張大為代表：

您提出的“關(guān)于建設(shè)‘營商址引’統(tǒng)一地址應(yīng)用體系探索智慧城市治理新模式的建議”收悉。我市高度重視，迅速組織相關(guān)部門認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

二、我市統(tǒng)一地址庫建設(shè)情況

（一）工作進(jìn)展情況。目前，我市公安、自規(guī)、住建、民政、城管等部門均已在本單位業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，探索建立了符合本單位工作需要的地名地址管理系統(tǒng)。其中，市公安局在戶籍管理的基礎(chǔ)上建立了公安標(biāo)準(zhǔn)地址庫，實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)戶籍地址信息的全量匯聚，共有包含區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、小區(qū)、門牌號、單元、樓層、房號、詳址等80余個字段的1023萬余條數(shù)據(jù)。市自規(guī)局建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)化不動產(chǎn)登記地址庫，全市共有670萬余條不動產(chǎn)登記信息，房屋登記信息都已進(jìn)行房屋落宗，宗地碼可對應(yīng)坐標(biāo)信息實(shí)現(xiàn)落圖，目前已使用接口形式對外提供不動產(chǎn)信息核驗(yàn)和查詢服務(wù)。市住建局在戶籍地址信息基礎(chǔ)上建設(shè)了CIM（公共信息模型）基礎(chǔ)平臺，搭建了全市276萬棟建筑白模，可提供地址編碼、智能搜索等地址服務(wù)，平臺已對接科技局、教體局、衛(wèi)計委等委辦局的專題數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)多部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)落圖。市民政局承辦市轄區(qū)城市道路命名工作，掌握全市道路名稱信息及變更歷史，尚未形成標(biāo)準(zhǔn)化的道路名稱地址庫，目前正在建設(shè)青島市“區(qū)劃地名一件事”信息管理平臺，以及標(biāo)準(zhǔn)區(qū)劃地名數(shù)據(jù)庫，以實(shí)現(xiàn)區(qū)劃地名業(yè)務(wù)信息化辦理。市大數(shù)據(jù)局以青島市一體化大數(shù)據(jù)平臺為基礎(chǔ)，已匯聚了公安戶籍、水氣暖等地址類數(shù)據(jù)。市城管局建設(shè)了城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺，使用天地圖逆地名編碼方式定位地址信息，匯集了七區(qū)三市城市建成區(qū)的地名地址數(shù)據(jù)。市行政審批局正在建設(shè)商事登記領(lǐng)域地址標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)庫，通過商事登記業(yè)務(wù)、商區(qū)樓宇摸排、集中辦公區(qū)管理等途徑不斷豐富充實(shí)數(shù)據(jù)庫信息，力爭為住所登記規(guī)范化提供參考。

（二）存在問題。一是地址信息管理權(quán)責(zé)不清。地址數(shù)據(jù)涉及的面廣量大，以目前掌握的數(shù)據(jù)來看，僅公安戶籍地址庫便有超千萬條的地址信息，各相關(guān)職能部門掌握的數(shù)據(jù)量動輒都是數(shù)百萬量級，巨量地址信息令數(shù)據(jù)清洗、編碼、更新的工作量巨大，從中央到省、市，均未明確標(biāo)準(zhǔn)化地址庫建設(shè)工作的牽頭部門和責(zé)任部門，進(jìn)一步增加了地址數(shù)據(jù)整合的難度。二是缺乏統(tǒng)一的地址數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前各職能部門使用的地址數(shù)據(jù)均是為了滿足本單位的業(yè)務(wù)需求，各部門的標(biāo)準(zhǔn)地址數(shù)據(jù)庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、編碼方式以及規(guī)?？趶讲⒉唤y(tǒng)一，整合過程中會出大量數(shù)據(jù)字段的空白缺失，易使數(shù)據(jù)跨領(lǐng)域應(yīng)用過程中出現(xiàn)準(zhǔn)確性不足等問題。三是缺乏網(wǎng)格化房屋地址管理體系。當(dāng)前掌握的地址數(shù)據(jù)存在大量未更新、延遲更新等情況，各職能部門在工作中收集的地名地址、房屋信息都不統(tǒng)一，并未現(xiàn)場核實(shí)地址房屋的實(shí)際情況，亟待通過社區(qū)（村）網(wǎng)格化管理體系，運(yùn)用現(xiàn)代化、智能化的手段進(jìn)行排查篩查。

二、下步工作計劃

建設(shè)統(tǒng)一地址庫需要整合道路名稱、門牌號碼、房屋用途等地理信息，需要統(tǒng)籌公安、自規(guī)、住建、大數(shù)據(jù)、民政、城管、市場監(jiān)管、行政審批等各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源，共同探索基于區(qū)塊鏈技術(shù)的統(tǒng)一地址應(yīng)用體系和智慧城市現(xiàn)代化社會治理模式。下一步，我市將借鑒深圳、杭州等先行地市在統(tǒng)一地址應(yīng)用體系建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐效果，由市大數(shù)據(jù)工作主管部門會同市公安部門、市自然資源主管部門、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、市民政部門等加強(qiáng)我市地理數(shù)據(jù)資源收集、匯聚、治理、共享、使用，依托市公安局前期建設(shè)形成的戶籍地址庫，通過數(shù)據(jù)治理、商業(yè)數(shù)據(jù)補(bǔ)充完善后，融合行政審批、城管、自規(guī)等部門已有業(yè)務(wù)地址數(shù)據(jù)，形成一套全市統(tǒng)籌管理、集約建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、全面匯聚、按需共享、合規(guī)利用、安全可控的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)地址庫數(shù)據(jù)，為政府部門、社會公眾參與社會治理提供應(yīng)用支撐，切實(shí)提高社會治理的科學(xué)化、智能化、精準(zhǔn)化水平。

 

        青島市人民政府

                                    2024年6月20日

 

(聯(lián)系人：牛曉晨，聯(lián)系電話：0532—66209680)

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