陳捷委員：

您提出的“關(guān)于推進(jìn)上合示范區(qū)與澳門聯(lián)動(dòng)發(fā)展的建議”收悉。我市高度重視，經(jīng)相關(guān)部門研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、探索現(xiàn)代金融創(chuàng)新合作的建議辦理情況

（一）現(xiàn)階段工作情況

2023年12月，上合示范區(qū)管委會(huì)與中華（澳門）金融資產(chǎn)交易股份有限公司（以下簡稱“MOX”）簽訂了全面合作框架協(xié)議。MOX作為國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)可境外國有資產(chǎn)交易機(jī)構(gòu)，擁有豐富的境外資產(chǎn)交易經(jīng)驗(yàn)和境內(nèi)外投資人資源，上合示范區(qū)在上合組織國家及“一帶一路”沿線有著豐富的資源優(yōu)勢(shì)。

目前，雙方正積極探討和合作推動(dòng)境外資產(chǎn)交易業(yè)務(wù)，通過平臺(tái)幫助央企、國企在境外相關(guān)區(qū)域更好地進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估、交易、清結(jié)算等；積極開展境外債業(yè)務(wù)合作；共同探索和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、資金落地澳門、橫琴粵澳深度合作區(qū)及上合示范區(qū)，充分實(shí)現(xiàn)雙方區(qū)域間的雙向賦能和創(chuàng)新要素流動(dòng)；共同探討和打造鏈接澳門、青島及相關(guān)合作區(qū)域的會(huì)議活動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)各合作區(qū)域的業(yè)務(wù)合作聯(lián)動(dòng)；利用雙方各自資源，共同向上爭取支持政策，促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展；共同探索利用澳門、橫琴粵澳深度合作區(qū)、上合示范區(qū)的相關(guān)政策，研究跨境金融合作創(chuàng)新。

（二）下步工作計(jì)劃

上合示范區(qū)計(jì)劃與MOX澳交所合作設(shè)立國際資產(chǎn)交易服務(wù)平臺(tái)。圍繞石油、天然氣、電力、有色金屬等開展交易撮合服務(wù)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)交易的信息匯聚、價(jià)格發(fā)現(xiàn)、制度規(guī)范、中介服務(wù)、投融資服務(wù)、要素資源市場(chǎng)化配置等功能，結(jié)合上合組織國家各自的法律法規(guī)和區(qū)域特點(diǎn)，為跨境資產(chǎn)管理和配置提供可復(fù)制推廣的便利化市場(chǎng)工具，服務(wù)中資企業(yè)通過上合示范區(qū)更好的“走出去”，促進(jìn)上合組織國家的企業(yè)更放心的“引進(jìn)來”。當(dāng)前雙方正加緊溝通對(duì)接關(guān)于中華（澳門）金融資產(chǎn)交易股份有限公司北京運(yùn)營總部相關(guān)負(fù)責(zé)人擬到上合國際資本港掛職一事，相信相關(guān)負(fù)責(zé)人的到位，會(huì)加快推動(dòng)雙方合作設(shè)立國際資產(chǎn)交易服務(wù)平臺(tái)相關(guān)工作。

二、深化會(huì)展商貿(mào)聯(lián)動(dòng)合作的建議辦理情況

（一）現(xiàn)階段工作情況

2023年6月，上合之珠國際博覽中心B館前廳設(shè)立葡語系展區(qū)。展區(qū)不僅整合了來自葡語系國家的各類產(chǎn)品，還現(xiàn)場(chǎng)銷售澳門知名的“十月初五”品牌系列產(chǎn)品。為增強(qiáng)展區(qū)的吸引力和互動(dòng)性，日常舉辦多場(chǎng)豐富多彩的活動(dòng)。為參觀者提供了更多了解和體驗(yàn)葡語系國家文化的機(jī)會(huì)，同時(shí)也為澳門的企業(yè)和品牌帶來了更多的曝光和商機(jī)。此外，展區(qū)還與澳門政府進(jìn)行了多次政企互動(dòng)，為展區(qū)的長期發(fā)展提供了更多的支持和保障。后期上合示范區(qū)計(jì)劃進(jìn)一步整合葡語系國家的特色商品，包括特色食品、特產(chǎn)酒類、手工工藝品、毛氈工藝品、傳統(tǒng)服飾等，打造一個(gè)展示和銷售葡語系國家特色商品的平臺(tái)，促進(jìn)文化交流和貿(mào)易合作。

“絲路電商”綜合服務(wù)基地位于上合示范區(qū)核心區(qū)，規(guī)劃面積5平方公里，以“絲路電商”公共服務(wù)為核心業(yè)務(wù)載體，聯(lián)動(dòng)“五大新城”，輻射上合新區(qū)全域。基地聚焦破解制約“絲路電商”國際合作的堵點(diǎn)難點(diǎn)，規(guī)劃布局“1+2+9+N”功能體系，探索在國際多雙邊框架下電子商務(wù)合作的新場(chǎng)景、新范例，為“絲路電商”國際合作提供示范方案，打造“一帶一路”電子商務(wù)國際合作領(lǐng)域公共服務(wù)平臺(tái)。 

依托該平臺(tái)上合示范區(qū)重點(diǎn)抓好三方面工作。一是抓基地規(guī)劃運(yùn)營快速落地。2023年12月底，成立工作團(tuán)隊(duì)，完成建章立制，優(yōu)化四類方案（《產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方案》、《空間落位方案》、《基地運(yùn)營方案》及《綜合服務(wù)中心（大廳）設(shè)計(jì)方案》），形成上合新區(qū)全域一體化推進(jìn)工作機(jī)制?；刂行模ù髲d）開啟招投標(biāo)和入場(chǎng)施工準(zhǔn)備。成立合資運(yùn)營公司啟動(dòng)上會(huì)流程。二是抓服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新點(diǎn)位開花。2024年1月底，中國（青島）跨境電商綜試區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)在基地設(shè)立分中心；“上合甄選、好品山東”—特色商品年貨節(jié)活動(dòng)在上合之珠開幕；跨境電商（1210）出口模式在綜保區(qū)完成首單業(yè)務(wù)測(cè)試；上合新區(qū)小商品TIR首單從傳化發(fā)往俄羅斯。三是抓重點(diǎn)項(xiàng)目招引精準(zhǔn)對(duì)接。俄羅斯Ozon、野莓電商平臺(tái)北方運(yùn)營中心和出口集貨倉項(xiàng)目完成多輪對(duì)接。中國聯(lián)通跨境直播專線項(xiàng)目落戶基地。圍繞跨境電商業(yè)務(wù)創(chuàng)新，與寧波國際物流達(dá)成全面合作。與俄羅斯謝麗亞季諾火車站（俄羅斯本土最大的民營火車站）圍繞雙向集貨、跨境電商等洽談合作。

（二）下步工作計(jì)劃

立足上合組織和共建“一帶一路”國家地方間經(jīng)貿(mào)合作需求，按照“平臺(tái)—新城—基地—組團(tuán)—項(xiàng)目”的思路，上合示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)上合國際城、空港新城、樞紐港新城、卡奧斯新城、板橋新城等“五大新城”，作為“四個(gè)中心一學(xué)院”建設(shè)和國際公共產(chǎn)品具象化的戰(zhàn)略承載地。后期，上合示范區(qū)將全力推動(dòng)“五大新城”建設(shè)和“絲路電商”綜合服務(wù)基地發(fā)展。

一是聯(lián)動(dòng)空港綜合保稅基地，推動(dòng)絲路電商“保稅+”業(yè)務(wù)創(chuàng)新。推動(dòng)和達(dá)跨境電商服務(wù)平臺(tái)落地，建立跨境電商保稅出口“集貨倉+前置倉（綜保區(qū)內(nèi)）+海外倉”新模式，搭建全省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)出海服務(wù)新平臺(tái)。二是聯(lián)動(dòng)上合樞紐港，推動(dòng)跨境電商國際通道一體化發(fā)展。推動(dòng)“跨境電商+中歐班列/國際卡班+海外倉”創(chuàng)新，依托上合TIR國際道路集結(jié)中心等設(shè)施，上半年完成“跨境電商+快件+一般貿(mào)易”拼箱業(yè)務(wù)測(cè)試，建立絲路電商出口新通道。三是聯(lián)動(dòng)上合組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院，推動(dòng)國際電商人才多元化交流。前推動(dòng)在山東省、青島市跨境電商大賽中增加上合國際電商人才賽道。設(shè)立國內(nèi)高校的絲路電商實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地，為留學(xué)生開設(shè)絲路電商國際班。

三、拓展人才培養(yǎng)合作渠道的建議辦理情況

（一）現(xiàn)階段工作情況

上合組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院錨定“為上合組織國家育才，為多邊經(jīng)貿(mào)合作搭臺(tái)”的初心和使命，高質(zhì)量開展人員培訓(xùn)、人才培養(yǎng)工作。

一是自成立以來開展經(jīng)貿(mào)培訓(xùn)、援外培訓(xùn)等211個(gè)培訓(xùn)班次，吸引來自43個(gè)國家的1.56萬人次參加。二是開拓國際院校合作，與絲路大學(xué)共同招收第一批15名博士研究生，通過國內(nèi)外雙導(dǎo)師制聯(lián)合培養(yǎng)。三是與莫斯科國立大學(xué)等20余所院校建立合作關(guān)系。搭建“海外高校+經(jīng)貿(mào)學(xué)院+國內(nèi)高?！钡摹癗+1+N”雙向人才聯(lián)合培養(yǎng)平臺(tái)，設(shè)立“絲路大學(xué)駐中國聯(lián)絡(luò)處”。與塔什干紡織與輕工業(yè)學(xué)院建立合作，協(xié)調(diào)中方企業(yè)為該校贈(zèng)送噴氣織機(jī)，助力雙方科研合作和紡機(jī)貿(mào)易。四是依托商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院等國內(nèi)頂尖智庫，建設(shè)“上合經(jīng)貿(mào)發(fā)展研究院”，整合相關(guān)研究成果，為經(jīng)貿(mào)合作提供智力支持。目前學(xué)院在協(xié)同聯(lián)動(dòng)方面有待提升，在統(tǒng)籌外部培訓(xùn)資源方面需加強(qiáng)，如目前尚未拓展澳門區(qū)域教培資源。

（二）下步工作計(jì)劃

今后學(xué)院將繼續(xù)聚焦于培養(yǎng)熟悉上合組織國家國情、通曉國際規(guī)則、服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的創(chuàng)新型經(jīng)貿(mào)人才。在原有合作單位的基礎(chǔ)上，探索與澳門高校及相關(guān)機(jī)構(gòu)建立廣泛聯(lián)系，在培訓(xùn)項(xiàng)目、課程體系、師資共享等方面加強(qiáng)合作，為上合組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院帶來更為豐富的培訓(xùn)資源。

一是加強(qiáng)與澳門商務(wù)、教育等部門對(duì)接。加深對(duì)澳門教育培訓(xùn)資源的了解，統(tǒng)籌師資等培訓(xùn)力量，探索共同面向上合組織國家開展培訓(xùn)項(xiàng)目。二是積極開展“引進(jìn)來”“走出去”商務(wù)研學(xué)培訓(xùn)活動(dòng)。依托上合示范區(qū)建設(shè)體系，大力開發(fā)“引進(jìn)來”商務(wù)研學(xué)培訓(xùn)，推動(dòng)示范區(qū)招商引資、招才引智工作。通過澳門高校等機(jī)構(gòu)鏈接海外產(chǎn)業(yè)資源，充分發(fā)揮“培訓(xùn)+研學(xué)”新模式，推動(dòng)本土企業(yè)積極參與“走出去”商務(wù)考察研修，尋求經(jīng)貿(mào)合作新機(jī)遇。三是探索多種形式的人才聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制。依托澳門大學(xué)、澳門科技大學(xué)等澳門優(yōu)質(zhì)高校資源，鏈接國內(nèi)外高水平師資及專家智庫，探索通過“雙導(dǎo)師制”聯(lián)合開展多層次人才聯(lián)合培養(yǎng)工作。四是持續(xù)完善學(xué)院體制機(jī)制建設(shè)。出臺(tái)培訓(xùn)管理等制度，提升培訓(xùn)質(zhì)量和國際化水平。持續(xù)完善會(huì)務(wù)服務(wù)等基礎(chǔ)保障能力，高標(biāo)準(zhǔn)承接更多國際化培訓(xùn)項(xiàng)目。

                            

                                   青島市人民政府

2024年6月28日

 

（聯(lián)系人：王尚，電話：0532—85270905）

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