今年以來，市海洋發(fā)展局在市委、市政府的領(lǐng)導下，在市人大常委會和市政協(xié)指導下，認真履行人大建議、政協(xié)提案辦理法定職責，積極推動各項建議提案辦理。

　　一、基本情況

　　2023年我局共承辦建議提案64件，主要涉及海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、海洋生態(tài)治理、海洋開放合作、海洋人才建設(shè)等。其中，主辦28件，協(xié)辦36件，主辦市人大重點督辦案件1件，主辦組織提案3件，所有建議、提案均已按要求回復辦理。

　　二、主要舉措

　?。ㄒ唬娀熑温鋵崳酃ぷ骱狭?。堅持將辦理好人大建議和政協(xié)提案作為拓寬工作思路、解決工作難題、落實工作部署、改進提升實績，實現(xiàn)決策科學化、民主化的重要途徑。今年兩會期間，專門安排2名干部靠會服務，協(xié)助做好建議提案分辦工作。根據(jù)市人大、市政協(xié)和市政府辦公廳分辦要求，經(jīng)局黨組會議研究審議通過《市海洋發(fā)展局2023年建議提案辦理工作方案》，將建議提案辦理納入了處室、單位的年度考核目標，各責任單位按照分工領(lǐng)辦重點、難點、熱點建議，加強與人大代表和政協(xié)委員的溝通聯(lián)系，推動辦理工作。

　?。ǘ娀熑畏止?，定期督導推動。根據(jù)代表建議內(nèi)容和要求，建立人大建議、政協(xié)提案辦理工作臺賬，按照涉及范圍和業(yè)務內(nèi)容，將逐個建議辦理責任明確到處室、到崗位、到人員，實行專人跟進辦理。局辦公室對辦理和答復落實情況進行跟蹤督辦，定時查辦、定期詢辦、限時催辦，每周檢查一次建議、提案辦理落實情況和質(zhì)量，提出督辦要求。

　　（三）強化協(xié)調(diào)溝通、提高辦理質(zhì)效。高度重視與人大代表、政協(xié)委員的交流溝通工作，把提高建議、提案成果轉(zhuǎn)化落實率和代表滿意率放在首位，著力增強辦理實效。一是抓好調(diào)查研究。會同協(xié)辦單位采用實地調(diào)研、現(xiàn)場座談等方式，細致了解實際情況，將推動問題解決作為最終目標和更高標準，針對建議謀劃對策措施。二是抓好協(xié)商溝通。結(jié)合疫情防控要求，采用電話聯(lián)系、上門拜訪、座談面商、共同調(diào)研等靈活多樣的協(xié)商方式，與代表充分溝通，確保精準辦理，推動問題解決。暫時無法解決的事項，充分做好解釋說明，最大限度爭取人大代表的理解與支持，最大的誠意完成代表建議辦理工作。三是抓好答復審查。對答復意見堅持做到“調(diào)查研究后答復、協(xié)商溝通后答復、依法按政策答復”，認真審核、嚴格把關(guān)。

　　（四）強化宣傳公開，做好宣傳引導。嚴格按照《青島市人民政府辦公廳關(guān)于做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理結(jié)果公開工作的通知》(青政辦字〔2016〕79號),建立建議提案辦理復文與公開同步審查的工作機制,認真履行公開職責,積極推動建議提案辦理結(jié)果公開，加大典型優(yōu)秀建議提案辦理宣傳工作。

　　三、典型案例

　　（一）關(guān)于加強生態(tài)系統(tǒng)碳匯調(diào)查評價踐行碳中和戰(zhàn)略的建議。一是強化政策引領(lǐng)、健全工作機制。出臺《青島市“十四五”應對氣候規(guī)劃》《青島市溫室氣體減排和大氣污染治理協(xié)同控制三年行動計劃（2021-2023年）》《青島市碳達峰工作方案》等，提出開展包括海洋碳匯的現(xiàn)有生態(tài)系統(tǒng)碳匯本底調(diào)查、碳儲量監(jiān)測、增匯潛力評估等工作。成立青島市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組、碳達峰碳中和標準化工作組，負責研究碳達峰碳中和領(lǐng)域重要事項、制定重大政策，推動各方面工作形成合力，構(gòu)建我市碳達峰碳中和標準體系，發(fā)揮標準化在實現(xiàn)碳達峰碳中和目標中的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用。二是開展碳匯調(diào)查監(jiān)測工作。印發(fā)《關(guān)于開展2022年青島市森林、草原、濕地調(diào)查監(jiān)測工作的通知》，開展“林草濕植被生物量和碳儲量”指標調(diào)查監(jiān)測工作，成果數(shù)據(jù)由省國土空間規(guī)劃院統(tǒng)一管理。開展森林碳匯計量監(jiān)測工作，完成森林碳匯計量監(jiān)測報告，初步構(gòu)建起青島市森林碳匯計量監(jiān)測系統(tǒng)，對未來三年青島市森林蓄積量、生長量、碳儲量和碳匯量的變化情況進行了預測，指導未來森林經(jīng)營管理。開展了青島棧橋海草床藍碳監(jiān)測與評估，對該區(qū)域生態(tài)狀況采取遙感監(jiān)測，掌握調(diào)查區(qū)域內(nèi)海草床空間分布及面積和沉積物碳庫調(diào)查、植被碳庫調(diào)查、凋落物碳庫調(diào)查等。三是開展海洋碳匯能力鞏固提升工程。推動建設(shè)海洋牧場，制定實施《青島市海洋牧場建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）》，明確海洋牧場建設(shè)總體方向，持續(xù)加大海洋牧場建設(shè)扶持力度，全市海洋牧場建設(shè)累計完成投資23億元，在建海洋牧場27處。開展?jié)O業(yè)資源增殖放流，近五年累計投入放流資金2億元以上，放流水產(chǎn)苗種130億單位。實施海岸帶生態(tài)修復，截至2022年12月初，“藍色海灣”項目整治岸線7.39公里。樹立低碳發(fā)展工作典型，在靈山島省級自然保護區(qū)成立“雙碳”工作專班，推動成為“負碳海島”。加強濱海鹽沼濕地修復工作，以保護濱海濕地生物多樣性為目標，嚴抓互花米草治理，保護濱海濕地生態(tài)平衡。四是探索海洋碳匯技術(shù)標準制定。發(fā)布實施國內(nèi)首個綜合性海洋碳匯核算標準-《海洋碳匯核算方法》，構(gòu)建了適用于我國海洋碳匯核算的方法學體系，確保了海洋碳匯核算工作有標可依，填補了該領(lǐng)域核算方法行業(yè)標準的空白，有利于推動海洋碳匯賦能海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。圍繞海洋生態(tài)保護和修復，探索開展海洋碳匯標準體系研究，支持自然碳匯交易中心（山東）項目團隊積極開展海洋碳匯領(lǐng)域計量標準和方法學研究、制定及申報工作，目前，《大型藻類養(yǎng)殖碳儲量計算方法》、《濾食性貝類養(yǎng)殖碳儲量計算方法》已獲批農(nóng)業(yè)農(nóng)村部水標委立項，三項藍碳生態(tài)標準正在申報自然資源部海標委立項。

　?。ǘ╆P(guān)于以科技創(chuàng)新賦能海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的提案。一是以重大平臺建設(shè)推動創(chuàng)新海洋生態(tài)新模式。在自然資源部和省海洋局的指導下，推動聯(lián)合國“海洋十年”國際合作中心實體化運作，吸引海洋國際組織來青設(shè)立相關(guān)機構(gòu)，打造海洋事務交流先進樣板。完善中國海洋工程研究院（青島）運行機制，在水下定位導航、水下能源動力等領(lǐng)域加快關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和集成創(chuàng)新，不斷提升迭代研發(fā)和自主造血能力。落實部、省、市共建深海三大國家平臺建設(shè)路徑，逐步開展深海基因資源樣本采集和信息處理。推動青島藍色種業(yè)研究院掛牌運營，著力打造全國水產(chǎn)種質(zhì)研發(fā)創(chuàng)制高地和水產(chǎn)種業(yè)產(chǎn)業(yè)化應用基地。二是推動科技創(chuàng)新與海洋經(jīng)濟深度融合。爭取國家戰(zhàn)略科技力量布局，加快建設(shè)海洋領(lǐng)域國家實驗室，積極組織涉海高校院所、企業(yè)爭創(chuàng)海洋領(lǐng)域國家重點實驗室，推進國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。促進海洋科技成果轉(zhuǎn)化，實施“碩果計劃”，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用深度融合的成果轉(zhuǎn)化機制，通過競爭立項、“組閣揭榜”等方式，繼續(xù)支持海洋企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。推動海洋科技協(xié)同創(chuàng)新，組織涉海單位創(chuàng)建省級現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心和海洋工程技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心。三是打造傳統(tǒng)、新興加未來產(chǎn)業(yè)梯次發(fā)展格局。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，高水平建設(shè)國家深遠海綠色養(yǎng)殖試驗區(qū)，加快推動養(yǎng)殖工船產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高國家級海洋牧場示范區(qū)建設(shè)水平，推進西海岸新區(qū)國家級沿海漁港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，打造現(xiàn)代漁業(yè)樣板。依托海岸、海島優(yōu)勢資源，發(fā)展郵輪游艇、海上運動、海島游等海洋旅游業(yè)態(tài)，新打造一批高端海洋特色主題旅游產(chǎn)品和線路。推動新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，大力發(fā)展高端船舶與海洋裝備，提升產(chǎn)業(yè)配套能力，建設(shè)國內(nèi)一流的船舶海工裝備產(chǎn)業(yè)基地。深入實施“藍色藥庫”開發(fā)計劃，重點發(fā)展海洋創(chuàng)新藥物和功能性制品，打造國內(nèi)領(lǐng)先的海洋生物醫(yī)藥研發(fā)高地。建設(shè)李滄和董家口海水淡化規(guī)模化應用基地，積極爭創(chuàng)海水淡化示范城市。大力支持海上風電科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化，推動大型風電整機裝備及關(guān)鍵部件制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著力培育深遠海未來產(chǎn)業(yè)，依托國家深?；氐取皣痔枴笨蒲性核?，提升深海油氣、海底礦產(chǎn)、天然氣水合物開發(fā)、深藍漁業(yè)等領(lǐng)域技術(shù)儲備和裝備保障能力。四是建設(shè)全球有影響力的海洋人才中心城市。持續(xù)完善海洋人才政策體系，打造海洋人才聚集“強磁場”。加強海洋產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才（團隊）培育，持續(xù)釋放“人才強青計劃”一攬子政策紅利，鼓勵海洋高新技術(shù)企業(yè)引進和培養(yǎng)重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的高層次人才和團隊。鼓勵高校院所圍繞海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)整優(yōu)化學科專業(yè)設(shè)置，爭取增設(shè)海洋技術(shù)、海洋科學等專業(yè)，強化學科專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和規(guī)模。

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