今年以來，按照提升行政執(zhí)法質(zhì)量及貫徹落實(shí)《青島市城市管理綜合行政執(zhí)法條例》要求，市城市管理局把群眾訴求“打開來分析”，明確執(zhí)法業(yè)務(wù)短板弱項(xiàng)，有的放矢精準(zhǔn)施策，印發(fā)實(shí)施《2024年—2025年青島市城市管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)方案》，明確以“兩庫一基地”（講師庫、課程庫、現(xiàn)場實(shí)訓(xùn)基地）建設(shè)為中心，通過導(dǎo)師帶徒、執(zhí)法沙龍、線上學(xué)習(xí)、專項(xiàng)培訓(xùn)等多種途徑，建設(shè)涵蓋基礎(chǔ)法律知識、執(zhí)法專業(yè)知識、現(xiàn)場執(zhí)法實(shí)務(wù)、適應(yīng)當(dāng)前執(zhí)法改革現(xiàn)狀的培訓(xùn)體系，推進(jìn)城管綜合執(zhí)法高質(zhì)量發(fā)展，聚力建設(shè)“群眾滿意的城市管理”。

充分發(fā)揮線上培訓(xùn)靈活性高、可重復(fù)性及線下培訓(xùn)互動性強(qiáng)、直觀性好的雙重優(yōu)勢，推動執(zhí)法培訓(xùn)工作全面發(fā)展。線上按照省、市部署，組織完成“山東省行政執(zhí)法人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)云平臺”35學(xué)時(shí)培訓(xùn)，同時(shí)利用青島干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院豐富課程資源，開設(shè)“青島市城市管理綜合行政執(zhí)法專題培訓(xùn)班”，精選法律法規(guī)解讀、執(zhí)法糾紛解決等課程，組織全系統(tǒng)完成21學(xué)時(shí)全員輪訓(xùn)，全方位提升執(zhí)法隊(duì)伍法治素養(yǎng)。線下結(jié)合《青島市城市管理綜合行政執(zhí)法條例》宣傳貫徹，通過集中學(xué)習(xí)、專題授課等形式開展培訓(xùn)60余次，培訓(xùn)人員3000余人，完成5輪次市級全領(lǐng)域執(zhí)法業(yè)務(wù)全員培訓(xùn)，聚力打造一專多能的執(zhí)法人才；推廣市綜合行政執(zhí)法支隊(duì)及平度市綜合行政執(zhí)法局隊(duì)列訓(xùn)練經(jīng)驗(yàn)，在全系統(tǒng)內(nèi)實(shí)施隊(duì)列訓(xùn)練“每周一練”，培養(yǎng)紀(jì)律規(guī)矩意識，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力，提升規(guī)范執(zhí)法水平。

將專家智慧和骨干經(jīng)驗(yàn)相融合，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)效果的雙重優(yōu)化提升。以行業(yè)學(xué)者、法律顧問、公職律師等專家學(xué)者，以及市區(qū)（市）兩級執(zhí)法骨干為核心，選拔出一批政治素質(zhì)高、理論功底厚、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)多、授課水平高的講師隊(duì)伍，講授范圍涵蓋政治理論知識、基礎(chǔ)公共法律知識、行業(yè)領(lǐng)域業(yè)務(wù)知識等，建立“黨建+法規(guī)+業(yè)務(wù)”全方位、全領(lǐng)域的城管綜合執(zhí)法講師庫，目前成員已達(dá)17人，成為日常培訓(xùn)的主要師資力量。同時(shí)，錄制講師庫講師授課過程等視頻課程，通過刻錄光盤或線上存儲等方式，供執(zhí)法人員隨時(shí)、隨地學(xué)習(xí)專業(yè)化的行業(yè)執(zhí)法知識，逐步積累長效化、優(yōu)質(zhì)化的培訓(xùn)課程資源，目前已錄制相關(guān)視頻課程8個(gè)。

同步強(qiáng)化法制指導(dǎo)和執(zhí)法監(jiān)督，確保執(zhí)法程序合法正當(dāng)、執(zhí)法過程公平公正，為城管綜合執(zhí)法工作樹立文明規(guī)范正確導(dǎo)向。一方面加大指導(dǎo)力度。制定現(xiàn)場執(zhí)法指引，明晰5項(xiàng)30個(gè)現(xiàn)場執(zhí)法程序及規(guī)范用語，明確6類16個(gè)現(xiàn)場突發(fā)場景處置預(yù)案，為文明規(guī)范執(zhí)法建立科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)；出臺協(xié)管人員管理規(guī)定，規(guī)范協(xié)管人員日常管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和監(jiān)督考核等工作運(yùn)行，優(yōu)化協(xié)管隊(duì)伍管理機(jī)制；發(fā)布典型指導(dǎo)案例4期28個(gè)，分析基本案情、明確法律適用、提煉執(zhí)法要點(diǎn)，厘清同領(lǐng)域、同類型疑難復(fù)雜問題執(zhí)法思路；梳理出市級審批涉及行政處罰事項(xiàng)及企業(yè)、工程目錄，高頻執(zhí)法事項(xiàng)“四張清單”，明確市級執(zhí)法力量下沉“干什么，怎么干”。另一方面拓寬監(jiān)督方式。嚴(yán)格審核案件，依托城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺，搭建新執(zhí)法辦案系統(tǒng)，將10余個(gè)辦案環(huán)節(jié)全部電子化、流程化，自動生成20余個(gè)執(zhí)法文書，全程線上審批和用印，一般案件辦理時(shí)效縮短30%以上，實(shí)現(xiàn)案件辦理全過程監(jiān)督和可回溯管理；切實(shí)發(fā)揮公職律師、專業(yè)律師監(jiān)督把關(guān)作用，參與案件審查、疑難問題研究、評估擬出臺文件法律風(fēng)險(xiǎn)等110余件次，執(zhí)法難、執(zhí)行難問題得到有效緩解。今年以來，通過12345政務(wù)服務(wù)熱線，受理城管綜合執(zhí)法領(lǐng)域不文明不規(guī)范執(zhí)法等群眾訴求同比減少52.83%。

下一步，市城市管理局將錨定建設(shè)“群眾滿意的城市管理”核心目標(biāo)，持續(xù)健全完善執(zhí)法培訓(xùn)體系，提升執(zhí)法質(zhì)量。重點(diǎn)組織開展現(xiàn)場執(zhí)法培訓(xùn)，建設(shè)現(xiàn)場實(shí)訓(xùn)基地，通過現(xiàn)場講解、模擬執(zhí)法、以干代訓(xùn)等方式，在培訓(xùn)過程中現(xiàn)場參觀執(zhí)法場景、現(xiàn)場講解執(zhí)法重點(diǎn)、現(xiàn)場演示執(zhí)法過程，讓參訓(xùn)人員直觀感受和理解行業(yè)執(zhí)法內(nèi)容，大力提高執(zhí)法實(shí)操能力。同時(shí)，依托城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺，建設(shè)城管綜合執(zhí)法學(xué)習(xí)培訓(xùn)系統(tǒng)，將隊(duì)伍建設(shè)、隊(duì)列動作講解、現(xiàn)場執(zhí)法等過程視頻納入課程庫，持續(xù)豐富課程資源，打造具有青島特色、城管專業(yè)且權(quán)威全面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)平臺。

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