日前，《青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于加強(qiáng)住建領(lǐng)域非道路移動(dòng)機(jī)械管理的通知》已印發(fā)實(shí)施，對(duì)加強(qiáng)住建領(lǐng)域非道路移動(dòng)機(jī)械管理工作提出明確要求，現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：

一、制定背景及目的

近年來，省市層級(jí)均對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械管理高度重視，先后出臺(tái)了山東省生態(tài)環(huán)境廳等九部門《山東省非道路移動(dòng)機(jī)械污染排放管控工作方案》（魯環(huán)發(fā)〔2022〕1號(hào)）、青島市人民政府《關(guān)于劃定禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域的通告》（青政發(fā)〔2022〕14號(hào)）、青島市大氣污染攻堅(jiān)工作指揮部辦公室《關(guān)于印發(fā)青島市裸露土地?fù)P塵污染整治攻堅(jiān)行動(dòng)方案等七個(gè)方案的通知》（青氣指辦發(fā)〔2024〕1號(hào)）等文件。今年4月份，山東省第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)我市開展了第三輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，督察報(bào)告反饋了非道路移動(dòng)機(jī)械管理存在的問題。住建領(lǐng)域在施工現(xiàn)場(chǎng)會(huì)使用較多的非道路移動(dòng)機(jī)械，為加強(qiáng)住建領(lǐng)域非道路移動(dòng)機(jī)械管理工作，提升污染防治水平，因此制定了《青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于加強(qiáng)住建領(lǐng)域非道路移動(dòng)機(jī)械管理的通知》。

二、文件的適用范圍包括哪些？

　　全市行政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑工程、市政公用工程（含城市軌道交通工程）、房屋建筑拆除工程適用該文件。

三、住建領(lǐng)域非道路移動(dòng)機(jī)械包括哪些？

非道路移動(dòng)機(jī)械是指在建筑工地現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施作業(yè)的裝配有發(fā)動(dòng)機(jī)的移動(dòng)機(jī)械，主要包括但不限于挖掘機(jī)、推土機(jī)、裝載機(jī)、叉車、空氣壓縮機(jī)、發(fā)電機(jī)組、壓路機(jī)、平地機(jī)、瀝青攤鋪機(jī)、樁工機(jī)械等。

四、工程各方管理責(zé)任是什么？

（一）建設(shè)單位職責(zé)

1.督促施工總承包單位按要求落實(shí)非道路移動(dòng)機(jī)械管理職責(zé)，建立管理制度，完善管理體系，使用符合要求的非道路移動(dòng)機(jī)械。

2.督促監(jiān)理企業(yè)落實(shí)相關(guān)監(jiān)理職責(zé)。

（二）施工單位職責(zé)

1.對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)非道路移動(dòng)機(jī)械管理負(fù)主體責(zé)任，制定施工現(xiàn)場(chǎng)非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)出場(chǎng)登記管理制度，明確責(zé)任分工，安排專管人員負(fù)責(zé)項(xiàng)目非道路移動(dòng)機(jī)械管理工作，建立項(xiàng)目非道路移動(dòng)機(jī)械動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬。

2.做好非道路移動(dòng)機(jī)械使用各環(huán)節(jié)、全過程管理，確保進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的非道路移動(dòng)機(jī)械符合本通知要求。

3.督促非道路移動(dòng)機(jī)械產(chǎn)權(quán)單位或個(gè)人定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保非道路移動(dòng)機(jī)械使用過程中符合排放標(biāo)準(zhǔn)。

（三）監(jiān)理單位職責(zé)

1.對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)非道路移動(dòng)機(jī)械管理負(fù)監(jiān)理責(zé)任，對(duì)施工總承包單位非道路移動(dòng)機(jī)械管理職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行督促把關(guān)。

2.加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)非道路移動(dòng)機(jī)械的巡視檢查，發(fā)現(xiàn)施工單位存在違規(guī)行為的應(yīng)責(zé)令限期改正或停止施工，施工單位拒不改正或強(qiáng)行施工的應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位和主管部門報(bào)告。

五、重要舉措

（一）用必預(yù)審，嚴(yán)把“資料關(guān)”

項(xiàng)目有關(guān)部門計(jì)劃使用非道路移動(dòng)機(jī)械時(shí)，應(yīng)提前向?qū)９苋藛T提報(bào)非道路移動(dòng)機(jī)械資料，資料包括但不限于：

1.產(chǎn)品說明書。

2.出廠合格證。

3.產(chǎn)權(quán)人企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照（個(gè)人提供身份證）。

4.環(huán)保編碼情況（登錄“愛山東”APP“山東省非道路機(jī)械排放監(jiān)管平臺(tái)”小程序查詢并截圖）。

5.實(shí)時(shí)定位監(jiān)控裝置安裝情況（登錄“愛山東”APP“非道路移動(dòng)機(jī)械出入場(chǎng)登記管理”小程序查詢并截圖）。

專管人員應(yīng)對(duì)擬進(jìn)場(chǎng)的非道路移動(dòng)機(jī)械資料進(jìn)行嚴(yán)格審查，審查不合格的應(yīng)及時(shí)反饋非道路移動(dòng)機(jī)械資料提報(bào)部門予以完善資料或更換機(jī)械。

（二）進(jìn)必登記，嚴(yán)把“入口關(guān)”

非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，專管人員應(yīng)實(shí)地查驗(yàn)非道路移動(dòng)機(jī)械，對(duì)環(huán)保條件、安全條件不達(dá)標(biāo)的禁止進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。環(huán)保條件不達(dá)標(biāo)情形包括：對(duì)未編碼噴碼的、未安裝實(shí)時(shí)定位監(jiān)控裝置的、超標(biāo)或者冒黑煙的、不符合排放控制區(qū)要求的、納入淘汰名單的；安全條件不達(dá)標(biāo)情形包括：設(shè)備安全裝置不齊全，外觀、功能、附件有明顯缺陷，操作人員未持證上崗等。符合要求的應(yīng)做好操作人員安全教育和交底工作，專管人員應(yīng)及時(shí)更新非道路移動(dòng)機(jī)械動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬。

（三）動(dòng)必巡查，嚴(yán)把“使用關(guān)”

非道路移動(dòng)機(jī)械作業(yè)期間，專管人員應(yīng)加強(qiáng)日常巡查檢查，對(duì)排放黑煙等明顯可視污染物的非道路移動(dòng)機(jī)械應(yīng)立即清退；對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)操作人員違章作業(yè)、機(jī)械設(shè)備存在安全隱患的應(yīng)立即督促整改。

（四）出必銷號(hào)，嚴(yán)把“出口關(guān)”

非道路移動(dòng)機(jī)械完成作業(yè)，項(xiàng)目有關(guān)部門應(yīng)提前告知專管人員，專管人員應(yīng)及時(shí)更新非道路移動(dòng)機(jī)械動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬。

為規(guī)范非道路移動(dòng)機(jī)械管理工作，可參照下圖進(jìn)行管理。

六、政策咨詢部門及聯(lián)系方式 

咨詢部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

聯(lián)系電話：（房建工程  85062911 

市政公用  86668817

拆除工程  85933907）

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