2023年以來，市司法局堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，緊緊圍繞市委“三條線”重點(diǎn)工作，全面履行各項(xiàng)職能，為推動高質(zhì)量發(fā)展、持續(xù)改善民生提供堅(jiān)實(shí)法治保障。

一、加強(qiáng)法治建設(shè)，優(yōu)化法治化營商環(huán)境

制定優(yōu)化法治化營商環(huán)境指標(biāo)體系，出臺持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境實(shí)施意見、項(xiàng)目清單和責(zé)任清單，落實(shí)55條具體措施，為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境貢獻(xiàn)法治力量。簡證便民，解決市民和企業(yè)辦事難、辦事繁、多頭跑、來回跑等問題，市級政務(wù)服務(wù)可承諾事項(xiàng)由345項(xiàng)擴(kuò)容至643項(xiàng)，增幅86.4%；市民和企業(yè)只要作出承諾，無需提供相關(guān)證明材料即可辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，全市累計(jì)辦理37.88萬件。組織開展優(yōu)化法治化營商環(huán)境專項(xiàng)督察、道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，著力解決企業(yè)和市民反映強(qiáng)烈的執(zhí)法問題。在全省率先開展村（社區(qū)）黨組織主要負(fù)責(zé)人述法試點(diǎn)，打造述法工作四級全覆蓋“青島模式”，讓廣大市民全面了解各層級法治建設(shè)成效，為法治建設(shè)“閱卷”“打分”。在全國百城法治政府評估中，我市獲得第五名的好成績。

二、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，服務(wù)企業(yè)發(fā)展，保障改善民生

聚焦改革發(fā)展穩(wěn)定急需、人民群眾期盼，推動制定中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例、科技創(chuàng)新促進(jìn)條例、安全生產(chǎn)條例、全民健身?xiàng)l例等地方性法規(guī)5部，推動制定老舊街區(qū)改造管理辦法、海水浴場管理辦法、農(nóng)貿(mào)市場管理辦法等政府規(guī)章10部，以“小切口”立法助推企業(yè)發(fā)展和市民生活品質(zhì)提升。制定全國首部規(guī)范性文件合法性審核及備案審查工作地方標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)化促規(guī)范化，全面提升審查質(zhì)效。

三、加強(qiáng)決策合法性審查，推動惠民惠企政策和項(xiàng)目加快落地

審查市政府決策事項(xiàng)300余件，提出意見建議700余條，涉及資金60多億元，從源頭上規(guī)范政府行政行為。以“標(biāo)準(zhǔn)化+”賦能行政決策合法性審查的經(jīng)驗(yàn)做法入選全省首批司法行政改革典型案例。建成“政府法治一張網(wǎng)”平臺，在全國率先實(shí)現(xiàn)三級政府法治業(yè)務(wù)“線上辦”“移動辦”，讓“數(shù)據(jù)多往返、部門少走路”，推動惠民惠企政策和項(xiàng)目快審、快出、快落地，獲評全國政法智能化建設(shè)智慧司法創(chuàng)新案例、全省數(shù)字法治建設(shè)創(chuàng)新案例、全市第一批主題教育優(yōu)秀調(diào)研成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新突破項(xiàng)目。

四、規(guī)范涉企執(zhí)法行為，為企業(yè)營造良好發(fā)展環(huán)境

開展涉企執(zhí)法陽光監(jiān)督改革試點(diǎn)，推行“綜合查一次、一次查多項(xiàng)”，著力解決隨意檢查、多頭檢查、重復(fù)檢查等問題，為企業(yè)營造“主動服務(wù)、規(guī)范檢查、無事不擾”的發(fā)展環(huán)境。在32家行業(yè)協(xié)會、商會、人大代表所在企業(yè)設(shè)立執(zhí)法監(jiān)測點(diǎn)，連結(jié)5500余家企業(yè)，共同參與執(zhí)法監(jiān)督，進(jìn)一步暢通執(zhí)法監(jiān)督渠道，該做法入選全省民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)協(xié)同創(chuàng)新典型案例。建立行政執(zhí)法監(jiān)督與12345熱線聯(lián)動機(jī)制，對9.9萬條行政執(zhí)法投訴數(shù)據(jù)進(jìn)行回溯分析，找準(zhǔn)投訴“熱點(diǎn)”，摸清企業(yè)和市民痛點(diǎn)，對行政執(zhí)法行為實(shí)施靶向監(jiān)督，努力促進(jìn)嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。舉辦首屆行政執(zhí)法“十佳辦案集體”“十佳辦案標(biāo)兵”選樹比武，全市1.5萬余名執(zhí)法人員參加，努力促進(jìn)行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)提升。推動柔性執(zhí)法，指導(dǎo)全市28個執(zhí)法領(lǐng)域制定不罰、輕罰清單，全市行政執(zhí)法部門辦理“不罰”“輕罰”案件5000余件，減免企業(yè)罰款9500余萬元。優(yōu)化涉企復(fù)議案件審理流程，辦理涉企案件420余件，平均提速20%，38%的案件以糾錯或調(diào)解和解結(jié)案，為企業(yè)避免經(jīng)濟(jì)損失1000余萬元。

五、深化惠企法律服務(wù)，助力企業(yè)健康快速發(fā)展

加強(qiáng)法律服務(wù)供給側(cè)改革，構(gòu)建“1+2+3+N”合規(guī)指導(dǎo)服務(wù)體系，出臺《關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)合規(guī)工作的指導(dǎo)意見》，組建企業(yè)合規(guī)指導(dǎo)團(tuán)和服務(wù)團(tuán)，設(shè)立合規(guī)研究機(jī)構(gòu)，制訂《企業(yè)合規(guī)管理體系建設(shè)指引》，編寫《企業(yè)合規(guī)典型案例匯編》，為6000余家民營企業(yè)開展“合規(guī)法治體檢”，解決合同糾紛、勞動用工、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面問題1萬余件，幫助企業(yè)降低經(jīng)營風(fēng)險，合規(guī)指導(dǎo)服務(wù)案例獲評青島市中小企業(yè)服務(wù)月典型案例。組建惠企法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，服務(wù)企業(yè)、項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等。加強(qiáng)政策宣講，推動惠企政策落地，為企業(yè)提供服務(wù)11.5萬余次，協(xié)助企業(yè)融資或享受獎補(bǔ)資金5000余萬元。創(chuàng)新推出存量房“帶押過戶”公證服務(wù)，深化涉外公證認(rèn)證聯(lián)辦，辦理涉外公證、領(lǐng)事認(rèn)證“兩件事一次辦”1576 件，提升企業(yè)和市民辦理存量房交易、涉外公證等事務(wù)便捷度。

六、服務(wù)城市更新和城市建設(shè)，保障民生工程順利實(shí)施

發(fā)揮律師、公證、司法鑒定等法律服務(wù)隊(duì)伍作用，成立城市更新和城市建設(shè)法律服務(wù)團(tuán)，服務(wù)太平山、浮山整治、重慶路快速路工程、張村河片區(qū)改造等項(xiàng)目，累計(jì)提供法律咨詢服務(wù)2600余場次，出具法律意見2300余份，化解矛盾糾紛3100余件，直接服務(wù)居民31300余戶。形成全省首部《城市更新和城市建設(shè)法規(guī)政策匯編》等制度創(chuàng)新成果10余項(xiàng)，打造該領(lǐng)域法規(guī)政策“百科全書”。特別是在張村河片區(qū)改造等項(xiàng)目中，組織法律服務(wù)團(tuán)提供全流程服務(wù)，依法保障項(xiàng)目順利推進(jìn)，12個社區(qū)全部完成拆遷，總簽約率達(dá)99.8%，贏得當(dāng)?shù)攸h委政府、人民群眾廣泛認(rèn)可和好評，用專業(yè)的法律服務(wù)保障城市更新和城市建設(shè)這項(xiàng)民生工程、民心工程順利實(shí)施。

七、完善公共法律服務(wù)體系，滿足市民對更加美好生活的需要

建成“一站式”市級公共法律服務(wù)中心和2167個區(qū)市、鎮(zhèn)街、村居公共法律服務(wù)中心（站、室），打造涵蓋律師、司法鑒定、法律援助、行政復(fù)議等13項(xiàng)內(nèi)容的“法律服務(wù)超市”，讓市民獲取法律服務(wù)如同逛超市一樣便利。舉辦全市司法所長“競績”“奪旗”擂臺賽，全面夯實(shí)司法行政工作基層基礎(chǔ)，推動司法所為市民提供更加優(yōu)質(zhì)便捷的法律服務(wù)。打造“12348”7×24小時法律服務(wù)熱線，累計(jì)接聽解答市民咨詢17萬余人次。持續(xù)推進(jìn)“全域受理、全域指派”一體化服務(wù)機(jī)制，市民可在全市任一法律援助機(jī)構(gòu)申請辦理法律援助手續(xù)。全市受理法律援助案件2.1萬余件，幫助困難群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失6900余萬元，保障困難群眾依法行使救濟(jì)權(quán)利。深化“法治青風(fēng)”品牌建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育、“巾幗法律明白人”素質(zhì)提升、青少年普法“1+6”工程，開展特色普法2548次，受眾達(dá)221萬人次。

八、筑牢安全穩(wěn)定底線，提升市民幸福感安全感

堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全“1+1+N”矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，入選青島市首批高質(zhì)量發(fā)展助推共同富裕典型案例。指導(dǎo)建立2543個人民調(diào)解委員會，形成人民調(diào)解工作四級組織體系，調(diào)處各類矛盾糾紛9.9萬余件，1個集體和5名個人分別獲評全國模范人民調(diào)解委員會和模范人民調(diào)解員。打造“復(fù)議睦萬家”品牌，獲評青島市法治為民十件實(shí)事，入選全省創(chuàng)新示范點(diǎn)。全市復(fù)議機(jī)關(guān)審結(jié)案件2400余件，行政復(fù)議成為化解行政爭議的重要“分流閥”。持續(xù)強(qiáng)化對監(jiān)獄的安全管理，全市監(jiān)獄已連續(xù)23年實(shí)現(xiàn)監(jiān)管安全，連續(xù)18年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全。強(qiáng)化戒毒醫(yī)療安全管理，戒毒人員所內(nèi)戒斷率保持100%，市強(qiáng)制隔離戒毒所獲評全國戒毒所先進(jìn)集體和全省首批法治戒毒所示范所。指導(dǎo)建立11個社區(qū)戒毒康復(fù)指導(dǎo)站，實(shí)現(xiàn)市域范圍全覆蓋，打通戒毒工作服務(wù)群眾“最后一公里”。出臺《社區(qū)矯正工作指引》《社區(qū)矯正質(zhì)量評估規(guī)范》，規(guī)范社區(qū)矯正全鏈條工作。優(yōu)化涉民營企業(yè)、涉海涉漁社區(qū)矯正對象外出審批監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“出得去、管得住、矯得好”。

2023年以來，市民通過政務(wù)服務(wù)便民熱線、“青訴即辦”等渠道提出行政立法、執(zhí)法監(jiān)督、法律服務(wù)等方面的意見建議1200余條，市司法局全部認(rèn)真研究辦理，做到“件件有著落，事事有回音”。

我們的工作雖然取得了一定成績，但與廣大市民的期待相比還有不小差距，如統(tǒng)籌法治建設(shè)“三位一體”發(fā)展的力度還需進(jìn)一步加大，行政執(zhí)法監(jiān)督效能仍需進(jìn)一步提升，公共法律服務(wù)體系建設(shè)還要持續(xù)加強(qiáng)等。2024年，市司法局將堅(jiān)持人民至上，忠誠履職盡責(zé)，重點(diǎn)做好以下幾個方面的工作，為建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市貢獻(xiàn)更多司法行政力量。

一是推動法治青島建設(shè)提質(zhì)增效。落實(shí)全面深化法治領(lǐng)域改革工作任務(wù)。建立全面依法治市履職評價機(jī)制。優(yōu)化法治化營商環(huán)境。

二是打造法治政府樣板工程。加強(qiáng)政府立法，完善重大行政決策合法性審查機(jī)制。深化涉企執(zhí)法陽光監(jiān)督改革。貫徹落實(shí)新修訂的《行政復(fù)議法》。

三是提升社會治理能力水平。建設(shè)市級公共法律服務(wù)“一網(wǎng)同城”數(shù)字化項(xiàng)目。深入推進(jìn)“八五”普法規(guī)劃貫徹落實(shí)。打造“楓橋式”司法所“青島樣板”。

四是夯實(shí)安全穩(wěn)定堅(jiān)固防線。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度，保持監(jiān)獄安全穩(wěn)定。推動戒毒工作向社區(qū)延伸。推進(jìn)社區(qū)矯正“隊(duì)建制”改革。

五是提升涉外法律服務(wù)水平。加快青島涉外法務(wù)中心建設(shè)。培育國際一流律師事務(wù)所。加大涉外法治人才培養(yǎng)力度。

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