一、制定背景及基本情況

根據(jù)《財(cái)政部科技部關(guān)于印發(fā)〈中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金管理辦法〉的通知》（財(cái)教〔2023〕276號）等規(guī)定，為規(guī)范中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金（以下簡稱引導(dǎo)資金）管理，提高引導(dǎo)資金使用效益，推進(jìn)科技創(chuàng)新，制定本實(shí)施細(xì)則。

本實(shí)施細(xì)則所稱引導(dǎo)資金，是指中央財(cái)政用于支持和引導(dǎo)青島市落實(shí)國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和科技改革發(fā)展政策、優(yōu)化區(qū)域科技創(chuàng)新環(huán)境、提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付資金。

二、支持范圍

（一）重大科技任務(wù)。中央科技委員會決策部署以青島市為主實(shí)施，需要中央財(cái)政予以支持的重大科技任務(wù)。

（二）區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。主要是指科技創(chuàng)新體系建設(shè)總體方案部署的國際科技創(chuàng)新中心、區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)，跨區(qū)域科技創(chuàng)新合作，以及全市科技創(chuàng)新體系建設(shè)等。

（三）科技創(chuàng)新基地建設(shè)。主要指根據(jù)青島市相關(guān)規(guī)劃等建設(shè)的各類科技創(chuàng)新基地，包括依托大學(xué)、科研院所、企業(yè)、轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)設(shè)立的科技創(chuàng)新基地（含省部共建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、臨床醫(yī)學(xué)研究中心、省實(shí)驗(yàn)室等），以及具有獨(dú)立法人資格的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、技術(shù)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等。

（四）科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。主要指青島市針對區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)等開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動(dòng)，包括技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、人才隊(duì)伍和技術(shù)市場建設(shè)，以及公益屬性明顯、引導(dǎo)帶動(dòng)作用突出、有效提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、惠及人民群眾廣泛的科技成果轉(zhuǎn)化示范項(xiàng)目等。

（五）自由探索類基礎(chǔ)研究。主要指青島市聚焦探索未知的科學(xué)問題，結(jié)合基礎(chǔ)研究區(qū)域布局，自主設(shè)立的旨在開展自由探索類基礎(chǔ)研究的科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）。

支持重大科技任務(wù)、區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)、科技創(chuàng)新基地建設(shè)、自由探索類基礎(chǔ)研究的資金，可綜合采用直接補(bǔ)助、后補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多種投入方式。支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的資金，可綜合采用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、后補(bǔ)助、創(chuàng)投引導(dǎo)等財(cái)政投入方式。引導(dǎo)資金不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資、償還債務(wù)等支出，不得用于行政事業(yè)單位編制內(nèi)在職人員工資性支出和離退休人員離退休費(fèi)，以及國家規(guī)定禁止列支的其他支出。

三、申報(bào)流程

由符合相關(guān)申報(bào)條件的單位編制項(xiàng)目實(shí)施方案，明確績效目標(biāo)、實(shí)施任務(wù)、保障機(jī)制以及分年度資金預(yù)算等，并按照項(xiàng)目申報(bào)要求提出申請。市科技局做好項(xiàng)目儲備庫建設(shè)，扎實(shí)開展項(xiàng)目前期工作，提升儲備項(xiàng)目質(zhì)量。市科技局按程序發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南，項(xiàng)目申報(bào)采取網(wǎng)上申報(bào)方式。申報(bào)單位根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)指南要求提報(bào)申報(bào)材料；項(xiàng)目主管單位負(fù)責(zé)審核推薦；市科技局可以委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)受理，進(jìn)行形式審查、項(xiàng)目查重和信用查詢；市科技局對項(xiàng)目研究方向進(jìn)行審核，并對審核通過的項(xiàng)目進(jìn)行公示。市科技局可以委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目評審、績效評價(jià)等工作，確定擬支持項(xiàng)目。公示無異議后，市科技局會同市財(cái)政局下達(dá)項(xiàng)目立項(xiàng)計(jì)劃通知。項(xiàng)目承擔(dān)單位須在項(xiàng)目立項(xiàng)計(jì)劃通知下發(fā)30日內(nèi)填報(bào)項(xiàng)目績效目標(biāo)申報(bào)表，經(jīng)項(xiàng)目主管單位審核后報(bào)市科技局審核、備案。

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