為貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，全面完成國家2023年促進跨境貿(mào)易便利化專項行動改革任務，推動“深化作風能力優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動取得實效，近日，青島市口岸辦會同口岸各有關(guān)單位研究制定了2023年促進跨境貿(mào)易便利化專項行動24項措施，進一步打造口岸營商環(huán)境建設(shè)示范高地，不斷增強企業(yè)獲得感、滿意度。

　　一、加快“智慧口岸”建設(shè)

　　1.提升云港通智慧查驗平臺服務功能。升級智慧查驗平臺熏蒸預約系統(tǒng)，完善查驗流程線上辦理、智能確認預約順序、流程動態(tài)跟蹤、免單申請及電子化提箱、異常狀態(tài)預警等功能，實現(xiàn)查驗流程可追溯、查驗環(huán)節(jié)可跟蹤、查驗狀態(tài)可查詢，打造公開、公正、透明的陽光查驗品牌。

　　2.推動口岸物流全流程線上操作。加強與國際貿(mào)易“單一窗口”數(shù)據(jù)交互，全面推進海運口岸集裝箱設(shè)備交接單、裝箱單、提貨單等單證電子化。暢通企業(yè)線上辦理通道，構(gòu)建“一站式”受理模式，實現(xiàn)全流程線上操作。

　　3.促進船舶監(jiān)管效能共享。加快外海船舶動態(tài)感知能力建設(shè)，構(gòu)建青島港一體化通航服務保障平臺，強化港口通航服務保障能力。建立海事危險貨物查驗系統(tǒng)，與港口、貨主等通過系統(tǒng)實現(xiàn)信息流轉(zhuǎn)，規(guī)范開箱查驗流程，提高開箱查驗效率。

　　4.積極推進航空物流服務平臺建設(shè)。依托國際貿(mào)易“單一窗口”，積極開展航空物流公共信息平臺建設(shè)，推動航空物流全鏈條信息互聯(lián)互通，提高航空口岸物流作業(yè)效率。

　　5.開發(fā)空運物流關(guān)港信息綜合服務平臺。面向航空物流全鏈條運營主體，提供口岸監(jiān)管、貨運、金融、法律等服務，優(yōu)化運單跟蹤查詢等物流單元信息，促進各運輸企業(yè)間的協(xié)同配合及多式聯(lián)運的協(xié)同治理。

　　6.加快與上合組織國家的跨境信息合作。推出“上合碼”建設(shè)中國與上合國家間的跨境信用體系，促進經(jīng)貿(mào)往來和投融資便利化。推進跨境運輸多式聯(lián)運“數(shù)字一單制”建設(shè)，深化運單、發(fā)票、報關(guān)單等多維度數(shù)據(jù)多方交叉驗證。

　　二、深化口岸通關(guān)物流全鏈條改革

　　7.推行“組合港”跨港區(qū)轉(zhuǎn)運模式。深化威海港至青島港“青威一港通”運行模式，實現(xiàn)水上運輸“一次申報、一次查驗、一次放行”。積極申請復制推廣“組合港”模式，實現(xiàn)跨港區(qū)貨物高效轉(zhuǎn)運，促進山東港口群一體協(xié)同發(fā)展。

　　8.深化新型監(jiān)管模式改革。持續(xù)推進“船邊直提”和“抵港直裝”模式，進一步優(yōu)化海關(guān)與港口系統(tǒng)對接，推行“先期機檢+船邊直提”“先期機檢+抵港直裝”新型監(jiān)管模式。根據(jù)企業(yè)申請在航空口岸對大型設(shè)備、緊急物資、活體動物等通關(guān)時效要求較高的進出口貨物探索推行機坪“直裝”“直提”監(jiān)管模式。

　　9.優(yōu)化海運口岸查驗服務作業(yè)方式。實施7*24小時跨區(qū)錯時查驗，實現(xiàn)365天查驗服務不間斷。推行代理無接觸查驗，減少代理查驗中間環(huán)節(jié)。研發(fā)上線“查驗微信平臺約箱”系統(tǒng)，提供查驗箱平臺約車功能，節(jié)省企業(yè)約箱時間。

　　10.優(yōu)化內(nèi)外貿(mào)貨物同船運輸監(jiān)管。共同打造山東港口“智能轉(zhuǎn)運監(jiān)管平臺”，發(fā)揮集約、快速、便捷、安全的物流效能，探索實現(xiàn)海關(guān)監(jiān)管貨物和非監(jiān)管貨物同步作業(yè)，打通周邊港口與青島港的互聯(lián)互通，盤活港口間運輸資源，保障內(nèi)外貿(mào)貨物同船運輸發(fā)展，服務“雙循環(huán)”發(fā)展格局。

　　三、大力推進跨境貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展

　　11.持續(xù)優(yōu)化高級認證企業(yè)激勵機制。探索開發(fā)“青島海關(guān)AEO培育認證輔助系統(tǒng)”，針對跨境電商平臺企業(yè)、外貿(mào)綜合服務企業(yè)、“專精特新”企業(yè)等實施信用精準培育。拉長和優(yōu)化高級認證企業(yè)享惠清單，探索在關(guān)稅、稽查及涉檢等領(lǐng)域進一步優(yōu)化便利措施清單，賦予高級認證企業(yè)更多政策紅利。

　　12.推進企業(yè)集團監(jiān)管模式改革。加強企業(yè)集團監(jiān)管模式宣講，培育擴大企業(yè)范圍，一體推進以合同、企業(yè)、企業(yè)集團為單元的多層次加工貿(mào)易監(jiān)管模式的優(yōu)化提升，結(jié)合地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，促進加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)鏈增鏈。

　　13.優(yōu)化跨境電商出口退貨監(jiān)管流程。研究跨境電商零售出口商品、跨境電商企業(yè)對企業(yè)出口貨物、跨境電商特殊區(qū)域出口等模式出口退貨監(jiān)管流程，支持出口商品與退貨復出口商品“合包”運輸?shù)骄惩狻?/p>

　　14.深化跨境班列通關(guān)模式改革。加大鐵路快速通關(guān)業(yè)務推廣，開展“一單到底”的多式聯(lián)運監(jiān)管試點，提速中歐班列物流效率；強化關(guān)際合作，優(yōu)化過境貨物機檢圖像共享機制，推動過境貨物多程轉(zhuǎn)關(guān)運輸，釋放中歐班列運能；支持培育“中歐班列+”特色班列，打造“上合組織國家過境專列”等中歐班列特色品牌，推動中歐班列健康快速發(fā)展。

　　四、持續(xù)清理規(guī)范口岸服務收費

　　15.完善口岸服務收費公示制度。認真落實口岸收費目錄清單公示制度并強化動態(tài)更新，清單之外一律不得收費。積極引導口岸收費主體通過“單一窗口”公開收費標準、服務項目等信息，增強口岸收費的透明度、可比性。

　　16.開展口岸收費巡查檢查。關(guān)注價格違法類投訴舉報等問題線索，依法查處不執(zhí)行政府定價和指導價，不按規(guī)定明碼標價、未落實優(yōu)惠減免政策等違法違規(guī)收費行為，進一步規(guī)范口岸收費秩序。

　　五、提升涉企服務質(zhì)效

　　17.深入開展“助企紓困”活動。健全“跨境貿(mào)易便利化直通車”服務機制，深入開展“通關(guān)服務進一線”活動，完善企業(yè)反映問題、訴求分級分類辦理制度，協(xié)力推進企業(yè)問題化解轉(zhuǎn)化。

　　18.提升邊檢口岸服務水平。實施邊檢行政許可“一地辦證、區(qū)域通用”，推行國際航行船舶入出境手續(xù)“一次辦妥”，實施外籍船舶在國內(nèi)港口間移泊免辦出入港邊檢手續(xù)，全面實行國際航行船舶網(wǎng)上預報預檢、邊檢行政許可網(wǎng)上辦理，實施7*24小時國際航行船舶入出境通關(guān)保障，開設(shè)大宗商品、鮮活產(chǎn)品、抗疫物資、民生物資出入境邊檢“快捷通道”，建立需緊急救助人員和執(zhí)行重大項目跨境緊急搶修作業(yè)人員“緊急通道”。

　　19.提升港口引航效率。實施“20萬噸級礦船滿載主航道夜航”“15萬噸級油輪全潮時靠泊”等引航新模式。繼續(xù)實施“套泊熱接”“低能見度集裝箱班輪通航效率提升”“深水航槽直靠”等引航模式，深化“推近一海里，服務到船邊”等引航服務，實現(xiàn)船舶通航效率與碼頭裝卸效率的高效匹配。

　　20.完善企業(yè)意見反饋和協(xié)調(diào)解決機制。充分利用新媒體搭建“業(yè)務咨詢”平臺，暢通12360海關(guān)熱線、“海關(guān)企業(yè)直報點”等問題反映渠道，及時回應企業(yè)訴求。提升青島港“1010-0532”和青港物流“400-777-6666”服務熱線運營水平，提供集港口現(xiàn)場、市場于一體的“一站式”服務。

　　21.充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁作用。進一步加強與貨代、船代、報關(guān)、場站等協(xié)會工作聯(lián)絡，健全完善對話溝通機制，推動建立行業(yè)競爭規(guī)則、自律公約，及時協(xié)調(diào)解決行業(yè)經(jīng)營中的問題，規(guī)范口岸服務企業(yè)經(jīng)營行為，推動青島口岸營商環(huán)境健康有序發(fā)展。

　　22.深入開展口岸政策“精準滴灌”工程。優(yōu)化口岸政策宣介模式，打造“青島口岸講壇”品牌，將口岸政策宣講由“大水漫灌”優(yōu)化為“精準滴灌”，提升政策服務質(zhì)效。強化“青島口岸政策通”平臺功能，集成海關(guān)、海事、邊檢、稅務、外匯等部門相關(guān)政策，加大口岸新政策解讀力度，提升企業(yè)享惠用惠水平。

　　六、積極做好跨境貿(mào)易便利化迎評工作

　　23.健全完善自我評價體系。積極開展與專家智庫的合作，邀請專業(yè)機構(gòu)針對世行新評價體系開展培訓，對青島口岸營商環(huán)境情況適時開展評估，幫助查找堵點痛點難點問題，以問題導向推動工作改進提升。

　　24.完善口岸營商環(huán)境迎評機制。進一步健全專班主導、部門共建、區(qū)（市）協(xié)同的聯(lián)動機制，加強協(xié)同，形成合力，積極做好國家營商環(huán)境評價和世行評價等迎評工作，著力打造跨境貿(mào)易便利化標桿城市。

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