為貫徹黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展工作部署，落實(shí)住建部和省、市關(guān)于下大力氣建設(shè)好房子相關(guān)工作要求，加快建設(shè)人民滿意好房子，推動(dòng)住房事業(yè)從“住有所居”基本保障，向“住有宜居”更高目標(biāo)邁進(jìn)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同有關(guān)部門、單位，多次開展調(diào)研座談，征求聽(tīng)取有關(guān)部門、企業(yè)和群眾意見(jiàn)，立足青島住房建設(shè)發(fā)展實(shí)際，結(jié)合行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和先進(jìn)地市經(jīng)驗(yàn)做法，編制了《青島市“好房子”建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則（試行）》。

 一、工作背景

    黨的二十大報(bào)告提出，“堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。”為住房發(fā)展工作指明了方向。2023年以來(lái)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)“好房子”建設(shè)多次作出部署，以讓人民群眾住上更好的房子為目標(biāo)，推進(jìn)“好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)”建設(shè)，用高品質(zhì)、新科技、好服務(wù)引領(lǐng)發(fā)展，從設(shè)計(jì)、建造、使用、服務(wù)多維度考慮，打造綠色、低碳、智能、安全的“好房子”。

    讓人民群眾住上“好房子”，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征。當(dāng)前，住房事業(yè)發(fā)展正面臨一場(chǎng)深刻的變革。近期召開的中央政治局會(huì)議提出，要結(jié)合房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系的新變化、人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)住房的新期待，統(tǒng)籌研究消化存量房產(chǎn)和優(yōu)化增量住房的政策措施，抓緊構(gòu)建房地產(chǎn)新模式，促進(jìn)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，“好房子”也正在成為住房領(lǐng)域的一條新賽道，對(duì)推進(jìn)住房領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)房地產(chǎn)發(fā)展轉(zhuǎn)型具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

    今年以來(lái)，市委市政府多次召開會(huì)議研究推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展，要求下大力氣建設(shè)好房子。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市工作部署要求，從響應(yīng)國(guó)家政策、提高城市品質(zhì)、滿足群眾需求等多個(gè)維度考慮，制訂推進(jìn)“好房子”建設(shè)工作方案，明確了包括“制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)配套政策措施，打造試點(diǎn)示范，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)培育”等在內(nèi)的多項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。在此背景下，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同市自規(guī)、城管部門，委托相關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)，聯(lián)合本地設(shè)計(jì)院所、行業(yè)企業(yè)，在全國(guó)率先編制了《青島市“好房子”建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則（試行）》，作為今后一段時(shí)期指導(dǎo)我市“好房子”建設(shè)的技術(shù)性文件。

  二、編制情況

    隨著“市場(chǎng)+保障”的住房供應(yīng)體系的不斷完善，考慮不同階段、多樣化需求和不同收入水平，堅(jiān)持“承上啟下、系統(tǒng)協(xié)調(diào)、目標(biāo)聚焦、務(wù)實(shí)落地”的原則，開展《導(dǎo)則》編制工作。一是與現(xiàn)行國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及山東省及青島市的相關(guān)規(guī)定和要求相互協(xié)調(diào)。二是與“高品質(zhì)住宅”“保障性住宅”相關(guān)指標(biāo)體系形成高低搭配，系統(tǒng)協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)不同價(jià)位、不同面積、不同檔次的“好房子”。三是重點(diǎn)針對(duì)居民投訴較多的質(zhì)量通病、功能缺陷提出具體要求，精準(zhǔn)滿足人民需求。推動(dòng)建筑節(jié)能、建筑耐久、可再生能源和資源循環(huán)利用等技術(shù)應(yīng)用；聚焦科技創(chuàng)新推動(dòng)數(shù)字家庭、智慧社區(qū)等信息技術(shù)應(yīng)用。四是重點(diǎn)針對(duì)群眾關(guān)注度高的需求進(jìn)行明確量化規(guī)定；根據(jù)我市住房發(fā)展實(shí)際優(yōu)化技術(shù)指標(biāo)，重視成本，避免指標(biāo)“一刀切”造成不必要的成本增加和資源浪費(fèi)。《技術(shù)導(dǎo)則》于2024年5月31日印發(fā)實(shí)施。基于我市住房發(fā)展現(xiàn)狀，《技術(shù)導(dǎo)則》適用于青島市新建商品住宅項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)維，其他新建、改造住宅項(xiàng)目可結(jié)合實(shí)際參照?qǐng)?zhí)行。

  三、指標(biāo)體系

    （一）明確青島“好房子”內(nèi)涵

    銜接住房城鄉(xiāng)建設(shè)部“綠色、低碳、智能、安全”好房子的基本要求，因地制宜提出青島“好房子”定義，即：以“ 綠色健康、低碳環(huán)保、安全耐久、智慧科技、宜居便利 ”為核心指標(biāo)，通過(guò)精細(xì)設(shè)計(jì)、精益施工、新科技推廣、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品應(yīng)用、優(yōu)質(zhì)服務(wù)保障，滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，實(shí)現(xiàn)居住的安全性、舒適性和便利性的住宅和住宅小區(qū)。

 （二）提出“好房子”總體要求

    《技術(shù)導(dǎo)則》圍繞住區(qū)和住宅建筑的功能、性能和運(yùn)維管理提出六個(gè)方面的總體要求。

    一是配套完善。落實(shí)住建部“完整社區(qū)”建設(shè)工作部署和青島市公共服務(wù)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)，提升住區(qū)配套服務(wù)水平，提高生活舒適性和便利性。

    二是性能優(yōu)良。聚焦住區(qū)和住宅建筑的使用功能、結(jié)構(gòu)安全、使用安全以及日照、采光、防水、隔聲、保溫和室內(nèi)空氣質(zhì)量等性能指標(biāo)，提出總體要求，增強(qiáng)居住獲得感，提高居住體驗(yàn)。

    三是質(zhì)量保障?；谧》咳芷诠芾砜紤]，積極推動(dòng)投保住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)，倡導(dǎo)建立房屋定期體檢制度，解決居民對(duì)房屋質(zhì)量的后顧之憂。在交付住宅質(zhì)量保證書、使用說(shuō)明書的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)開發(fā)建設(shè)單位提供BIM版住宅使用說(shuō)明書。

    四是綠色建筑。根據(jù)青島市實(shí)際情況，綜合考慮建造成本與居民的接受度，提出綠色建筑星級(jí)要求：滿足綠建一星級(jí)要求，鼓勵(lì)二星級(jí)及以上。

    五是智能建造。鼓勵(lì)引導(dǎo)住宅建筑的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、建造、交付、運(yùn)維等全過(guò)程實(shí)現(xiàn)BIM的應(yīng)用，推進(jìn)住宅工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化發(fā)展。

    六是智慧運(yùn)維。按照青島市智慧城市的總體要求，引導(dǎo)采用智慧運(yùn)維管理技術(shù)，保障建筑全生命期的經(jīng)濟(jì)性和安全性。

  （三）提出“好房子”五項(xiàng)指標(biāo)

    一是綠色健康。聚焦住宅建筑的場(chǎng)地生態(tài)環(huán)境、室內(nèi)空氣質(zhì)量改善、聲光熱環(huán)境的控制，保障居住者健康。

    二是低碳環(huán)保。聚焦新材料、新技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)住宅建筑低碳降碳、資源能源節(jié)約和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

    三是安全耐久。聚焦住宅建筑的安全耐久性能及建成后的維護(hù)保養(yǎng)措施，確保居住安全，降低使用成本。

    四是智慧科技。通過(guò)全體系構(gòu)建智能化系統(tǒng)，提高效率，優(yōu)化服務(wù)，提高幸福體驗(yàn)感。

    五是宜居便利。聚焦與居民生活直接相關(guān)的環(huán)境、空間、性能宜居設(shè)計(jì)及便利生活設(shè)計(jì)。

  四、主要特點(diǎn)

建設(shè)“好房子”是住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作始終堅(jiān)持和追求的目標(biāo)，是住房事業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。在《技術(shù)導(dǎo)則》編制過(guò)程中，統(tǒng)籌考慮不同類型的需求、當(dāng)前建筑業(yè)發(fā)展水平、住房開發(fā)建設(shè)和使用中的難點(diǎn)痛點(diǎn)，來(lái)確定相關(guān)指標(biāo)，充分體現(xiàn)“好房子”的人民性、時(shí)代性、適用性、發(fā)展性，為今后住宅開發(fā)建設(shè)和運(yùn)維管理提供技術(shù)指引。

首先，體現(xiàn)“好房子”的人民性。住上“好房子”，是老百姓非常樸素的愿望，只有人民滿意的房子才是真正的“好房子”。通過(guò)與開發(fā)企業(yè)、設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)、區(qū)市主管部門座談交流，整體掌握行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)；對(duì)住房規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、物管等群眾信訪投訴情況進(jìn)行梳理，找準(zhǔn)痛點(diǎn)難點(diǎn)，掌握人民群眾對(duì)“好房子”的需求和期盼，把握工作重點(diǎn)，凸顯以人民為中心發(fā)展理念。例如：從安全角度，對(duì)選址、結(jié)構(gòu)、設(shè)備、防護(hù)、選材、運(yùn)維等作出要求；針對(duì)質(zhì)量問(wèn)題，鼓勵(lì)項(xiàng)目投保住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)，建立房屋定期體檢制度等規(guī)定；針對(duì)隔聲問(wèn)題，提出了墻體和樓板厚度、材料使用等措施。

    其次，體現(xiàn)“好房子”的時(shí)代性。新時(shí)代對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的要求是全方位的，當(dāng)前住建行業(yè)科技發(fā)展、建造水平、產(chǎn)業(yè)支撐都有了明顯的提升，“好房子”相關(guān)指標(biāo)的提出契合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，響應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活向往的新需求。例如：《技術(shù)導(dǎo)則》提出要滿足綠建一星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)裝配式建筑、綠色建材、降碳節(jié)能、數(shù)字家庭、智慧物業(yè)、海綿城市等都提出了相應(yīng)的要求，鼓勵(lì)裝配式裝修等。

    第三，體現(xiàn)“好房子”的適用性。不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同年齡階段，都有對(duì)“好房子”的需求，既有共性，也存在差異，五大指標(biāo)就是解決“好房子”的共性，要安全、經(jīng)濟(jì)、健康、環(huán)保、便利，規(guī)劃設(shè)計(jì)、功能配置符合青島氣候特點(diǎn)、地域特色、生活習(xí)慣等。例如：針對(duì)青島氣候特點(diǎn)，提出了在地下車庫(kù)、大廳等區(qū)域設(shè)置除濕裝備；針對(duì)普遍關(guān)注的住宅層高問(wèn)題，結(jié)合對(duì)當(dāng)前開發(fā)項(xiàng)目考察和社會(huì)調(diào)研，提出層高不宜低于3.0米，提高居住體驗(yàn)；從生活便利角度，對(duì)套內(nèi)空間尺寸、電梯配置、適老化設(shè)施、鄰里中心、活動(dòng)空間等提出要求；從經(jīng)濟(jì)可控角度，提倡建筑模數(shù)化、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、裝修一體化。

    第四，體現(xiàn)“好房子”的發(fā)展性。當(dāng)前住建領(lǐng)域科技創(chuàng)新發(fā)展迅猛，以“建筑工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化”為核心的智能建造方式為“好房子”建設(shè)提供了強(qiáng)有力的支撐，綠色建筑、裝配式建筑、健康建筑、寧?kù)o住宅等理念的提出為行業(yè)發(fā)展明確了方向，相關(guān)指標(biāo)的確定旨在推動(dòng)這些創(chuàng)新性理念在“好房子”中落實(shí)，堅(jiān)持適度超前原則，以高質(zhì)量、新科技、好服務(wù)賦能好房子建設(shè)。例如：提出了住宅結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)年限不宜低于70年，鼓勵(lì)按照100年進(jìn)行耐久性設(shè)計(jì)；車位數(shù)量、尺寸，充換電設(shè)施建設(shè)；裝配式裝修；智慧化基礎(chǔ)設(shè)施配置；采用耐久性好、易維護(hù)部品部件等要求。

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