今年以來(lái)，市政府辦公廳嚴(yán)格按照《2018年青島市法治政府建設(shè)工作計(jì)劃》，依法履行職能，規(guī)范行政行為，完成了各項(xiàng)任務(wù)，依法行政的能力和水平不斷提高?，F(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

　　一、建成三級(jí)應(yīng)急指揮平臺(tái)系統(tǒng)

　　完成了市政府應(yīng)急指揮值守平臺(tái)建設(shè)，建成并運(yùn)行市應(yīng)急指揮中心，開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)了“觸發(fā)式”智能值守系統(tǒng)、視頻監(jiān)控“一張網(wǎng)”、應(yīng)急資源“一張圖”、應(yīng)急平臺(tái)互聯(lián)互通、應(yīng)急視頻會(huì)商系統(tǒng)、“青島應(yīng)急”APP指揮系統(tǒng)、主要應(yīng)急系統(tǒng)“大屏同顯”、“應(yīng)急指揮車(chē)+通訊保障車(chē)+無(wú)人機(jī)”移動(dòng)應(yīng)急指揮平臺(tái)等九大核心功能，實(shí)現(xiàn)了電話通、信息通、對(duì)講機(jī)通、視頻會(huì)議通、移動(dòng)單兵通、應(yīng)急平臺(tái)通等應(yīng)急指揮“六通”，青島應(yīng)急指揮水平進(jìn)一步提升。突出頂層設(shè)計(jì)，制定全市統(tǒng)一的平臺(tái)建設(shè)和使用標(biāo)準(zhǔn)，在全國(guó)應(yīng)急系統(tǒng)率先實(shí)現(xiàn)了值守應(yīng)急系統(tǒng)市、區(qū)市、鎮(zhèn)街三級(jí)部署，突發(fā)事件信息和應(yīng)急資源三級(jí)聯(lián)報(bào)；建立健全“區(qū)市、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)部門(mén)+110、120、119、12345、網(wǎng)絡(luò)輿情、預(yù)警監(jiān)測(cè)”的“2+6”突發(fā)事件信息來(lái)源渠道，第一時(shí)間接報(bào)率不斷提升。同時(shí)突出頂層設(shè)計(jì)，制定全市統(tǒng)一的平臺(tái)建設(shè)和使用標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了全市值守應(yīng)急三級(jí)一體化。

　　二、健全依法決策制度機(jī)制

　　認(rèn)真執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，切實(shí)把好決策程序關(guān)口，落實(shí)公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論研究五個(gè)必經(jīng)步驟，推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開(kāi)”，推動(dòng)了重大行政決策依法依規(guī)進(jìn)行。在公眾參與方面，督促?zèng)Q策事項(xiàng)承辦單位根據(jù)重大行政決策的公眾影響范圍和程度，采用書(shū)面征求意見(jiàn)、座談會(huì)、協(xié)商會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、民意調(diào)查、公開(kāi)征求社會(huì)公眾意見(jiàn)等多種形式廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。在專(zhuān)家論證方面，督促?zèng)Q策承辦單位科學(xué)合理地組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜一蛘呶袑?zhuān)業(yè)研究機(jī)構(gòu)，對(duì)重大行政決策方案進(jìn)行必要性、可行性、科學(xué)性論證。在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方面，督促?zèng)Q策承辦單位或由承辦單位組織有關(guān)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)對(duì)重大行政決策方案進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。在集體討論研究方面，2018年共召開(kāi)市政府常務(wù)會(huì)議30次，累計(jì)決策事項(xiàng)376項(xiàng)。年內(nèi)對(duì)青島市進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)工作實(shí)施意見(jiàn)、關(guān)于進(jìn)一步完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的實(shí)施意見(jiàn)、關(guān)于服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)防控金融風(fēng)險(xiǎn)深化金融改革的若干措施等18項(xiàng)重大改革事項(xiàng)進(jìn)行了決策研究。重大行政決策出臺(tái)前向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)會(huì)做好報(bào)告工作。其中，邀請(qǐng)市人大代表、政協(xié)委員參與決策討論事項(xiàng)15項(xiàng)。關(guān)于青島市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施規(guī)劃等市政府重大決策事項(xiàng)的決策過(guò)程邀請(qǐng)了專(zhuān)家論證，公眾參與和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，努力確保了依法、科學(xué)、民主決策。

　　三、加強(qiáng)市行政處罰網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)

　　進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享，全面整合市、區(qū)（市）行政處罰數(shù)據(jù)，完善市行政處罰公示網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)了全市行政處罰裁量權(quán)信息和處罰結(jié)果信息一站式公開(kāi)和查詢。為推進(jìn)信用體系建設(shè)，落實(shí)“雙公示”工作有關(guān)要求，今年執(zhí)法平臺(tái)還新增了嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單功能，并將行政處罰信息共享到我市信息資源交換平臺(tái)。2018年全市行政處罰案件公示8656件，自由裁量權(quán)公示44292條。

　　四、深入開(kāi)展市政府部門(mén)“三民”活動(dòng)

　　12月15日、16日組織45個(gè)部門(mén)公開(kāi)述職，報(bào)告全年目標(biāo)完成情況、市民意見(jiàn)建議辦理情況和明年工作打算，全市主會(huì)場(chǎng)及分會(huì)場(chǎng)共有1萬(wàn)名市民代表參加了現(xiàn)場(chǎng)述職報(bào)告會(huì)，聽(tīng)取部門(mén)負(fù)責(zé)同志述職并對(duì)政府工作進(jìn)行評(píng)議。主要?jiǎng)?chuàng)新和特點(diǎn)：

　　一是注重拓寬市民參與渠道。征求市民意見(jiàn)環(huán)節(jié)，在青島政務(wù)網(wǎng)、手機(jī)客戶端、微信公眾號(hào)等渠道征集的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)了“‘三民’建議征集”微信小程序，方便更多市民提出意見(jiàn)建議。述職報(bào)告撰寫(xiě)環(huán)節(jié)，對(duì)市政府各部門(mén)報(bào)告起草人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，在往年邀請(qǐng)優(yōu)秀述職報(bào)告撰寫(xiě)人員、專(zhuān)家學(xué)者培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，今年還邀請(qǐng)市民代表進(jìn)行座談，幫助各部門(mén)更好了解市民想聽(tīng)什么，讓報(bào)告更加突出工作重點(diǎn)，更貼近基層、更好回應(yīng)群眾關(guān)注。

　　二是注重暢通市民與部門(mén)的溝通。在提前發(fā)給市民代表的《述職報(bào)告手冊(cè)》中增加“部門(mén)職責(zé)”內(nèi)容，在述職報(bào)告會(huì)前三周推出各部門(mén)全年工作亮點(diǎn)的宣傳，使市民對(duì)部門(mén)的職責(zé)和工作情況有更清晰的認(rèn)識(shí)，方便評(píng)價(jià)打分。編發(fā)招商引資、招才引智、民生改善方面的政策宣傳折頁(yè)，使群眾、企業(yè)了解政府部門(mén)在“放管服”“一次辦好”和“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”等方面的政策措施。做好建議辦理結(jié)果反饋。繼續(xù)通過(guò)青島政務(wù)網(wǎng)、短信等方式向提建議的市民反饋，對(duì)群眾關(guān)注度高、意見(jiàn)建議比較集中的，邀請(qǐng)辦理部門(mén)通過(guò)集體面復(fù)、座談會(huì)等方式反饋。

　　三是注重突出活動(dòng)的科學(xué)性和實(shí)效性。在聽(tīng)市民意見(jiàn)方面，實(shí)行自發(fā)提報(bào)與有組織提報(bào)相結(jié)合，組織區(qū)市、社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所等有針對(duì)性地提出意見(jiàn)建議；設(shè)計(jì)題目，分類(lèi)引導(dǎo)市民多提推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的建議；與明年市辦實(shí)事、政府工作報(bào)告等起草征集建議相結(jié)合，提高建議質(zhì)量。在優(yōu)化代表構(gòu)成方面，根據(jù)各組述職部門(mén)職能特點(diǎn)，增加服務(wù)對(duì)象代表比例。

　　五、穩(wěn)步推進(jìn)政務(wù)熱線服務(wù)工作

　　一是著眼大局，重點(diǎn)保障更加擔(dān)當(dāng)有力。全力服務(wù)保障上合峰會(huì)。與中譯語(yǔ)通合作，實(shí)現(xiàn)了12345受理平臺(tái)與外掛多語(yǔ)種服務(wù)平臺(tái)的互聯(lián)互通，在時(shí)間緊、任務(wù)重、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多的情況下，認(rèn)真反復(fù)調(diào)度演練，形成一套完善的工作方案和應(yīng)急預(yù)案，圓滿完成峰會(huì)多語(yǔ)種服務(wù)和會(huì)務(wù)咨詢服務(wù)。全力服務(wù)提升營(yíng)商環(huán)境。依托12345熱線和微信公眾號(hào)，于9月1日正式開(kāi)通營(yíng)商環(huán)境提升和民營(yíng)企業(yè)服務(wù)專(zhuān)門(mén)受理渠道，受理企業(yè)和市民相關(guān)訴求及建議，為優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航。對(duì)企業(yè)群眾反映強(qiáng)烈的慵懶散拖、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)以及服務(wù)態(tài)度生硬等問(wèn)題，及時(shí)轉(zhuǎn)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)查處。

　　二是多措并舉，為民服務(wù)更加高效有序。公眾訴求受理效能顯著提高，有效暢通了政務(wù)服務(wù)熱線、市長(zhǎng)信箱、微信公眾號(hào)等公眾訴求渠道。深入落實(shí)《政府熱線服務(wù)規(guī)范》和《省級(jí)政務(wù)服務(wù)投訴熱線管理辦法》，標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，規(guī)范化管理，科學(xué)排班，應(yīng)急備班，全年受理市民來(lái)電193萬(wàn)余件，接通率持續(xù)提升。及時(shí)有效處置百姓關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，強(qiáng)化公眾訴求辦理，不斷提升公眾滿意率。主動(dòng)為民服務(wù)更加深入。開(kāi)展欠薪、消費(fèi)、旅游、供熱專(zhuān)題局長(zhǎng)接話、進(jìn)社區(qū)送服務(wù)、為考生送安靜、等活動(dòng)14次，向來(lái)青游客發(fā)送公益性提醒短信4000余萬(wàn)條,各類(lèi)主動(dòng)服務(wù)舉措受到廣大群眾的歡迎和點(diǎn)贊。

　　三是創(chuàng)新思路，政民互動(dòng)更加靈活密切。加強(qiáng)媒體聯(lián)動(dòng)，力求運(yùn)轉(zhuǎn)的常態(tài)化與長(zhǎng)效化，主動(dòng)接受公眾及新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督。通過(guò)融媒體介入、多方式參與，規(guī)范設(shè)計(jì)媒體參與程序。加大與山東省電視臺(tái)《直通12345》欄目的工作對(duì)接，向青島電視臺(tái)《直通12345》節(jié)目組提供素材85萬(wàn)余件，報(bào)道市民關(guān)注問(wèn)題125件?！盁峋€青島”廣播286期，解答政策咨詢1200多個(gè)，受到廣泛好評(píng)。組織開(kāi)展“網(wǎng)絡(luò)在線問(wèn)政”413場(chǎng)次，解答網(wǎng)民提問(wèn)1.1萬(wàn)余個(gè)，媒體報(bào)道120余篇次。

　　六、提升政務(wù)公開(kāi)工作水平

　　一是推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化工作。指導(dǎo)李滄區(qū)和城陽(yáng)區(qū)制定政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案，明確了試點(diǎn)具體內(nèi)容及責(zé)任分工、主要任務(wù)、工作進(jìn)度安排和保障措施。9月26至27日，省政務(wù)公開(kāi)工作調(diào)研組實(shí)地考察了李滄和城陽(yáng)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)情況，對(duì)試點(diǎn)工作給予高度評(píng)價(jià)。9月上旬，試點(diǎn)單位梳理完成公開(kāi)事項(xiàng)目錄，形成了標(biāo)準(zhǔn)化體系，并順利通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收。12月下旬，試點(diǎn)單位順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。試點(diǎn)做法在全省作經(jīng)驗(yàn)交流。

　　二是依托門(mén)戶網(wǎng)站做好主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)工作。發(fā)布市委和市政府公文244件、政府公報(bào)22期，部門(mén)和區(qū)市各類(lèi)信息1.3萬(wàn)件。辦理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)171件，省政府辦公廳協(xié)查件56件。組織部門(mén)對(duì)2012年以來(lái)市政府5500件公文公開(kāi)屬性進(jìn)行審查,將264個(gè)現(xiàn)行有效的市政府公文轉(zhuǎn)為主動(dòng)公開(kāi)，促進(jìn)部門(mén)將7類(lèi)文件納入主動(dòng)公開(kāi)范圍。匯總?cè)珖?guó)依申請(qǐng)公開(kāi)典型案例，編制印發(fā)案例匯編供全市政務(wù)公開(kāi)機(jī)構(gòu)工作參考。

　　三是加強(qiáng)內(nèi)容整合利用，提高信息服務(wù)能力。制發(fā)“掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)”“中央環(huán)保組督查回頭看”“2018三民活動(dòng)”“2018經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策匯編”“一次辦好事項(xiàng)清單”“2018年上半年市政府部門(mén)工作總結(jié)”“市級(jí)部門(mén)2018年預(yù)決算公開(kāi)”“2017年政府信息公開(kāi)年報(bào)”“政府網(wǎng)站年度報(bào)表”等十個(gè)專(zhuān)題欄目。多種途徑加強(qiáng)政府信息傳播，努力做到讓社會(huì)公眾“看得到、聽(tīng)得懂、易獲取、好參與、能監(jiān)督”。

　　七、2019年工作打算

　　2019年，市政府辦公廳認(rèn)真貫徹執(zhí)行全市法治政府建設(shè)工作計(jì)劃，根據(jù)市政府工作部署，扎實(shí)做好依法行政各項(xiàng)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定，落實(shí)公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論研究等必經(jīng)程序，推動(dòng)政府科學(xué)、民主、依法決策。注重改進(jìn)提升，繼續(xù)開(kāi)展市政府部門(mén)“向市民報(bào)告、聽(tīng)市民意見(jiàn)、請(qǐng)市民評(píng)議活動(dòng)”，優(yōu)化政務(wù)熱線服務(wù)，充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)熱線、網(wǎng)絡(luò)在線問(wèn)政、行風(fēng)在線等平臺(tái)作用，更好地回應(yīng)群眾關(guān)切，暢通政民互動(dòng)渠道，及時(shí)解決熱點(diǎn)問(wèn)題。

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