青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2023年工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對山東、對青島工作的重要指示要求，錨定“走在前、開新局”，圍繞市委“一二三四六十”目標(biāo)定位和思路舉措，秉承“唯信任不可辜負(fù)，唯實(shí)干回報信任”理念，把市委、市政府推進(jìn)工作的決心化作全局上下攻堅(jiān)克難的信心，堅(jiān)持“工作標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)程序化、程序公開化”，扎實(shí)推進(jìn)“1361”工作體系，即牢牢把握綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展主題，認(rèn)真履行作為經(jīng)濟(jì)部門、民生部門、行業(yè)部門的職責(zé)使命，大力開展“城市更新建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展增效、宜居安居提升、村鎮(zhèn)建設(shè)提質(zhì)、智慧低碳轉(zhuǎn)型、質(zhì)量安全強(qiáng)基”六大行動，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)在全市勇當(dāng)排頭、在全省走在前列、在全國爭創(chuàng)一流，為青島建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市作出新貢獻(xiàn)。

一、堅(jiān)定扛牢“三個使命”，聚力開創(chuàng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展新局面

1.堅(jiān)定扛牢經(jīng)濟(jì)部門職責(zé)使命。聚焦住建經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，統(tǒng)籌穩(wěn)市場、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)投資，保持房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)稅收占全市稅收比重20%以上。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)長效機(jī)制，全力推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡，力爭新建商品房銷售面積增速居全省前三、副省級城市前三。順應(yīng)工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化發(fā)展方向，加快招商引資，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，推動智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)產(chǎn)值同比增長8%以上，保持增速全省前三、進(jìn)入副省級城市前五，支持龍頭企業(yè)在全省強(qiáng)企排名“進(jìn)五爭三”。著力加快重大項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大有效投資，更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)社會效益。

2.堅(jiān)定扛牢民生部門職責(zé)使命。聚焦群眾“急難愁盼”持續(xù)發(fā)力，健全為群眾解難題、辦實(shí)事長效機(jī)制，盡力而為、量力而行，深入推進(jìn)舊城舊村改造建設(shè)、市政設(shè)施建設(shè)、停車設(shè)施建設(shè)、歷史城區(qū)保護(hù)更新、李村河（張村河）流域生態(tài)環(huán)境綜合治理五大攻堅(jiān)任務(wù)，高效開展城市重要節(jié)點(diǎn)、空中纜線、自建房安全三項(xiàng)整治，扎實(shí)辦好民生實(shí)事，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提品質(zhì)、優(yōu)環(huán)境，打造宜居、韌性、智慧城市，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，更好滿足群眾高品質(zhì)、多樣化生活需求。

3.堅(jiān)定扛牢行業(yè)部門職責(zé)使命。聚焦增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢、提升治理效能，加強(qiáng)自主改革探索，依托制度創(chuàng)新、科技賦能、典型示范，深入落實(shí)黃河重大國家戰(zhàn)略，高效開展綠色城市建設(shè)發(fā)展、城市體檢等國家級試點(diǎn)任務(wù)，全力做好全國文明典范城市創(chuàng)建、省旅游發(fā)展大會服務(wù)保障等重點(diǎn)工作，努力在綠色低碳發(fā)展、智能建造、新建住宅“先驗(yàn)房后收房”、標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)等方面，形成在全國復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。聚焦質(zhì)量安全監(jiān)管、重大城建項(xiàng)目建設(shè)等領(lǐng)域制度性障礙，全力理順體制機(jī)制，優(yōu)化政策供給，完善治理體系。

二、大力開展城市更新建設(shè)行動，推動宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市建設(shè)邁上新臺階

4.深入推進(jìn)舊城舊村改造建設(shè)攻堅(jiān)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會參與、讓利于民，啟動改造473個老舊小區(qū)、惠及居民13.77萬戶。把好規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審批、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗(yàn)收備案三個關(guān)口，提高改造標(biāo)準(zhǔn)，增加完善類、提升類改造內(nèi)容，完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施配套，打造安全健康、設(shè)施完善、管理有序的完整社區(qū)。出臺我市老舊街區(qū)改造管理辦法、技術(shù)導(dǎo)則和投資標(biāo)準(zhǔn)，健全配套政策規(guī)范體系，推動改造范圍向老舊街區(qū)拓展。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場參與、量力而行，啟動改造19個城中村，推進(jìn)66個續(xù)建項(xiàng)目，保障安置房建設(shè)與商品房同檔次、同品質(zhì)。

5.深入推進(jìn)市政設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)。縱深推進(jìn)市政道路“15515+N”工程，全面建成跨海大橋高架路二期、海爾路—銀川路立交等項(xiàng)目，啟動膠州灣第二隧道青島端盾構(gòu)掘進(jìn)，力爭重慶路快速路橋梁主線通車；開工建設(shè)唐山路（重慶路—天水路段）、山東路-鞍山路立交等重點(diǎn)項(xiàng)目；協(xié)同實(shí)施黑龍江路連續(xù)流建設(shè)；打通20條以上未貫通道路，推進(jìn)10處立體人行過街設(shè)施建設(shè)。持續(xù)發(fā)力公用設(shè)施建設(shè)，實(shí)施4個清潔取暖“煤改氣”項(xiàng)目，建成7臺燃?xì)忮仩t，全面完成東岸城區(qū)“煤改氣”攻堅(jiān)任務(wù)。新增城市集中供熱配套面積500萬平方米、海綿城市達(dá)標(biāo)面積15平方公里、環(huán)衛(wèi)公廁200座，新建城市燃?xì)饧肮峁芫W(wǎng)500公里、綜合管廊10公里、智慧路燈500基、加氫站2座。

6.深入推進(jìn)停車設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)。堅(jiān)持全面發(fā)力與重點(diǎn)突破相結(jié)合，推進(jìn)實(shí)施95個停車場項(xiàng)目，新增泊位2萬個以上，其中在老舊小區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤?2個公共停車場項(xiàng)目，力爭新增泊位1萬個以上。健全全社會停車設(shè)施共享機(jī)制，完成200個商場、酒店、寫字樓等經(jīng)營性停車場共享，緩解停車難題。

7.深入推進(jìn)歷史城區(qū)保護(hù)更新攻堅(jiān)。持續(xù)開展歷史文化名城保護(hù)，推進(jìn)市南、市北兩區(qū)實(shí)施中山路周邊保護(hù)修繕15萬平方米，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商和業(yè)態(tài)落地，營造品質(zhì)、活力、時尚的歷史城區(qū)新場景，打造具有示范效應(yīng)的保護(hù)更新片區(qū)。

8.深入推進(jìn)李村河（張村河）流域生態(tài)環(huán)境綜合治理攻堅(jiān)。按照“市級統(tǒng)籌、區(qū)級作戰(zhàn)、條塊結(jié)合、全面提升”的總體思路，牽頭組織開展河道控源截污、拆違治亂、設(shè)施建設(shè)等基礎(chǔ)治理工作，建設(shè)兼顧截污、清淤、增綠、開發(fā)的示范樣板段1公里以上，打造兼具生態(tài)中軸、幸福紐帶、活力水岸、發(fā)展地標(biāo)等功能要素的城市“綠腰帶”“金腰帶”，助力主城區(qū)功能品質(zhì)實(shí)現(xiàn)新提升。

9.實(shí)施城市重要節(jié)點(diǎn)整治提升行動。以“國際范、中國風(fēng)、青島韻”為主題，以“一主兩備六核二十路”為依托，組織開展奧帆中心、八大關(guān)等重要區(qū)域綜合環(huán)境品質(zhì)提升，對機(jī)場高速、青蘭高速、膠州灣隧道、香港路、東海路等重要道路及出入口節(jié)點(diǎn)進(jìn)行更新，實(shí)施道路及兩側(cè)綠化、亮化、美化、建筑立面、違建拆除、裸土治理等綜合整治，提升城市環(huán)境形象。

三、大力開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展增效行動，為全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)做出新貢獻(xiàn)

10.推動房地產(chǎn)市場向穩(wěn)向好。穩(wěn)妥精準(zhǔn)優(yōu)化房地產(chǎn)政策措施，著力增信心、防風(fēng)險、促轉(zhuǎn)型，保持供需基本平衡、住宅庫存合理運(yùn)行、房價指數(shù)處于合理區(qū)間，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。全面鋪開“帶押過戶”，深化落實(shí)提振市場措施，積極盤活存量房屋資源，不斷激發(fā)市場活力，更好支持剛性和改善性住房需求。充分爭取、用好國家專項(xiàng)借款，全力化解處置30個以上風(fēng)險項(xiàng)目，協(xié)同做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作。優(yōu)化商品房預(yù)售資金監(jiān)管政策，加強(qiáng)住房租賃管理，深入推進(jìn)市場秩序整治，健全以信用為基礎(chǔ)的市場行為監(jiān)管長效機(jī)制，營造誠信守法、風(fēng)清氣正的市場環(huán)境。

11.推動建筑業(yè)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。“一企一策”加大龍頭企業(yè)扶持力度，建立青島工程建設(shè)聯(lián)盟，服務(wù)企業(yè)資質(zhì)升級，力爭新增1-2家特級資質(zhì)企業(yè)、40家一級企業(yè)，促進(jìn)施工企業(yè)和建材企業(yè)合作共贏。加快培育“專精特新”企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)在細(xì)分領(lǐng)域打造專業(yè)品牌、構(gòu)筑競爭優(yōu)勢。持續(xù)壯大勘察設(shè)計(jì)企業(yè)規(guī)模，培育“青島設(shè)計(jì)”品牌，實(shí)現(xiàn)行業(yè)營業(yè)收入同比增長12%左右。深入開展建筑市場專項(xiàng)整治三年行動，健全市場監(jiān)管體系，優(yōu)化市場發(fā)展環(huán)境。

12.推動“雙招雙引”提質(zhì)提效。堅(jiān)持搭平臺、聚資源、建鏈條，加強(qiáng)與區(qū)（市）、重點(diǎn)功能區(qū)對接合作，大力開展全產(chǎn)業(yè)鏈招商，招引行業(yè)領(lǐng)軍、新銳企業(yè)落戶青島，力爭引進(jìn)3家建筑業(yè)龍頭企業(yè)、2家勘察設(shè)計(jì)甲級企業(yè)區(qū)域總部，全年引進(jìn)企業(yè)總部8家、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目2個以上。發(fā)揮建筑業(yè)企業(yè)“穩(wěn)就業(yè)”作用，吸納大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生9000人以上。

四、大力開展安居宜居提升行動，改善群眾居住環(huán)境品質(zhì)取得新成效

13.全面保障“住有所居”。出臺關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才住房保障工作的意見，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化人才住房政策。用好用活計(jì)提資金、金融機(jī)構(gòu)信貸支持，通過新建、改建、租賃等多種方式籌集保障性租賃住房 3.5萬套（間），新開工公租房600套，發(fā)放公租房租賃補(bǔ)貼1萬戶，有效保障新市民、青年人等群體住房需求。

14.持續(xù)邁向“住有宜居”。啟動棚戶區(qū)改造項(xiàng)目12個、1.5萬套（戶），基本建成1.65萬套（戶），開工及基本建成戶數(shù)均居全省第一。出臺我市住宅小區(qū)配置指南，推進(jìn)完整居住社區(qū)建設(shè)。因地制宜高效開展全域空中纜線整治，整治道路纜線600公里、居住小區(qū)473個，推動主次干道纜線入地實(shí)現(xiàn)突破。充分結(jié)合老舊小區(qū)改造，全力提升既有住宅加裝電梯工作成效。加快補(bǔ)齊既有住宅小區(qū)電動自行車充電設(shè)施短板，新增充電位10000個以上，建設(shè)換電柜200處以上。

五、大力開展村鎮(zhèn)建設(shè)提質(zhì)行動，塑造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新面貌

15.提升村鎮(zhèn)功能環(huán)境品質(zhì)。出臺我市小城鎮(zhèn)創(chuàng)新提升行動實(shí)施方案，示范引領(lǐng)、分類施策開展衛(wèi)星鎮(zhèn)、縣域次中心鎮(zhèn)、特色專業(yè)鎮(zhèn)試點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)歷史文化傳承保護(hù)，啟動第二批傳統(tǒng)民居省級試點(diǎn)和第三批美麗村居市級試點(diǎn)建設(shè)工作。推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖試點(diǎn)建設(shè)，用好中央財政獎補(bǔ)資金，實(shí)施10萬農(nóng)戶清潔取暖改造，完成1萬農(nóng)戶農(nóng)房節(jié)能改造，持續(xù)改善人居環(huán)境。

16.加強(qiáng)農(nóng)村房屋安全管理。縱深推進(jìn)自建房安全專項(xiàng)整治，完成排查和階段性整治任務(wù)，健全安全管理長效機(jī)制。改造農(nóng)村危房747戶，保障農(nóng)村低收入困難群眾住有安居。開展農(nóng)村建筑工匠教育培訓(xùn)，提升限額以下農(nóng)村房屋質(zhì)量安全管理水平。

六、大力開展智慧低碳轉(zhuǎn)型行動，培育綠色創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢

17.加快行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。深入開展全國智能建造試點(diǎn)任務(wù)，建設(shè)智能建造監(jiān)管服務(wù)平臺，深化建筑信息模型（BIM）全過程應(yīng)用，創(chuàng)建“A+”智慧化工地30個以上，打造智能建造項(xiàng)目50個以上，建設(shè)智能化工廠5個以上，推動20個以上建筑業(yè)企業(yè)初步實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。啟動城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺二期建設(shè)，推動租賃住房全生命周期管理服務(wù)信息平臺擴(kuò)容提效。建成省內(nèi)首家住建領(lǐng)域國家級數(shù)字檔案館。

18.促進(jìn)行業(yè)綠色化發(fā)展。放大全國首個綠色城市建設(shè)發(fā)展試點(diǎn)、政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)效應(yīng)，制定我市推動城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰與綠色發(fā)展實(shí)施方案，實(shí)施公共建筑能效提升200萬平方米、既有居住建筑節(jié)能改造644萬平方米，新開工裝配式建筑面積500萬平方米，新增綠色建筑1000萬平方米，推廣超低能耗建筑10萬平方米，完成建筑廢棄物資源化利用3900萬噸，推進(jìn)建筑領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型。

七、大力開展質(zhì)量安全強(qiáng)基行動，實(shí)現(xiàn)高水平安全發(fā)展新提升

19.毫不放松抓好工程質(zhì)量。創(chuàng)新工作機(jī)制，調(diào)整建設(shè)工程審批監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)，優(yōu)化市本級城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)使用管理方式。狠抓預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理，深化質(zhì)量檢測市場整治。打造先驗(yàn)后收保維修“青島住宅+”工作模式，力爭形成可在全國復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。完成山東大學(xué)齊魯醫(yī)院（青島）二期、青島大學(xué)附屬醫(yī)院國際醫(yī)療中心等項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)工程質(zhì)量提升，保持精品工程獲獎數(shù)量全省領(lǐng)先。鞏固深化城市軌道交通工程全過程質(zhì)量監(jiān)管模式，助力地鐵高效建設(shè)。

20.毫不手軟抓好安全生產(chǎn)。牽頭開展城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施普查。加強(qiáng)風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)建筑施工企業(yè)安全總監(jiān)制度和全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)危大工程管控，堅(jiān)決防范遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生。舉辦全國性標(biāo)準(zhǔn)化工地現(xiàn)場觀摩活動，提升安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理、揚(yáng)塵治理等“多位一體”標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建成效，提高全市建設(shè)工地管理水平。

八、加強(qiáng)黨的建設(shè)，推動全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展

21.加強(qiáng)思想政治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，毫不松懈抓好理論武裝，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。突出政治建設(shè)第一標(biāo)準(zhǔn)，注重“三級聯(lián)動”發(fā)力，高水平打造模范機(jī)關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，牢牢把握意識形態(tài)工作主導(dǎo)權(quán)。

22.提升黨建引領(lǐng)成效。嚴(yán)肅認(rèn)真開展黨內(nèi)政治生活，健全黨建聯(lián)建機(jī)制，提升制度化、常態(tài)化落實(shí)水平。健全黨建引領(lǐng)常態(tài)化機(jī)制，深化“先鋒住建”黨建品牌和“住建為民 情滿城鄉(xiāng)”機(jī)關(guān)品牌建設(shè)，加強(qiáng)清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)，推動黨建與業(yè)務(wù)一體謀劃、深度融合。統(tǒng)籌推進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線和群團(tuán)工作，完善黨建帶群建工作機(jī)制，積極組織群團(tuán)組織爭先創(chuàng)優(yōu)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)精神文明建設(shè)，創(chuàng)新開展“文明住建 你我共建”主題活動，常態(tài)化開展志愿服務(wù)、社會公益活動，提升行業(yè)文明建設(shè)成效，擦亮“全國文明單位”招牌。

23.扎實(shí)推進(jìn)依法行政。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，持續(xù)開展“八五”普法宣傳教育，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，健全依法行政制度體系，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。深化“放管服”改革，全面落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管、信用監(jiān)管、跨部門協(xié)同監(jiān)管和執(zhí)法責(zé)任制，健全常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)企業(yè)機(jī)制，打造法治化營商環(huán)境。

24.營造風(fēng)清氣正生態(tài)。堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，加強(qiáng)干部思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，大力選拔使用優(yōu)秀年輕干部，錘煉敢打必勝、善作善成的住建鐵軍。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，做深做實(shí)政治監(jiān)督，抓常抓細(xì)日常監(jiān)督，用足用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”，健全廉政風(fēng)險防控機(jī)制，深化標(biāo)本兼治，強(qiáng)化廉政警示教育，推進(jìn)“清風(fēng)住建”廉潔文化品牌建設(shè)，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，營造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。

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