市政府辦公廳2021年工作的總體要求是:堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神以及中央和省、市經(jīng)濟工作會議精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記、李克強總理對辦公廳工作的重要批示以及全國、全省秘書長和辦公廳(室)主任會議精神,緊緊圍繞中央和省、市重大決策部署以及市委“項目落地年”重點任務(wù),找差距、補短板,優(yōu)流程、嚴規(guī)范,強效能、提素質(zhì),全面提升“三服務(wù)”工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,為促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定作出新的貢獻,以優(yōu)異成績迎接建黨100周年。
一、當好參謀助手,在服務(wù)大局上實現(xiàn)新作為
1.抓好常態(tài)化疫情防控工作。認真貫徹落實國家和省、市部署要求,充分發(fā)揮市委統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟運行工作領(lǐng)導(dǎo)小組(指揮部)辦公室、市常態(tài)化疫情防控工作專班綜合督查部的職能作用,堅持及時發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準管控、有效救治的常態(tài)化防控工作機制,毫不放松抓實抓細“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項工作。緊盯重點人群、重點場所和關(guān)鍵環(huán)節(jié),加強督查落實,強力督促相關(guān)責任單位和各區(qū)市全面提升監(jiān)測預(yù)警能力、核酸檢測能力、隔離管控能力、流調(diào)溯源能力、追蹤排查能力和基層防范能力。健全完善應(yīng)急預(yù)案,細化流程措施,加強全員培訓(xùn)和全要素演練,統(tǒng)籌做好新聞發(fā)布、宣傳引導(dǎo)、物資保障等工作。完善應(yīng)急響應(yīng)機制和應(yīng)急指揮體系,確保出現(xiàn)疫情能夠第一時間響應(yīng)、及時有效處置。(責任處室:各有關(guān)處室)
2.強化決策服務(wù)。完善決策機制,研究制定《市長碰頭會工作規(guī)則》《青島市行政決策公眾參與工作辦法》。健全完善市政府向市委報告工作事項清單。做好《市政府工作規(guī)則》《市政府常務(wù)會議工作規(guī)則》等制度規(guī)定修訂的前期準備工作。強化秘書工作處職能,抓好領(lǐng)導(dǎo)身邊工作人員隊伍建設(shè),提高參謀、服務(wù)、把關(guān)能力,為市政府領(lǐng)導(dǎo)提供更加優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)。(責任處室:綜合室、各秘書工作處)
3.強化信息輔政作用。聚焦市委市政府重點工作和社會關(guān)切,全年組織開展實地調(diào)研30次以上,編發(fā)每日要情240期以上,編輯呈報政務(wù)信息專報、專題調(diào)查、專家建言、行業(yè)商業(yè)協(xié)會???00期以上,爭取市級以上領(lǐng)導(dǎo)批示70條次以上。圍繞國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳決策信息報送需求,建立信息上報選題清單制度,報送政務(wù)信息1000篇以上。(責任處室:信息調(diào)研室)
4.做好政務(wù)公開和政策宣傳解讀。編制全市公開事項標準目錄清單和工作流程圖,進一步規(guī)范公開流程。完善優(yōu)化考核指標體系,健全政務(wù)公開考核評估機制,落實好將政務(wù)公開納入政府績效考核的要求,確保分值權(quán)重不低于4%。建立依申請公開督辦、風(fēng)險等級判定機制,完善與司法、信訪、法院等部門的疑難件辦理會商機制,健全依申請公開定期分析機制,推動全市行政機關(guān)依申請辦理標準化。認真落實會議、文件解讀機制,組織開展主要負責人解讀、專家解讀、媒體解讀等,讓政策真正簡潔易懂、便于落實。整合“網(wǎng)絡(luò)在線問政”和“民生在線”,提升網(wǎng)絡(luò)問政工作效能。協(xié)調(diào)做好新聞發(fā)布工作。(責任處室:政務(wù)公開處、政務(wù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)處)
5.加強政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體監(jiān)管。研究制定《青島政務(wù)網(wǎng)管理辦法》。強化日常監(jiān)管巡查,建立日常監(jiān)測、情況反饋和抽查復(fù)核工作機制。組織開展季度全覆蓋檢查,推動政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體規(guī)范化標準化建設(shè)。適時開展專項整治,進一步提升政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體建設(shè)管理水平。(責任處室:政務(wù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)處)
二、深化流程再造,提升“三辦”的專業(yè)化、規(guī)范化、精細化水平
6.優(yōu)化公文辦理機制。優(yōu)化升級金宏辦公系統(tǒng)和移動終端APP,爭取盡快全面實現(xiàn)“無紙化辦公”。優(yōu)化請示報告類公文辦理流程,督促區(qū)市和部門規(guī)范報件、精簡發(fā)文。對上級文電即收即辦,壓縮審簽環(huán)節(jié),提高收文、審核、送簽各環(huán)節(jié)運轉(zhuǎn)效率。扎實做好保密工作。(責任處室:文秘處)
7.提升會議實效。統(tǒng)籌做好全市政府系統(tǒng)精簡會議工作。在用好“e會通”會議系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,深度開發(fā)會議服務(wù)信息化系統(tǒng),提升會議信息化水平。優(yōu)化市政府常務(wù)會議組織流程,精簡常務(wù)會議議題,會同有關(guān)部門加大審核把關(guān)力度,提升規(guī)范化水平。優(yōu)化會議服務(wù)要素清單,提升精細化水平。嚴格執(zhí)行市政府會議請假制度,安排專人做好主會場和分會場會議紀律管控。(責任處室:綜合室)
8.強化政務(wù)活動服務(wù)保障。按照重大會議、重要會展、重點節(jié)會、體育賽事等,分類建立全市重大活動項目清單。主動適應(yīng)“線上”“線下”相結(jié)合的辦會新常態(tài),健全重大活動服務(wù)保障機制,更加精準細致地做好來青領(lǐng)導(dǎo)、嘉賓等禮賓接待和活動服務(wù)保障。健全完善請銷假管理系統(tǒng),從嚴做好全市政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部請銷假管理工作。切實發(fā)揮好駐外辦在政務(wù)服務(wù)、對外聯(lián)絡(luò)等方面的作用。(責任處室:市政府接待辦、各駐外辦)
9.加強值班工作。做好市政府24小時值班工作,及時向市政府領(lǐng)導(dǎo)同志和省政府、國務(wù)院報告重要情況和突發(fā)事件信息。推進基層值班和緊急信息獲取能力建設(shè),試點在鎮(zhèn)(街道)與轄區(qū)單位、重點企業(yè)之間互建緊急信息聯(lián)絡(luò)員工作機制。推進市級層面緊急信息調(diào)度能力建設(shè),會同市政府部門與行業(yè)領(lǐng)域重點企業(yè)、單位之間建立緊急信息快速核報機制。研究制定《青島市政府系統(tǒng)值班工作情況通報辦法》。(責任處室:市政府總值班室)
三、強化督促檢查,以項目化思維推動工作落實
10.聚焦工作重點。對國務(wù)院和省、市政府工作報告及市委經(jīng)濟工作會議確定事項進行責任分解,重點事項掛牌督辦,實現(xiàn)一本臺賬、一抓到底。抓好市委市政府領(lǐng)導(dǎo)批示事項、會議決策事項、交辦事項、調(diào)研確定事項等的督辦落實,實行銷號管理,確保事事有著落、件件有回音。聚焦市委“項目落地年”部署要求,加強對十五個攻勢、十三條產(chǎn)業(yè)鏈、市級重點項目等全市重點工作的督辦,確保各項目標任務(wù)有序推進。(責任處室:督查一室、督查二室、各秘書工作處)
11.提升督查實效。認真落實《政府督查工作條例》。加強辦公廳承擔督查職能處室的力量統(tǒng)籌,升級督查工作信息化平臺,實現(xiàn)督查數(shù)據(jù)共享,避免多頭督查、重復(fù)督查。堅持一線工作法,加大“四不兩直”工作力度,將更多時間和力量下沉到一線。加強與有關(guān)職能部門、第三方專家、企業(yè)家和市民代表等的多方聯(lián)動,提升督查科學(xué)化水平。(責任處室:督查一室、督查二室、各秘書工作處)
12.辦好建議提案。對市人大代表建議和政協(xié)提案進行精準分辦,通過市政府領(lǐng)導(dǎo)重點督辦、第三方評估、跟蹤督辦、按比例抽查等措施,進一步提高建議提案辦理質(zhì)量。堅持政府重大事項征求代表委員、黨外人士意見工作機制,加強與市人大常委會、市政協(xié)的對接聯(lián)系,做好向市人大報告和市政協(xié)通報工作。(責任處室:議案處)
四、突出惠企利民,打造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境
13.深入推進高效青島建設(shè)攻勢。研究制定高效青島建設(shè)攻勢3.0版作戰(zhàn)方案,加強統(tǒng)籌調(diào)度,抓好督導(dǎo)考核,推動各攻堅戰(zhàn)攻堅任務(wù)落實。緊跟上級最新變化,及時調(diào)整我市職轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)小組及攻勢指揮部人員及職責,確保體制機制運轉(zhuǎn)高效順暢。加強與市人大、企業(yè)家和商協(xié)會代表、新聞媒體等各方聯(lián)動,凝聚改革合力。加強信息上報和亮點推介工作,做好年度創(chuàng)新案例評選。協(xié)調(diào)做好國家和省營商環(huán)境評價迎評工作,抓好問題整改和指標優(yōu)化。制定深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境重點任務(wù)分工方案。健全完善政務(wù)服務(wù)“好差評”體系,實施評價結(jié)果公開,廣泛接受社會監(jiān)督。鞏固提升“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”成效,推動完善跨部門協(xié)同監(jiān)管機制,拓展部門聯(lián)合監(jiān)管覆蓋范圍,加強重點監(jiān)管領(lǐng)域數(shù)據(jù)匯集,落實風(fēng)險預(yù)警線索推送、處置和反饋機制,提升監(jiān)管智能化水平。(責任處室:職能轉(zhuǎn)變綜合處、職能轉(zhuǎn)變督導(dǎo)處)
14.協(xié)調(diào)推進行政審批制度改革。做好國務(wù)院、省級取消和下放行政權(quán)力事項的承接落實工作。組織開展承接省級行政權(quán)力事項后評估工作;規(guī)范提升市縣同權(quán)改革。做好向“兩區(qū)”、高新區(qū)等功能區(qū)精準定向賦權(quán),助推功能區(qū)自主創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展。協(xié)調(diào)推進優(yōu)化改善社會服務(wù)和民生保障領(lǐng)域“放管服”改革,為群眾提供高效便捷的政務(wù)服務(wù)。在青島自貿(mào)片區(qū)“證照分離”改革試點基礎(chǔ)上,協(xié)調(diào)推進“證照分離”改革全覆蓋。組織做好國家、省營商環(huán)境評價相關(guān)工作,協(xié)調(diào)推進各項指標的優(yōu)化提升,推動實現(xiàn)以評促優(yōu)、以評促改。(責任處室:職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)處)
15.提升政務(wù)熱線服務(wù)水平。認真貫徹落實國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳要求,組織做好全市政務(wù)服務(wù)熱線歸并優(yōu)化工作。抓好接話員隊伍建設(shè),加強教育培訓(xùn),提高熱線接通率、按時辦結(jié)率、滿意率。推動熱線電話、信箱、微信、短信等各渠道數(shù)據(jù)打通、融合發(fā)展,不斷提高人民網(wǎng)市長留言板、省企業(yè)訴求“接訴即辦”等平臺來件辦理質(zhì)效。充分發(fā)揮熱線大數(shù)據(jù)的作用,開展好“數(shù)據(jù)治理年”活動,全年編發(fā)《12345決策參考》不少于10期,為市領(lǐng)導(dǎo)和部門施政決策、制定政策等提供參考。強化與《問政青島》《行風(fēng)在線》等媒體欄目的聯(lián)動,每期發(fā)布“12345熱線大數(shù)據(jù)”,每季度通過媒體平臺發(fā)布“12345指數(shù)”。協(xié)調(diào)開展好機關(guān)干部“我當接線員”活動。(責任處室:政務(wù)服務(wù)熱線協(xié)調(diào)處、政務(wù)服務(wù)熱線督辦處)
16.優(yōu)化口岸營商環(huán)境。研究制定促進跨境貿(mào)易便利化舉措3.0版,集中開展優(yōu)化口岸營商環(huán)境創(chuàng)新突破專項攻堅行動。研究出臺青島市跨境貿(mào)易便利度評價指數(shù)。大力推廣應(yīng)用“單一窗口”出口退稅系統(tǒng),為企業(yè)出口退稅提供便捷新渠道。積極推進青島口岸海運進口集裝箱整箱提貨單和設(shè)備交接單電子化流轉(zhuǎn),線上換單押箱業(yè)務(wù)辦理保持在90%以上。推動膠東國際機場口岸查驗基礎(chǔ)設(shè)施順利通過省政府驗收,做好海關(guān)指定監(jiān)管場地驗收。持續(xù)推進口岸擴大開放工作,做好新增涉外作業(yè)點對外啟用工作。(責任處室:市口岸辦)
17.辦好民生實事。組織開展重點民生領(lǐng)域攻堅行動,切實解決好群眾關(guān)心關(guān)注的熱點問題。做好10件32項市辦實事項目督辦落實工作,確保按期完成任務(wù)。完善市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)和項目制度。做好國務(wù)院、省“互聯(lián)網(wǎng)+督查”轉(zhuǎn)辦問題核查辦理工作,協(xié)調(diào)做好《問政山東》《問政青島》等媒體監(jiān)督平臺反映問題的整改工作。探索建立“線上+線下”常態(tài)化機制,做優(yōu)“三民”活動政務(wù)服務(wù)品牌。(責任處室:督查一室、督查二室會同各秘書工作處、政務(wù)服務(wù)熱線協(xié)調(diào)處、政務(wù)服務(wù)熱線督辦處)
18.做好打私工作。協(xié)調(diào)推進“國門利劍2021”和“全市打擊海上走私卷煙”等專項聯(lián)合行動,重點抓好非設(shè)關(guān)地管控,逐步完善推廣反走私網(wǎng)格化管理機制。配合主管部門做好查獲走私凍品移交處置工作。適時調(diào)整青島市反走私綜合治理工作考核辦法。加強打私工作宣傳,通過舉辦打擊走私成果展、制作宣傳片、張貼標語等形式,警示社會公眾,震懾違法分子。(責任處室:打私處)
五、堅持固本強基,建設(shè)“三化一型”干部隊伍
19.抓好機關(guān)黨建。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。按照上級部署要求,開展好中共黨史學(xué)習(xí)教育。召開辦公廳機關(guān)第九次黨員代表大會,選舉產(chǎn)生辦公廳第九屆機關(guān)黨委和第一屆機關(guān)紀委。開展“黨支部建設(shè)提升年”活動,組織支部全面開展對標自查提升,抓好支部書記和“三大骨干”培訓(xùn),表彰優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者。研究制定黨員年度理論學(xué)習(xí)安排方案,常態(tài)化開展“三述”,找準黨建和業(yè)務(wù)的結(jié)合點,推動“三述”成果轉(zhuǎn)化。抓好意識形態(tài)工作,每年辦公廳黨組專題研究不少于2次。充分發(fā)揮青工委、婦聯(lián)、工會等群團組織作用,進一步豐富機關(guān)文化生活。開展好慶祝建黨100周年系列活動。(責任處室:機關(guān)黨委)
20.深化機關(guān)內(nèi)部流程再造。成立辦公廳內(nèi)部流程再造專班,深入調(diào)查研究、聽取意見、整合平臺,從文件、會議、活動、督查等各個環(huán)節(jié)梳理阻礙廳務(wù)工作運轉(zhuǎn)的“梗阻”,修訂不適宜現(xiàn)行工作需要的流程和規(guī)范。探索實施辦公廳內(nèi)部無紙化辦文、辦會。(責任處室:人事處會同各有關(guān)處室)
21.強化干部教育培訓(xùn)。用好“學(xué)練提”“處長講壇”“青年大講堂”和處級干部、科級干部等培訓(xùn)載體,開展“2021寫作能力提升專項行動”,全面提升機關(guān)干部專業(yè)化水平。加強全市政府辦公系統(tǒng)聯(lián)動,定期召開全市政府系統(tǒng)辦公室主任會議,組織對區(qū)(市)政府、政府部門辦公室工作人員的公文處理、會議組織、政務(wù)督查、信息報送、建議提案辦理、值班值守等業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升全市政府辦公系統(tǒng)整體水平。(責任處室:人事處、綜合室會同各有關(guān)處室)
22.加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任,認真貫徹中央和省、市紀委全會以及國務(wù)院和省、市政府廉政工作會議精神,定期召開黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議,對辦公廳黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進行安排部署。修訂完善辦公廳黨組及黨組成員全面從嚴治黨主體責任清單。運用形式主義官僚主義突出問題專項整治自省、督查、糾錯、評估四項機制,深入開展形式主義官僚主義專項整治工作。運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”特別是“第一種形態(tài)”,定期組織黨員干部觀看警示片,按要求開展談心談話,教育引導(dǎo)黨員干部筑牢拒腐防變的思想防線。積極支持和配合派駐紀檢組開展工作。(責任處室:機關(guān)黨委)
23.完善后勤服務(wù)保障機制。健全后勤保障事項工作標準,修訂物品采購、資產(chǎn)管理、合同簽訂、文件印刷、辦公設(shè)備及用品申領(lǐng)等辦理標準和流程。完善固定資產(chǎn)管理平臺、公務(wù)用車管理平臺、辦公用品管理平臺。開展專項業(yè)務(wù)費績效管理,修訂完善財務(wù)制度,提高財務(wù)報銷效率。研究制定《駕駛員內(nèi)部考評辦法》,進一步規(guī)范駕駛員隊伍管理。(責任處室:行政處)
24.做好老干部工作。強化思想政治引領(lǐng),爭創(chuàng)離退休干部示范黨支部,舉辦離退休干部黨支部書記(骨干)培訓(xùn)班。完善和修訂離退休干部閱讀文件、參觀考察、走訪慰問、情況通報、榮譽退休等各項制度,扎實做好離退休干部就醫(yī)、療養(yǎng)、善后等服務(wù)保障。定期組織開展豐富多彩的文體活動和志愿服務(wù)活動。繼續(xù)組織機關(guān)干部職工健康體檢和培養(yǎng)健康小衛(wèi)士工作。(責任處室:離退休工作處)
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