解讀專家：于正河教授，青島大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)研究院院長。

   一、《方案》出臺的意義

《方案》結(jié)合我市實(shí)際，科學(xué)界定、合理劃分了知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域市與區(qū)（市）財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，建立了權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的市與區(qū)（市）財(cái)政關(guān)系，形成了穩(wěn)定的市以下政府財(cái)政事權(quán)、支出責(zé)任和財(cái)力相適應(yīng)的制度，全面提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、保護(hù)效能、運(yùn)用效益、管理水平和服務(wù)能力，將為全市高質(zhì)量發(fā)展提供知識產(chǎn)權(quán)有力支撐。

二、《方案》的總體考慮是什么

《實(shí)施方案》起草過程中，堅(jiān)持以下三個原則：一是堅(jiān)持貫徹落實(shí)上級改革決策部署。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的重要講話精神，全面對標(biāo)國家、省《改革方案》要求，不折不扣推動改革方案在青落地落實(shí)。二是堅(jiān)持厘清財(cái)政事權(quán)，對國家、省《改革方案》逐條研究，按照不同的管理權(quán)限、受益范圍、影響程度等，科學(xué)劃分市與區(qū)（市）財(cái)政事權(quán)。三是堅(jiān)持分清支出責(zé)任。全面梳理國家、省知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域相關(guān)制度辦法和政策規(guī)定，在充分考慮我市財(cái)政管理體制的基礎(chǔ)上，合理確定市與區(qū)（市）支出責(zé)任，做到權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一、支出責(zé)任與財(cái)政事權(quán)相適應(yīng)。

三、《方案》主要內(nèi)容的解讀

《方案》分總體要求、主要內(nèi)容、保障措施三部分內(nèi)容。重點(diǎn)明確了七個方面的財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。

一是知識產(chǎn)權(quán)宏觀管理。將研究制定市級知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域地方性法規(guī)、市政府規(guī)章，確認(rèn)為市級財(cái)政事權(quán)。制定實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策，知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析發(fā)布等，根據(jù)不同的管轄權(quán)限、受益范圍，劃分為市級財(cái)政事權(quán)或區(qū)（市）財(cái)政事權(quán)。

二是知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)確權(quán)。將市級著作權(quán)管理部門辦理的作品登記，確認(rèn)為市級財(cái)政事權(quán)。

三是知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)。將向國外申請植物新品種權(quán)登記，市級著作權(quán)管理部門辦理的著作權(quán)專有許可使用合同和轉(zhuǎn)讓合同備案等，確認(rèn)為市級財(cái)政事權(quán)。知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化促進(jìn)和知識產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)營監(jiān)督管理、重大經(jīng)濟(jì)科技活動知識產(chǎn)權(quán)評議、結(jié)合本地區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展專利導(dǎo)航、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管等，根據(jù)不同的管轄權(quán)限、受益范圍，劃分為市級財(cái)政事權(quán)或區(qū)（市）財(cái)政事權(quán)。

四是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。將技術(shù)出口中涉及專利權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)、計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)的對外轉(zhuǎn)讓審查，確認(rèn)為市級財(cái)政事權(quán)。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)、涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對機(jī)制建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況評價和績效監(jiān)督，知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法、快速協(xié)同保護(hù)、維權(quán)援助，知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛的行政裁決和行政調(diào)解，軟件正版化工作組織推進(jìn)等，根據(jù)不同的管轄權(quán)限、受益范圍，劃分為市級財(cái)政事權(quán)或區(qū)（市）財(cái)政事權(quán)。

五是知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)。知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)，推動商標(biāo)、專利等知識產(chǎn)權(quán)信息的傳播利用和融合應(yīng)用，知識產(chǎn)權(quán)信息化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險預(yù)測預(yù)警等，根據(jù)不同的管轄權(quán)限、受益范圍，劃分為市級財(cái)政事權(quán)或區(qū)（市）財(cái)政事權(quán)。

六是知識產(chǎn)權(quán)涉外工作。將市級層面參與上合組織、金磚國家、中美歐日韓、中國-東盟等多邊知識產(chǎn)權(quán)合作，與各方開展政策和業(yè)務(wù)規(guī)則交流等，確認(rèn)為市級財(cái)政事權(quán)。與外國地方政府和地方組織開展知識產(chǎn)權(quán)合作交流，根據(jù)不同的管轄權(quán)限、受益范圍，劃分為市級財(cái)政事權(quán)或區(qū)（市）財(cái)政事權(quán)。

七是知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域其他事項(xiàng)。知識產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)，知識產(chǎn)權(quán)宣傳教育和普法，高等學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)學(xué)科、學(xué)院、學(xué)位建設(shè)，與港澳臺地區(qū)開展知識產(chǎn)權(quán)合作交流等，按照隸屬關(guān)系、受益范圍，劃分為市級財(cái)政事權(quán)或區(qū)（市）財(cái)政事權(quán)。

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