各有關(guān)供熱企業(yè)：

《青島市市級(jí)清潔能源居民集中供熱項(xiàng)目政策性虧損運(yùn)行補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

青島市城市管理局           青島市發(fā)展和改革委員會(huì)      

青島市財(cái)政局      

2023年12月12日    

青島市市級(jí)清潔能源居民集中供熱項(xiàng)目政策性虧損運(yùn)行補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則

第一條  為促進(jìn)我市清潔能源供熱高質(zhì)量發(fā)展，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，根據(jù)《青島市供熱條例》和《青島市加快清潔能源供熱發(fā)展若干政策措施》（青政辦字〔2023〕4號(hào)）有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條  本實(shí)施細(xì)則所稱清潔能源居民集中供熱項(xiàng)目，是指利用天然氣、污水源、海水源、土壤源、空氣源、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等能源所實(shí)施的供熱項(xiàng)目。

第三條  本實(shí)施細(xì)則適用于市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)行政區(qū)域內(nèi)向居民用戶直接進(jìn)行熱力輸送、提供集中供熱服務(wù)的清潔能源（含燃煤鍋爐改造為清潔能源）供熱項(xiàng)目。居民供熱項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)依法依規(guī)取得供熱特許經(jīng)營(yíng)。

第四條  市城市管理局建立健全財(cái)政補(bǔ)貼與供熱企業(yè)服務(wù)質(zhì)量考評(píng)掛鉤激勵(lì)約束機(jī)制。市財(cái)政局對(duì)清潔能源居民集中供熱項(xiàng)目采暖期供熱單位成本與價(jià)格倒掛虧損，依據(jù)市發(fā)展改革委按分類型熱源出具的平均供熱單位成本及企業(yè)實(shí)際供熱單位成本、供熱價(jià)格、使用（計(jì)價(jià)，下同）面積，結(jié)合市城市管理局對(duì)供熱企業(yè)的綜合考評(píng)結(jié)果，綜合考慮給予政策性虧損運(yùn)行補(bǔ)貼。

第五條  市城市管理、發(fā)展改革、財(cái)政部門按照各自職責(zé)分工，共同做好財(cái)政補(bǔ)貼管理工作。

市城市管理局：負(fù)責(zé)制定清潔能源供熱企業(yè)綜合考核評(píng)價(jià)辦法，及時(shí)組織開展考評(píng)工作；負(fù)責(zé)提出清潔能源居民集中供熱項(xiàng)目政策性虧損運(yùn)行補(bǔ)貼預(yù)算安排建議，依據(jù)考評(píng)結(jié)果制定補(bǔ)貼資金分配方案；負(fù)責(zé)開展全過(guò)程績(jī)效管理，實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)。

市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)組織開展清潔能源居民集中供熱項(xiàng)目成本審核，完善價(jià)格形成機(jī)制；負(fù)責(zé)按分類型熱源出具采暖期平均供熱單位成本及企業(yè)實(shí)際供熱單位成本、供熱價(jià)格、使用面積等數(shù)據(jù)。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)組織清潔能源居民集中供熱項(xiàng)目政策性虧損運(yùn)行補(bǔ)貼預(yù)算編制、支出政策審核和預(yù)算績(jī)效管理；負(fù)責(zé)對(duì)市城市管理局提報(bào)的補(bǔ)貼資金分配方案進(jìn)行審核和按程序撥付資金。

第六條  市城市管理局按照市級(jí)部門預(yù)算編制要求，統(tǒng)籌考慮清潔能源居民集中供熱項(xiàng)目的使用面積、供熱價(jià)格，以及上一采暖期供熱單位成本等因素，編制政策性虧損運(yùn)行補(bǔ)貼資金預(yù)算安排建議和績(jī)效目標(biāo)，報(bào)市財(cái)政局審核。

市財(cái)政局綜合考慮支出政策、資金需求、財(cái)力可能、績(jī)效評(píng)價(jià)等因素，研究提出清潔能源居民集中供熱項(xiàng)目政策性虧損運(yùn)行補(bǔ)貼資金年度預(yù)算安排意見，按程序報(bào)市人代會(huì)審議批準(zhǔn)。

第七條  市城市管理局依據(jù)供熱企業(yè)綜合考核評(píng)價(jià)辦法確定各企業(yè)綜合考評(píng)成績(jī)，對(duì)清潔能源居民集中供熱項(xiàng)目政策性虧損運(yùn)行補(bǔ)貼資金進(jìn)行合理分配。計(jì)算公式為：

企業(yè)可享受清潔能源居民集中供熱項(xiàng)目補(bǔ)貼資金分配額度=（采暖期供熱單位成本-供熱價(jià)格）×供熱項(xiàng)目使用面積×（企業(yè)綜合考核成績(jī)÷1000）。其中：企業(yè)實(shí)際供熱單位成本高于本采暖期同類型熱源平均供熱單位成本的，采暖期供熱單位成本按照平均供熱單位成本計(jì)算；企業(yè)實(shí)際供熱單位成本低于本采暖期同類型熱源平均供熱單位成本的，采暖期供熱單位成本按照企業(yè)實(shí)際供熱單位成本計(jì)算，同時(shí)按兩者之間差額的50%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

清潔能源居民集中供熱項(xiàng)目補(bǔ)貼資金分配額度與企業(yè)綜合考評(píng)結(jié)果掛鉤，其中：企業(yè)首次綜合考核成績(jī)≤600分的，綜合考核系數(shù)調(diào)減50%；連續(xù)兩個(gè)年度綜合考核成績(jī)≤600分的，綜合考核系數(shù)調(diào)減75%。

第八條　清潔能源居民集中供熱項(xiàng)目政策性虧損運(yùn)行補(bǔ)貼采取“預(yù)撥+清算”方式兌現(xiàn)，即：市城市管理局研究制定本采暖期財(cái)政補(bǔ)貼預(yù)撥資金發(fā)放方案，依據(jù)考評(píng)結(jié)果提出上一采暖期財(cái)政補(bǔ)貼清算資金分配意見；市財(cái)政局按照政策規(guī)定審核后，將補(bǔ)貼資金直接撥付相關(guān)供熱企業(yè)。

第九條　本實(shí)施細(xì)則適用于2023-2024年、2024-2025年采暖期。2025-2028年采暖期的實(shí)施細(xì)則，結(jié)合市區(qū)清潔能源供熱發(fā)展實(shí)際，適時(shí)予以調(diào)整完善。