為持續(xù)優(yōu)化我市政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步提高政府采購(gòu)?fù)该鞫群筒少?gòu)效率，依據(jù)《財(cái)政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步提高政府采購(gòu)?fù)该鞫群筒少?gòu)效率相關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)辦庫(kù)〔2023〕243號(hào)）、《山東省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步提高政府采購(gòu)?fù)该鞫群筒少?gòu)效率的通知》（魯財(cái)采函〔2024〕2號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定《青島市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步提高政府采購(gòu)?fù)该鞫群筒少?gòu)效率相關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：

一、制定背景

政府采購(gòu)作為按市場(chǎng)化原則配置資源的重要方式，是政府與市場(chǎng)進(jìn)行連接的紐帶。近年來(lái)，為進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)活動(dòng)，凈化政府采購(gòu)市場(chǎng)，提升政府采購(gòu)質(zhì)效，我市先后出臺(tái)一系列政策文件，多點(diǎn)發(fā)力、多措并舉，推動(dòng)政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。此次印發(fā)的《通知》，在以往相關(guān)要求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大信息公開(kāi)力度，壓縮相關(guān)環(huán)節(jié)時(shí)效，提高全流程電子化水平，凈化市場(chǎng)交易秩序，推動(dòng)我市政府采購(gòu)信息公開(kāi)透明、服務(wù)便捷高效、競(jìng)爭(zhēng)公平有序。

二、制定依據(jù)

1.《財(cái)政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步提高政府采購(gòu)?fù)该鞫群筒少?gòu)效率相關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)辦庫(kù)〔2023〕243號(hào)）；

2.《山東省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步提高政府采購(gòu)?fù)该鞫群筒少?gòu)效率的通知》（魯財(cái)采函〔2024〕2號(hào)）。

三、主要內(nèi)容

《通知》結(jié)合我市政府采購(gòu)工作實(shí)際，圍繞“公開(kāi)透明、便捷高效、公平競(jìng)爭(zhēng)”三個(gè)方面，明確九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)要求。

（一）堅(jiān)持信息公開(kāi)透明，推動(dòng)政府采購(gòu)“陽(yáng)光化”。公開(kāi)透明是政府采購(gòu)的基本原則之一，近年來(lái)，我市持續(xù)加大信息公開(kāi)力度，構(gòu)建“1+11+N”的信息公開(kāi)模式，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)全流程信息公開(kāi)。此次印發(fā)的《通知》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)四方面信息公開(kāi)要求，幫助市場(chǎng)主體及時(shí)獲取采購(gòu)信息、充分參與采購(gòu)項(xiàng)目、全面監(jiān)督采購(gòu)活動(dòng)。

一是規(guī)范采購(gòu)意向公開(kāi)。督促采購(gòu)人公開(kāi)意向時(shí)做到時(shí)間不延誤、內(nèi)容不缺項(xiàng)，為供應(yīng)商提前獲取信息提供便利。二是完善采購(gòu)結(jié)果公開(kāi)。采購(gòu)人完成采購(gòu)活動(dòng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布采購(gòu)結(jié)果，并按規(guī)定公開(kāi)因落實(shí)采購(gòu)政策等原因進(jìn)行價(jià)格扣除后中標(biāo)（成交）供應(yīng)商的評(píng)審報(bào)價(jià)、中標(biāo)（成交）供應(yīng)商評(píng)審總得分、采購(gòu)文件、評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬支付情況等信息。三是推進(jìn)合同信息公開(kāi)。采購(gòu)人簽訂政府采購(gòu)合同或依法變更合同內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)公開(kāi)合同初始信息或合同變更信息。四是做好支持中小企業(yè)發(fā)展政策執(zhí)行情況公開(kāi)。采購(gòu)人應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)政府采購(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展政策，按規(guī)定公開(kāi)享受中小企業(yè)扶持政策的中標(biāo)（成交）供應(yīng)商的《中小企業(yè)聲明函》。主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)按要求及時(shí)公開(kāi)上一年度面向中小企業(yè)預(yù)留項(xiàng)目執(zhí)行情況。

（二）堅(jiān)持服務(wù)提速增效，推動(dòng)政府采購(gòu)“高效化”。近年來(lái)，我市以打造便捷高效的政府采購(gòu)服務(wù)環(huán)境為重要目標(biāo)，先后壓縮合同簽訂、履約驗(yàn)收、資金支付等環(huán)節(jié)時(shí)限，加大政府采購(gòu)支持企業(yè)發(fā)展力度，在助企紓困方面取得明顯成效。此次印發(fā)的《通知》，從四個(gè)方面發(fā)力，進(jìn)一步推動(dòng)政府采購(gòu)活動(dòng)提速增效。

一是提高合同簽訂效率。鼓勵(lì)采購(gòu)人不斷完善內(nèi)部管理流程，豐富簽訂形式，提高簽訂效率，縮短簽訂期限，降低合同管理成本。二是加快采購(gòu)資金支付。通過(guò)支付一定比例的預(yù)付款緩解供應(yīng)商資金壓力，同時(shí)鼓勵(lì)采購(gòu)人完善內(nèi)部流程，提高資金支付效率，確保供應(yīng)商資金及時(shí)到位。三是加大信用融資支持力度。鼓勵(lì)供應(yīng)商以政府采購(gòu)合同為基礎(chǔ)申請(qǐng)信用融資，督促采購(gòu)人積極支持、密切配合供應(yīng)商申請(qǐng)融資。同時(shí)，加大政策宣傳引導(dǎo)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)金融產(chǎn)品，持續(xù)優(yōu)化完善政府采購(gòu)融資業(yè)務(wù)辦理，為供應(yīng)商提供快捷高效的融資服務(wù)。四是推進(jìn)采購(gòu)項(xiàng)目電子化實(shí)施。進(jìn)一步完善信息化平臺(tái)功能，提升采購(gòu)項(xiàng)目全流程電子化覆蓋比率，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)全流程電子化交易。

（三）堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)公平有序，推動(dòng)政府采購(gòu)“規(guī)范化”。公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，是市場(chǎng)主體參與政府采購(gòu)活動(dòng)的重要保障，近年來(lái)，我市聚焦政府采購(gòu)領(lǐng)域以不正當(dāng)理由排斥或限制公平競(jìng)爭(zhēng)等突出問(wèn)題，持續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，著力破除各類隱形壁壘，不斷凈化政府采購(gòu)市場(chǎng)秩序，為中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造良好的市場(chǎng)環(huán)境。此次印發(fā)的的《通知》進(jìn)一步明確了“持續(xù)打造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境”的相關(guān)要求。

我市將認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)政策，有效維護(hù)政府采購(gòu)當(dāng)事人合法權(quán)益。常態(tài)化排查清理政府采購(gòu)領(lǐng)域排斥和限制公平競(jìng)爭(zhēng)行為，堅(jiān)持對(duì)各類所有制企業(yè)一視同仁、平等對(duì)待，著力破除所有制歧視、地方保護(hù)等不合理限制，清理違規(guī)設(shè)置的備選庫(kù)、名錄庫(kù)、資格庫(kù)等，推動(dòng)我市政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。

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