、254.41萬，同比分別增長(zhǎng)4.18%、4.69%、3.86%。一是推進(jìn)社保待遇基金統(tǒng)籌。順利完成企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌信息系統(tǒng)接入，保障系統(tǒng)平穩(wěn)運(yùn)行。穩(wěn)妥銜接落實(shí)部分特殊群體領(lǐng)取待遇政策及經(jīng)費(fèi)支出、補(bǔ)助渠道。二是深入實(shí)施全民參保計(jì)劃。聚焦新業(yè)態(tài)、農(nóng)民工等群體開展精準(zhǔn)擴(kuò)面行動(dòng)，全省率先將快遞網(wǎng)點(diǎn)從業(yè)人員納入工傷保障范圍，強(qiáng)化建筑業(yè)按項(xiàng)目參保。全省率先建立企業(yè)年金辦法，新增備案年金企業(yè)41家、累計(jì)2517家。對(duì)餐飲等22個(gè)受疫情影響嚴(yán)重行業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難中小微企業(yè)實(shí)行社保費(fèi)緩征政策，已有1587戶企業(yè)申請(qǐng)，緩征社保費(fèi)9438萬元。三是推進(jìn)“智慧社保”建設(shè)。持續(xù)優(yōu)化大數(shù)據(jù)養(yǎng)老待遇資格認(rèn)證模式，認(rèn)證通過率提升至95.3%。推出“青島視聯(lián)社保”平臺(tái)等數(shù)字化創(chuàng)新舉措19項(xiàng)，開發(fā)“青島社保電子地圖”。拓展社?？ǘ囝I(lǐng)域應(yīng)用，實(shí)施膠東五市“就業(yè)社保便捷行動(dòng)”。四是夯實(shí)社保基金風(fēng)險(xiǎn)防控。部署“社保基金管理提升年”行動(dòng)，開展基金資金管理整治活動(dòng)，開發(fā)社保基金財(cái)務(wù)智能審核預(yù)警平臺(tái)，完善“人防、物防、技防、制防”風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，扎牢社保基金安全籠子。

（三）強(qiáng)力打造人才集聚高地。引進(jìn)首次來青就業(yè)青年人才4.35萬人，其中碩博研究生2567人、同比增長(zhǎng)28.86%。一是實(shí)施人才專項(xiàng)招引。落實(shí)“人才強(qiáng)青”計(jì)劃，出臺(tái)頂尖人才認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)、研究生實(shí)習(xí)生活補(bǔ)貼等政策。啟動(dòng)“青聚英才”活動(dòng)，發(fā)起“青雁歸巢”行動(dòng)。拓展引才渠道，實(shí)施“人力資源+”行動(dòng)計(jì)劃，青島國(guó)際人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園入選全國(guó)首批12家人力資源服務(wù)出口基地。二是創(chuàng)新博士后工作機(jī)制。出臺(tái)促進(jìn)博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)21條新政，啟動(dòng)2022年中國(guó)·山東博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。分別有4人、44人入選國(guó)家、省博新計(jì)劃，7人獲評(píng)全國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀博士后。我市多元化博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)做法獲人社部主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。三是推進(jìn)技術(shù)技能人才培育。實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，開展補(bǔ)貼性技能培訓(xùn)4.26萬人次、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)1.1萬人次。加大技能領(lǐng)軍人才選樹，13人獲評(píng)齊魯首席技師、6人獲評(píng)省技術(shù)技能大師。推進(jìn)企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)，新增自主評(píng)價(jià)企業(yè)90家、累計(jì)395家。出臺(tái)職稱評(píng)審管理服務(wù)實(shí)施辦法及配套流程，下放工程技術(shù)中級(jí)職稱評(píng)審權(quán)限，新增中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才9347人、同比增長(zhǎng)29.82%。四是優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。推廣人才服務(wù)“一式四化”模式，實(shí)施人才政策詞典升級(jí)更新行動(dòng)，落實(shí)高層次人才服務(wù)專窗專員制度，探索建立留學(xué)人員來青服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制。

（四）積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。上半年,兩級(jí)調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)共處理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件11410件，追回經(jīng)濟(jì)損失1.84億元；勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)主動(dòng)檢查用人單位1292戶，立案查處各類違法案件3559件。一是推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)。完善勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，制定市勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)、和諧工業(yè)園區(qū)評(píng)價(jià)管理辦法。開展維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)權(quán)益保障專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)實(shí)施企業(yè)薪酬指引計(jì)劃。二是深化勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防化解。推進(jìn)“智慧仲裁”建設(shè)，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+預(yù)防”“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”平臺(tái)應(yīng)用。推進(jìn)預(yù)防調(diào)解聯(lián)盟建設(shè)，成立首家樓宇經(jīng)濟(jì)體勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解聯(lián)盟，累計(jì)建立調(diào)解聯(lián)盟24家。推進(jìn)要素式辦案方式改革，完善“仲裁調(diào)解+法院、監(jiān)察、工會(huì)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。三是強(qiáng)化勞動(dòng)維權(quán)治理。開展根治欠薪攻堅(jiān)行動(dòng)，建立“欠薪維權(quán)一碼受理”機(jī)制，組織保障農(nóng)民工工資支付制度專項(xiàng)檢查，規(guī)范使用省農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺(tái)，正式實(shí)施工資保證金制度。強(qiáng)化勞動(dòng)違法失信懲戒，公布重大勞動(dòng)保障違法行為15起。

（五）有效提升人社服務(wù)質(zhì)效。一是深入開展“作風(fēng)能力提升年”活動(dòng)。建立“日學(xué)周述月講季評(píng)”理論學(xué)習(xí)體系、“五個(gè)一”調(diào)研制度、“處長(zhǎng)擂臺(tái)”三賽三比機(jī)制，開展行風(fēng)建設(shè)大體檢、大提升行動(dòng)，部署人社服務(wù)“轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)能力、提質(zhì)效”專項(xiàng)活動(dòng)，組建“青年黨員突擊隊(duì)”深入社區(qū)支援疫情防控。二是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)效能。編制實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)三年行動(dòng)方案，推動(dòng)人才服務(wù)、退休等“一件事”建設(shè)，大數(shù)據(jù)輔助工傷保險(xiǎn)智能一體化服務(wù)平臺(tái)獲人社部肯定。優(yōu)化人社服務(wù)電子地圖，將更多事項(xiàng)依托金融機(jī)構(gòu)、基層平臺(tái)辦理，打造“人社便民利企15分鐘服務(wù)圈”。三是推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。開展?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)，推出勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管、包容普惠創(chuàng)新等領(lǐng)域18項(xiàng)改革舉措，承擔(dān)3項(xiàng)省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新試點(diǎn)。組織普法宣傳，常態(tài)化開展人社政策“云課堂”。持續(xù)開展新媒體提質(zhì)增效行動(dòng)，“青島人社”微信公眾號(hào)關(guān)注人數(shù)突破86萬，人社政策直達(dá)服務(wù)對(duì)象更加高效便捷。

二、存在的問題

工作中存在的問題和困難有：一是今年我市就業(yè)總量創(chuàng)歷史新高，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾更加復(fù)雜，行業(yè)性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)控壓力加大，就業(yè)難、招工難“兩難”問題需重點(diǎn)關(guān)注解決。二是企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策全國(guó)統(tǒng)籌后，地方的創(chuàng)新、試點(diǎn)政策需要與國(guó)家政策相統(tǒng)一，給待遇調(diào)整和經(jīng)辦服務(wù)帶來壓力和挑戰(zhàn)。三是靶向引才和人崗匹配精度需要進(jìn)一步聚焦，平臺(tái)集聚引才作用發(fā)揮不夠有力，人才服務(wù)效能有待持續(xù)提升。四是我市經(jīng)濟(jì)體量大，工程建設(shè)項(xiàng)目多，欠薪線索頻有發(fā)生，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系任重道遠(yuǎn)。五是干部職工作風(fēng)能力與人民群眾要求相比還有一定差距，為群眾提供更加高效便捷的服務(wù)需要持續(xù)加力。

三、下半年工作打算

（一）在穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)上做出新貢獻(xiàn)。聚焦24條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，落實(shí)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉措，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)互促共進(jìn)。實(shí)施新一輪就業(yè)優(yōu)先政策，著力抓好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，督導(dǎo)區(qū)（市）做好城鄉(xiāng)公益性崗位應(yīng)用。密集舉辦系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。

（二）在完善社會(huì)保障體系上達(dá)到新水平。深化精準(zhǔn)擴(kuò)面專項(xiàng)行動(dòng)，探索推動(dòng)新業(yè)態(tài)人員參保有效途徑，開展個(gè)人養(yǎng)老金先行試點(diǎn)。推進(jìn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全國(guó)統(tǒng)籌后的政策統(tǒng)一工作，提升社保經(jīng)辦服務(wù)質(zhì)效。

（三）在深化人才集聚攻堅(jiān)上實(shí)現(xiàn)新突破。實(shí)施“人才強(qiáng)青”計(jì)劃，開展人才工作十大攻堅(jiān)行動(dòng)，舉辦“藍(lán)洽會(huì)”“博士行”“名校行”等活動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)博士后多元化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)技術(shù)技能人才培育，建立青島市職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定聯(lián)盟。實(shí)施縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升制度，深化公立醫(yī)院薪酬制度改革。

（四）在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系上邁出新步伐。持續(xù)開展“和諧同行”企業(yè)培育共同行動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)用工指導(dǎo)服務(wù)，加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和形勢(shì)研判。擴(kuò)大企業(yè)行業(yè)調(diào)解聯(lián)盟建設(shè)，深化勞動(dòng)人事爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解仲裁一體化建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)根治欠薪攻堅(jiān)行動(dòng)，構(gòu)建“預(yù)防調(diào)解+仲裁+監(jiān)察執(zhí)法”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

（五）在提升人社服務(wù)質(zhì)效上展現(xiàn)新作為。持續(xù)開展“作風(fēng)能力提升年”活動(dòng)，推進(jìn)人社服務(wù)轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)能力、提質(zhì)效。深化“視聯(lián)社?！逼脚_(tái)等便民舉措，打造農(nóng)民工工資、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等“一件事”，推廣“政策找人”“免申即享”服務(wù)新模式，推進(jìn)膠東人社一體化服務(wù)。

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