日前，經(jīng)中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)青島片區(qū)管理委員會規(guī)劃建設(shè)部組織修訂，中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)青島片區(qū)管理委員會綜合部印發(fā)了《中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)青島片區(qū)（青島前灣綜合保稅區(qū)）冰雪災(zāi)害、城區(qū)防汛、集中供熱突發(fā)事件、排水突發(fā)事件、城市道路（橋梁）應(yīng)急預(yù)案》（青自貿(mào)綜發(fā)〔2024〕X號），現(xiàn)對出臺背景和有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

一、起草過程及主要依據(jù)

根據(jù)《關(guān)于做好預(yù)案修訂加強2024年度各級各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案演練工作的通知》（青保安辦發(fā)〔2024〕4號）要求，結(jié)合我區(qū)應(yīng)急處置實踐，中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)青島片區(qū)管理委員會規(guī)劃建設(shè)部組織對《中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)青島片區(qū)（青島前灣綜合保稅區(qū)）冰雪災(zāi)害、城區(qū)防汛、集中供熱突發(fā)事件、排水突發(fā)事件、城市道路（橋梁）突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行修訂。

修訂的主要依據(jù)為《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國冰雪法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國氣象法》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《青島市安全生產(chǎn)條例》《青島市突發(fā)事件應(yīng)對條例》《城市道路管理條例》《城市橋梁檢測和養(yǎng)護(hù)維修管理辦法》《青島西海岸新區(qū)（黃島區(qū)）突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《西海岸新區(qū)（黃島區(qū)）冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《青島西海岸新區(qū)（黃島區(qū)）城區(qū)防汛災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《青島西海岸新區(qū)（黃島區(qū)）城市集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《青島西海岸新區(qū)（黃島區(qū)）城區(qū)排水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《青島西海岸新區(qū)（黃島區(qū)）城市道路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《關(guān)于調(diào)整青島前灣保稅港區(qū)〔中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)青島片區(qū)〕與西海岸新區(qū)應(yīng)急管理工作機制的通知》《中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)青島片區(qū)體制機制改革創(chuàng)新實施方案》《中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)青島片區(qū)部門內(nèi)部工作分工（試行）》《青島前灣保稅港區(qū)〔中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)青島片區(qū)〕突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)文件。

二、總體考慮

《中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)青島片區(qū)（青島前灣綜合保稅區(qū)）冰雪災(zāi)害、城區(qū)防汛、集中供熱突發(fā)事件、排水突發(fā)事件、城市道路（橋梁）應(yīng)急預(yù)案》堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于急難險重突發(fā)公共事件處置保障的重要論述，堅持人民至上、生命至上，保障全區(qū)突發(fā)事件應(yīng)對工作高效、有序進(jìn)行，全面提高突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急處置能力，最大限度地減少或避免突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

三、主要內(nèi)容

《中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)青島片區(qū)（青島前灣綜合保稅區(qū)）冰雪災(zāi)害、城區(qū)防汛、集中供熱突發(fā)事件、排水突發(fā)事件、城市道路（橋梁）應(yīng)急預(yù)案》共包括冰雪災(zāi)害、城區(qū)防汛、集中供熱突發(fā)事件、排水突發(fā)事件、城市道路（橋梁）應(yīng)急預(yù)案等五部分，每部分包括總則、組織機構(gòu)及職責(zé)、監(jiān)測預(yù)警、信息報告等十一部分。

第一部分總則，明確編制目的、依據(jù)、適用范圍、工作原則及風(fēng)險評估、事件分級等內(nèi)容。第二部分組織機構(gòu)及職責(zé)，明確指揮部、指揮部辦公室、主要成員單位職責(zé)、現(xiàn)場指揮機構(gòu)（工作組）。第三部分主要明確了突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警等內(nèi)容。第四部分信息報告，規(guī)定了發(fā)生突發(fā)事件后的報告責(zé)任主體、時限、程序與處理、內(nèi)容、方式以及信息處理等內(nèi)容。第五部分應(yīng)急處置，明確響應(yīng)分級、處置措施、擴大響應(yīng)、應(yīng)急聯(lián)動與動員、響應(yīng)結(jié)束等方面的內(nèi)容。第六部分信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)做出說明。第七部分對善后處置和調(diào)查評估總結(jié)等方面進(jìn)行論述。第八部分應(yīng)急保障，發(fā)生突發(fā)事件后，從隊伍、物資裝備、交通運輸與治安、經(jīng)費等保障進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范。第九部分宣教培訓(xùn)和演練，明確培訓(xùn)演練的人員范圍，宣傳教育的方式方法等。第十部分對責(zé)任追究方面做出說明。第十一部分附則，對預(yù)案制定、修訂、發(fā)布、備案和實施等方面做出說明。

四、解讀機關(guān)及聯(lián)系方式

解讀機關(guān)：中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)青島片區(qū)管理委員會規(guī)劃建設(shè)部

聯(lián)系電話：0532-86768593

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