一、文件出臺(tái)背景 

為加強(qiáng)中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)（以下簡(jiǎn)稱片區(qū)）土地集約節(jié)約利用效率，挖掘土地價(jià)值，形成滾動(dòng)開(kāi)發(fā)的土地供應(yīng)新模式，規(guī)范推進(jìn)片區(qū)土地1.5級(jí)開(kāi)發(fā)工作，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合片區(qū)實(shí)際，制定了《中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)土地1.5級(jí)開(kāi)發(fā)實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱辦法）。

二、土地1.5級(jí)開(kāi)發(fā)解釋

土地 1.5 級(jí)開(kāi)發(fā)是指，為盤(pán)活政府預(yù)控的儲(chǔ)備土地，加快戰(zhàn)略地區(qū)土地預(yù)熱，解決遠(yuǎn)景規(guī)劃與近期開(kāi)發(fā)訴求矛盾，政府將基礎(chǔ)設(shè)施完備、土地出讓較慢、潛在價(jià)值較高的地塊，短期租賃給承租人進(jìn)行過(guò)渡性開(kāi)發(fā)利用，待片區(qū)條件成熟后，政府按約定收回土地，并按遠(yuǎn)景規(guī)劃實(shí)施。

辦法共六章、二十三條，從土地1.5級(jí)開(kāi)發(fā)定義、適用范圍、部門(mén)職責(zé)分工、項(xiàng)目準(zhǔn)入、辦理程序、合同要求、后續(xù)監(jiān)管等方面進(jìn)行了約定和明確。

規(guī)劃建設(shè)部將符合條件的1.5級(jí)土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目提交管委專題會(huì)研究，研究通過(guò)后組織編制1.5級(jí)土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目涉及土地的控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整方案，參照《中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)用地彈性供應(yīng)實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，規(guī)劃建設(shè)部編制土地租賃方案，經(jīng)國(guó)土空間委同意后組織供應(yīng)（租賃），取得土地的項(xiàng)目實(shí)施主體按規(guī)定向經(jīng)濟(jì)發(fā)展部辦理項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù)，項(xiàng)目實(shí)施主體根據(jù)規(guī)劃和土地租賃要求申請(qǐng)辦理規(guī)劃和建設(shè)手續(xù)。

三、文件依據(jù) 

辦法根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》等法律法規(guī)，參照《中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)用地彈性供應(yīng)實(shí)施意見(jiàn)（試行）》等法律法規(guī)和政策文件制定。

四、文件執(zhí)行范圍和有關(guān)期限

本辦法適用于片區(qū)52.43平方公里范圍。

本意見(jiàn)自印發(fā)之日起實(shí)施，長(zhǎng)期有效。

五、注意事項(xiàng)

1.5級(jí)土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目租賃期屆滿，租賃土地由管委無(wú)償無(wú)條件收回，規(guī)劃建設(shè)部履行收回行政審核職能。

租賃土地上依法建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物使用期限與土地租賃期限相同，期滿后承租人須自行拆除并恢復(fù)原狀，費(fèi)用由承租人承擔(dān)，土地租賃合同上另有約定的除外。

租賃土地嚴(yán)格實(shí)行土地用途管制，未經(jīng)批準(zhǔn)不得改變用途，嚴(yán)禁變相開(kāi)發(fā)商品住宅項(xiàng)目。承租人未按照土地出租合同約定的規(guī)劃用地性質(zhì)或者規(guī)劃要求開(kāi)發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)土地，或存在其他違反土地出租合同約定情形的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，管委有權(quán)解除土地租賃合同，提前收回租賃土地，追究承租人違約責(zé)任。涉及行政處罰的，由有關(guān)行政主管部門(mén)依法給予行政處罰。

承租人與管委簽訂履約監(jiān)管協(xié)議，違約責(zé)任在履約監(jiān)管協(xié)議中予以明確，對(duì)相關(guān)約定未達(dá)到履約監(jiān)管協(xié)議要求的，應(yīng)按履約監(jiān)管協(xié)議有關(guān)要求追究其違約責(zé)任。將企業(yè)落實(shí)承諾行為信息記入信用檔案，由相關(guān)部門(mén)依法依約予以處置，并向社會(huì)公開(kāi)披露。信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為企業(yè)享受差別化優(yōu)惠政策的重要參考，對(duì)嚴(yán)重失信的用地企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒。

本意見(jiàn)由規(guī)劃建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。

聯(lián)系電話：86767138

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