2023年以來，青島市國資委深入貫徹黨的二十大精神，落實市委市政府部署，錨定“走在前、開新局”，融入全市“三條線”重點工作，守正創(chuàng)新推動國資工作不斷取得新成效、新突破，服務市直企業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展，1-10月份資產(chǎn)總額達到2.93萬億元，同比增長7.7%，實現(xiàn)營業(yè)總收入5677.7億元，同比增長6.8%，實現(xiàn)利潤342.1億元，同比增長9.6%，上繳稅費352億元，同比增長7.3%，為全市經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐。

一、全力服務大局，推動企業(yè)與城市同向而行、互融互促

今年，市國資委高標準啟動國資國企社會責任工作，出臺指導意見，編制首本藍皮書，鼓勵引導市直企業(yè)在服務城市發(fā)展、服務保障民生中擔當作為。

一是全力做強主業(yè)實業(yè)，助力構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。推動市直企業(yè)聚焦主責主業(yè)，積極匹配城市重大戰(zhàn)略，大抓產(chǎn)業(yè)、抓大產(chǎn)業(yè)，勇當產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領域，青啤集團推進100萬千升高端特色啤酒生產(chǎn)基地項目，融合“高端特色啤酒、威士忌生產(chǎn)、時尚酒吧、文化旅游”等多業(yè)態(tài)集聚發(fā)展，推進青島啤酒研發(fā)創(chuàng)新基地項目，打造集研發(fā)、會議、消費者體驗為一體的科研創(chuàng)新綜合體，帶動產(chǎn)業(yè)提質升級，為企業(yè)高質量發(fā)展注入新動能。在新興產(chǎn)業(yè)領域，海發(fā)集團對接引入中國國藥、南京同仁堂等國內(nèi)醫(yī)療行業(yè)頭部資源，投資建設國藥生命港項目，為生物醫(yī)療產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展搭建載體；青島高創(chuàng)資本專注于“投早、投小、投科技”，圍繞十大新興產(chǎn)業(yè)鏈投資布局；澳柯瑪集團針對本地配套率不足和產(chǎn)業(yè)鏈核心配套缺失的現(xiàn)狀，建設智能家電強鏈產(chǎn)業(yè)園；城投集團承建的城鑫零部件產(chǎn)業(yè)園，為奇瑞、高合等新能源汽車企業(yè)招引了20余家零部件配套企業(yè)落地青島，不斷發(fā)揮聚鏈、擴鏈、強鏈作用，加快推動相關產(chǎn)業(yè)聚集成勢發(fā)展。同時推動市直企業(yè)積極參與鄉(xiāng)村振興，省外協(xié)作隴南定西、省內(nèi)支持菏澤發(fā)展、市內(nèi)幫扶平度萊西，投入資金3.9億元。

二是全力推進城市更新項目，加快提升城市品質。2023年完成投資419億元，一批大項目、好項目的快速推進，提升改善了我市城市交通、居住環(huán)境。城發(fā)集團重慶快速路工程完成主線橋梁貫通，力爭年內(nèi)主線通車；地鐵集團遼陽路快速路項目提前通車，地鐵6號線一期項目全線實現(xiàn)軌通，預計2024年上半年開通運營；城投集團青蘭高速雙埠至河套段改擴建及連接線工程主線完成交工檢測，實現(xiàn)雙向八車道通車；華通集團中山商城人防停車場今年投入運行，與2022年投入使用的禹城路人防停車場項目共同編織成為省內(nèi)首個地下人防停車網(wǎng)。

三是全力服務保障城市運行，持續(xù)提高公共服務供給質量。推動市直企業(yè)在事關市民切身利益的領域積極擔當作為，提升公共服務水平。城運控股集團開通和優(yōu)化調(diào)整公交線路69條，服務市民出行人次同比增加6.72%；機場集團完成航班起降架次、旅客吞吐量、貨郵吞吐量同比分別增長72.9%、110.2%、14%；能源集團完成133萬戶軟管免費更換任務，全面提升用戶端燃氣設施安全水平，主城區(qū)日最大供氣能力增長50%，所屬熱電集團入圍“中國供熱行業(yè)能效領跑者”榜單，位居全國第2名；水務集團累計供水量同比增長3.38%；城發(fā)集團承建的太平山7.9公里環(huán)山綠道全部貫通，綠化面積52萬平方米，打造全市公園城市建設標志性工程；旅游集團推動奧帆海洋文化旅游區(qū)進入國家5A標準化運營。

二、著力深化改革，推動企業(yè)改出活力、創(chuàng)出新局

鞏固提升國企改革三年行動成效，乘勢而上啟動實施新一輪國企改革深化提升行動，堅定不移破除不利于企業(yè)高質量發(fā)展的體制機制弊端，充分激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，開啟高質量發(fā)展新局面。

一是著力推動重大改革任務，開啟深化改革新局面。國企改革三年行動95項任務全部完成，連續(xù)三次獲得國務院國資委最高A級評價，實現(xiàn)高質量收官；區(qū)域性國資國企綜合改革試驗深入推進，受邀在國務院國資委舉辦會議上作典型發(fā)言；專項改革工程實現(xiàn)提質擴容，雙星集團獲得“雙百行動”標桿評價，海灣集團在省“現(xiàn)代企業(yè)制度示范工程”與公司治理示范企業(yè)創(chuàng)建評估中獲得優(yōu)秀評價，新增6戶企業(yè)入選“雙百行動”“科改示范企業(yè)”名單，海灣化學入選國務院國資委世界一流專業(yè)領軍示范企業(yè)名單，青啤集團入選省國資委世界一流企業(yè)名單。起草新一輪國企改革深化提升行動實施方案，開啟國資國企深化改革新征程，同時組織實施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系培育提振、城市建設社會民生服務提檔等7個專項工程，清單化、責任化推動功能使命性、體制機制性改革任務落實落地，持續(xù)提升企業(yè)核心競爭力和增強核心功能。

二是著力抓實三項制度改革，激活企業(yè)發(fā)展活力動力。市直企業(yè)集團層面實現(xiàn)“3個100%”，即經(jīng)理層任期制和契約化管理、市場化招聘、全員績效考核覆蓋率100%，全面落實“三能”機制，實現(xiàn)人員更加高效、用工結構更加優(yōu)化、薪酬分配更加合理。同時穩(wěn)妥推進中長期激勵，指導國信集團、紅星集團所屬企業(yè)開展上市公司、科技型企業(yè)股權和分紅激勵工作，目前，青啤股份、澳柯瑪股份等5戶國有控股上市公司實施了股權激勵，累計授予1335人次，授予13807萬股，進一步激發(fā)企業(yè)員工干事創(chuàng)業(yè)動力。

三是著力完善法人治理結構，推動制度優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。組織開展“市直企業(yè)擂臺”，包括金融文化類的27戶市直企業(yè)董事長亮績賽績，推動董事會履職盡責。加強外部董事隊伍建設，優(yōu)化調(diào)整外部董事人員結構，形成包括20位專職、18位兼職的外部董事隊伍，同時出臺履職指南，提升外部董事履職能力。規(guī)范董事會專門委員會建設，在20家市直企業(yè)和139家重要子企業(yè)中建立董事會辦公室、各專門委員會，并實施“前延”工作機制，促進外部董事融入企業(yè)經(jīng)營管理。推動職業(yè)經(jīng)理人制度改革實現(xiàn)突破，飲料集團成為全省首家各層級全面實施職業(yè)經(jīng)理人制度改革試點的典型。

三、聚力完善監(jiān)管，推動國資風險防控、保值增值

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把守護好、發(fā)展好全體人民共同財富作為國資監(jiān)管工作的出發(fā)點和落腳點，堅決防止國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)保值增值。

一是聚力創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升工作效率。優(yōu)化出資人審計模式，創(chuàng)新建立企業(yè)年度經(jīng)營績效綜合分析機制，聘請中介機構逐戶對21戶企業(yè)提出193個問題和169條建議，并召開全市國資監(jiān)管工作會議，簽訂責任書，抓實問題整改。對市直企業(yè)財務預算實施全面管理，由事后備案變?yōu)槭虑皩徍?，推動企業(yè)在編制預算時，充分考慮企業(yè)規(guī)劃、項目投資、業(yè)績考核、“雙約束”等目標任務，在源頭上引導企業(yè)落實“一利五率”目標（利潤總額、凈資產(chǎn)收益率、營業(yè)現(xiàn)金比率、資產(chǎn)負債率、研發(fā)經(jīng)費投入強度、全員勞動生產(chǎn)率）。數(shù)字化監(jiān)管成效突出，青島國資大數(shù)據(jù)監(jiān)管系統(tǒng)高分通過國務院國資委驗收評估，位居計劃單列市第1名。

二是聚力優(yōu)化監(jiān)管流程，提升工作主動性。優(yōu)化內(nèi)部監(jiān)管流程，完善問題發(fā)現(xiàn)和主動監(jiān)督工作機制，強化與紀檢、巡察、審計等監(jiān)督力量的協(xié)同，加快構建業(yè)務監(jiān)督、綜合監(jiān)督、責任追究“三位一體”的國有資產(chǎn)出資人監(jiān)督工作閉環(huán)。加強對混改企業(yè)監(jiān)管，在全國計劃單列市和省內(nèi)16地市率先出臺《關于加強市屬混合所有制企業(yè)黨建工作的指導意見（試行）》，督促市直企業(yè)建立健全對混合所有制企業(yè)黨建工作的管理體系和制度機制，填補有關制度空白。加強對區(qū)(市)國資監(jiān)管工作指導監(jiān)督，出臺《青島市國資委指導監(jiān)督區(qū)（市）國資監(jiān)管工作協(xié)調(diào)機制》，明確區(qū)（市）國資監(jiān)管部門防控債務風險、提高盈利能力、加強監(jiān)管力量、落實報告制度等四項工作任務，指導區(qū)（市）國資監(jiān)管部門夯實工作基礎，提升履職水平。

三是聚力重點領域風險防控，守牢一排底線。加強債務風險防控，建立企業(yè)資產(chǎn)負債約束機制、動態(tài)監(jiān)測分析機制，指導企業(yè)提前統(tǒng)籌接續(xù)資金。加強金融風險防控，健全完善風險管理體系，強化風險預警處置能力。加強境外投資風險防控，建立市直企業(yè)海外利益工作聯(lián)絡機制。加強產(chǎn)權交易管理，印發(fā)《青島市市直企業(yè)資產(chǎn)評估管理工作指引》，進一步規(guī)范市直企業(yè)資產(chǎn)評估管理工作。

一年來，我們對熱心市民通過政務服務便民熱線、“青訴即辦”等渠道提出的有關國資國企發(fā)展工作的210余條意見和建議，堅持頂格推進，及時回復辦理，切實將聽取市民意見、回應市民關切，作為提升工作水平的重要途徑，盡管取得了一些成績，但與廣大市民的期望相比還有不少差距，市直企業(yè)存在新興產(chǎn)業(yè)布局規(guī)模不夠大、盈利能力不夠強，重點改革任務穿透力不足等問題，需要在今后工作中加以改進。2024年，市國資委將貫徹黨的二十大精神，落實市委市政府部署，緊緊錨定高質量發(fā)展首要任務，以新一輪國企改革深化提升行動和區(qū)域性國資國企綜合改革試驗兩項重大改革任務為抓手，推動國資國企各項工作再上新臺階，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻更大力量。