本報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關于政府信息公開工作年度報告有關事項的通知》（國辦公開辦函

　　〔2019〕60號） 的要求編制。本報告由總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、政府信息公開行政復議和行政訴訟情況、存在的主要問題和改進情況及其他需要報告的事項組成。本年度報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2019年1月1日至2019年12月31日。本年度報告的電子版可在青島政務網(wǎng)（qimx.cn）下載。如對本報告有任何疑問，請與青島市政府辦公廳聯(lián)系（地址：青島市市南區(qū)香港中路 11號，郵編：266071，電話：0532-85912121，傳真：0532-85913182，電子郵箱：zfxxgkb@qd.shandong.cn）。

　　一、總體情況

　　青島市政府辦公廳深入貫徹落實國家和省政務公開工作有關要求，圍繞市委市政府中心工作和年初確定的工作目標，進一步加大政府政務公開工作力度,全面推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結果公開, 全市各級行政機關深刻理解做好政務公開工作的重要性和緊迫性，決策、執(zhí)行、管理、服務和結果公開穩(wěn)步推進，充分發(fā)揮以公開促落實，以公開促規(guī)范，以公開促服務作用。

　　（一）主動公開方面

　　一是推進重點領域信息公開。印發(fā)全市2019年政務公開工作要點，對照國辦、省辦要點要求，深化細化公開目錄，對8大類39個重點領域信息進行了專項部署。進一步推進重大決策預公開，主動公開年度重大決策事項目錄，明確重大決策事項、承辦部門、決策時間及公眾參與方式。做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結果公開，及時公開建議提案辦理情況，對涉及公共利益、公眾利益、社會關切及需要社會廣泛知曉的建議和提案，原則上公開答復全文。推進會議公開，建立健全利益相關方、公眾代表、專家、媒體等列席政府有關會議制度。

　　二是深化政策解讀。督促各部門在推出創(chuàng)新政策時，做到政策文件和解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署，政策解讀的內容涵蓋政策服務對象、辦事程序、起止時間、執(zhí)行部門、聯(lián)系電話、相關文件名稱及文號、發(fā)文單位等要素，將信息公開、辦事服務、政民互動深度融合。市政府門戶網(wǎng)站在公文發(fā)布頁面建立公文解讀、網(wǎng)上咨詢、咨詢電話三種渠道供市民和企業(yè)查詢問知，累計發(fā)布解讀信息1350余件，市政府和部門備案的規(guī)范性文件全部解讀。全面實現(xiàn)規(guī)范性文件與解讀文件直接關聯(lián)，做到文件公開后3個工作日內發(fā)布相關解讀材料，公眾在查看規(guī)范性文件的同時，可鏈接到對應的解讀材料；在政策解讀欄目查閱解讀材料時也可回看對應的政策文件。提高對涉及面廣、社會關注度高的文件解讀比例，通過數(shù)字化、圖表圖解、音頻、視頻、動漫等多種形式開展解讀，真正讓群眾看得到、能理解，切實增強解讀回應實效。

　　三是大力推動基層政務公開工作。深入各區(qū)市、部門開展調研，對基層政務公開組織體系、隊伍建設、政務公開情況等加強督導。積極培樹基層典型，主動與國辦、省辦匯報溝通，積極宣傳我市基層政務公開工作情況。4月份國務院辦公廳《政務公開工作交流（山東專刊）》刊發(fā)了城陽區(qū)的經(jīng)驗做法，省政府辦公廳《政務公開看山東》欄目也刊發(fā)我市政務公開工作經(jīng)驗亮點30余篇。

　?。ǘ┮郎暾埞_方面

　　持續(xù)提升依申請公開辦理水平，健全完善依申請公開辦理規(guī)范和制度，做到依法有據(jù)、嚴謹規(guī)范。完善疑難案件會商機制，加強與司法、信訪等部門的聯(lián)動，提高答復精準性。全年新收到政府信息公開申請176件，2018年結轉至2019年政府信息公開申請9件，共辦結176件,按規(guī)定結轉至2020年繼續(xù)辦理9件。從申請內容看，主要涉及土地征收、房屋拆遷、市場監(jiān)管等方面。從申請答復看，“予以公開”34件，占19.3%；“部分公開”16件，占9.1%；“不予公開”8件，占4.6%；“無法提供”98件，占55.7%；“不予處理”5件，占2.8%；“其他處理”15件，占8.5%。共辦理政府信息公開行政復議12件，行政訴訟4件。

　　（三）政府信息管理方面

　　推動青島政策通平臺建設，一期平臺已于7月31日上線運行。實現(xiàn)政策數(shù)據(jù)庫、政策超市、政策解讀、政策發(fā)布等功能，匯集政策信息393類7000余條，政策信息服務對象包括企業(yè)和個人，服務的行業(yè)涵蓋第一、二、三產(chǎn)業(yè)，政策類別涵蓋“放管服”改革政策、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策、減稅降費政策、“雙招雙引”政策、營商環(huán)境政策、新舊動能轉換政策、海洋經(jīng)濟政策、軍民融合政策、人才政策、融資政策等。

　?。ㄋ模┢脚_建設方面

　　一是規(guī)范政府信息公開平臺。按照國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室《關于規(guī)范政府信息公開平臺有關事項的通知》（國辦公開辦函〔2019〕61號）要求，優(yōu)化完善政府網(wǎng)站政府信息公開平臺，聚焦法定主動公開內容，提升主動公開工作實效，不斷加強政府信息公開平臺建設和管理。

　　二是暢通政民互動渠道。12月14日至15日，舉辦“向市民報告、聽市民意見、請市民評議”活動，38個市政府部門主要負責人向市民代表報告了本年度業(yè)務職能目標完成情況，1萬名市民代表在市級主會場和10個分會場參加活動，對述職部門現(xiàn)場評議。全年組織開展“網(wǎng)絡在線問政”319場次，解答網(wǎng)民提問7119個。聚焦社會熱點難點，組織開展“走進市辦實事、見證民生項目”活動，邀請群眾代表現(xiàn)場查看市辦實事項目進展情況，傾聽民意，接受監(jiān)督,改進工作。

　　三是政府公報。通過《青島市人民政府公報》發(fā)布市政府規(guī)章和以市政府、市政府辦公廳名義發(fā)布的具有普遍約束力的規(guī)范性文件及其他文件等?！豆珗蟆访赓M向區(qū)市政府，市人大代表、政協(xié)委員，鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、行業(yè)協(xié)會商會，各類重點企業(yè)以及國家圖書館、中國版本圖書館、國內部分重點城市政府贈閱，同時在全市各級公共圖書館、檔案館、政務服務大廳等窗口單位設立閱覽點，方便市民取閱。全年編輯發(fā)行24 期，贈閱12萬份。

　?。ㄎ澹┍O(jiān)督保障方面

　　一是健全組織體系，理順工作機制，夯實政務公開組織基礎。市政府成立了由常務副市長任組長的政務公開工作領導小組，并根據(jù)機構改革情況，及時調整了領導小組組成人員。市政府辦公廳專門成立了政務公開處，負責推進、指導、協(xié)調、監(jiān)督、考核全市政府信息公開和政務公開工作，強化了管理職能。

　　二是是貫徹宣傳條例，完善制度體系，依法規(guī)范開展政務公開工作。聯(lián)合市司法局和市廣播電視臺制作了《法治政府之聲》節(jié)目，解讀新修訂的政府信息公開條例，介紹全市政務公開工作情況。印發(fā)青島市政府信息主動公開基本目錄，梳理形成涵蓋11大類140項的四級公開目錄。

　　三是加強考核督查培訓，加強政務公開隊伍建設，大力提升政務公開工作水平。利用建立臺賬、電話調度、重點督查等形式，定期對各區(qū)市各部門任務落實情況進行調度檢查，強化日常監(jiān)督。加大政務公開培訓力度，組織召開全市政務公開工作推進暨培訓會，統(tǒng)籌部署政務公開工作，提高各單位政務公開意識和水平。組織召開青島政務網(wǎng)信息發(fā)布操作培訓會，明確信息發(fā)布主體，健全信息發(fā)布審核機制。

　　二、主動公開政府信息情況

　　三、收到和處理政府信息公開申請情況

　　四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況

　　注：行政復議機關作為共同被告的行政訴訟案件，只計算原行為主體的案件數(shù)量，不計算行政復議機關的案件數(shù)量。

　　五、存在的主要問題及改進情況

　　（一）主要問題

　　一是行政機關的公開意識仍需提高。公開的主動性差，業(yè)務工作與公開工作結合不夠，不能發(fā)揮公開對于推動政策執(zhí)行落實，提高行政機關工作效率，提高群眾滿意度方面的重要作用。

　　二是關鍵環(huán)節(jié)公開工作還相對薄弱。重大決策預公開的反饋意見收集和采納情況及未予采納的理由公開不夠；重大行政決策事項的執(zhí)行過程和執(zhí)行情況評估開展不夠；重大建設項目、公共資源配置、社會公益事業(yè)等三大領域信息公開力度還需進一步加強，信息分散，缺少邏輯性和規(guī)范性。

　　三是政務公開平臺管理的規(guī)范化程度有待加強。政務公開平臺在內容建設、互動參與、辦事服務、日常監(jiān)管等方面仍有較大提升空間。搜索導航功能不完善，欄目設置不科學，信息分類不合理，群眾仍然“找不到、看不懂、辦不成”。

　?。ǘ└倪M措施

　　一是強化政策落實。深入貫徹落實國家和省、市關于全面推進政務公開的系列部署，緊緊圍繞市委市政府中心工作，按照市委發(fā)起15個攻勢的部署，結合全市重大改革攻堅事項做好政務公開工作。做好新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》等政策法規(guī)的學習、宣傳和解讀。

　　二是強化內容建設。將“五公開”落實到公文辦理和會議組織過程中，加大政策措施的執(zhí)行和落實情況公開力度，持續(xù)推進重點領域信息公開。

　　三是強化平臺建設。加強政府網(wǎng)站內容建設和信息發(fā)布審核，豐富信息資源，優(yōu)化欄目設置，強化信息搜索、信息下載、辦事服務、在線互動等功能，使其在推進政務公開方面更好地發(fā)揮作用。完善依申請公開平臺建設，健全辦理規(guī)范和制度，持續(xù)提升依申請公開水平，做到答復依法有據(jù)、嚴謹規(guī)范。

　　四是強化督導考核。加強對基層政務公開組織體系、隊伍建設、政務公開情況等的督導調研，積極培樹基層政務公開典型，加強宣傳推廣。利用電話調度、重點督查等形式，對各區(qū)市各部門任務落實情況進行調度檢查，強化日常監(jiān)督。繼續(xù)開展第三方評估，優(yōu)化考核評估機制。加大政務公開培訓力度，全面提升全市政務公開工作水平。

　　六、其他需要報告的事項

　　無。

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