各區(qū)、市城市管理局（住建局、建管局）：

現(xiàn)將《青島市清潔能源供熱項目運營后評價實施細則》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。

青島市城市管理局

2023年9月28日

青島市清潔能源供熱項目運營后評價實施細則

第一條  為規(guī)范我市清潔能源供熱項目經(jīng)營行為，健全和完善清潔能源供熱監(jiān)管體系，推動清潔能源供熱持續(xù)穩(wěn)定運行，制定本細則。

第二條  本細則所稱清潔能源供熱項目，主要指利用天然氣、污水源、海水源、土壤源、空氣源、太陽能、生物質(zhì)能等能源的集中供熱項目。對青島市域內(nèi)的清潔能源供熱居民項目，適用本細則。

第三條  清潔能源供熱居民項目（以下簡稱項目）運營后評價包括項目運營單位自我總結(jié)評價、供熱行政主管部門后評價、結(jié)果應用三個環(huán)節(jié)。

第四條  市城市管理局負責全市項目運營后評價工作的指導和監(jiān)督，承擔市內(nèi)三區(qū)項目運營后評價工作的具體實施，其他區(qū)（市）供熱行政主管部門承擔本行政區(qū)域內(nèi)項目運營后評價工作的具體實施。

第五條  本細則第二條規(guī)定范圍內(nèi)的項目，其項目運營單位應在項目建設(shè)完成投入運營滿一個采暖季且實際熱負荷達到設(shè)計值的50%后，開展自我總結(jié)評價，并于次年6月1日前，編制并向供熱行政主管部門報送項目自我總結(jié)評價報告。

第六條  項目自我總結(jié)評價報告應包括但不限于以下內(nèi)容：

（一）運行質(zhì)量。供熱質(zhì)量、設(shè)備設(shè)施維修保養(yǎng)情況。

（二）安全運營。項目運行管理制度建立、安全生產(chǎn)制度制訂及落實、日常應急處置及能源保障情況。

（三）服務(wù)保障。投訴事項的辦理、服務(wù)機制建設(shè)及服務(wù)監(jiān)督情況。

（四）環(huán)境、社會效益。項目能耗、節(jié)能目標完成及社會影響情況。

（五）項目運營存在的問題和相關(guān)建議。

達不到相應內(nèi)容要求的，項目運營單位應補充完善項目自我總結(jié)評價報告。

第七條  項目運營單位在報送項目自我總結(jié)評價報告時，應當同時提供開展項目運營后評價所需要的以下文件及相關(guān)資料：

（一）項目決策及審批資料。主要包括關(guān)于項目決策的相關(guān)文件、會議紀要，項目建議書、項目可行性研究等相關(guān)文件。

（二）項目實施資料。主要包括項目招投標文件、主要合同文本、竣工驗收報告等相關(guān)資料。

（三）項目運營資料。主要包括項目供熱許可文件，項目運營企業(yè)運行規(guī)程、管理制度、應急方案，用戶維修記錄等相關(guān)資料及文件。

（四）其他資料。主要包括項目結(jié)算和竣工財務(wù)決算報告及批復文件，以及與項目相關(guān)的審計報告、統(tǒng)計資料等。

第八條  供熱行政主管部門結(jié)合單位自我評價情況，從以下項目中選擇確定開展后評價的項目，制定年度項目運營后評價計劃，并通知項目運營單位。

1.項目供熱面積超過5萬平方米且享受政府建設(shè)投資補助的居民項目。

2.供熱面積未達到上述標準，但采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料、新標準、新型投融資和運營模式，以及其他具有特殊示范意義的項目。

3.社會輿論關(guān)注度高的項目。

4.其他應納入項目運營后評價的項目。

第九條  供熱行政主管部門成立后評價小組，對項目實施后評價，可聘請專家或委托第三方機構(gòu)提供后評價技術(shù)支撐。

參加過同一項目前期、建設(shè)實施工作和編寫項目自我評價報告的專家和第三方機構(gòu)，不得參與該項目的后評價工作。

第十條  項目運營后評價應當在現(xiàn)場調(diào)查、資料收集的基礎(chǔ)上，結(jié)合項目自我總結(jié)評價報告，對照項目可行性研究報告及其審批文件的相關(guān)內(nèi)容開展，具體方法應當根據(jù)能源方式、供熱形式等特點確定。

第十一條  委托第三方機構(gòu)提供技術(shù)支撐的項目，第三方機構(gòu)應當在后評價結(jié)束后15個工作日內(nèi)出具評價報告。評價報告應當包括評價工作基本情況、評價結(jié)果、存在的主要問題和整改建議等內(nèi)容。評價結(jié)果包括功能目標、外部效果目標兩大部分（見附件），具體項目可結(jié)合實際補充完善相應指標。后評價小組應根據(jù)第三方評價報告于7個工作日內(nèi)對后評價項目做出結(jié)論性意見。

由后評價小組直接實施的后評價項目，后評價小組應當在評價結(jié)束后15個工作日內(nèi)，對評價的項目做出結(jié)論性意見。

第十二條  供熱行政主管部門依據(jù)后評價小組的結(jié)論性意見，對項目運營單位存在的問題提出整改要求，督促采取有效措施，提升項目社會效益，確保資源的高效利用和項目的穩(wěn)定運行。

第十三條  項目運營單位在評價過程中存在提供不實數(shù)據(jù)、出具虛假資料、干擾正常評價工作等情形的，按照有關(guān)規(guī)定，依法追究相關(guān)人員責任。

第十四條  供熱行政主管部門提出改進要求后，項目運營單位應當在15個工作日內(nèi)報送問題整改報告。

第十五條  本細則自印發(fā)之日起施行。

附件

清潔能源供熱項目運營后評價指標