根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和青島市人民政府《關(guān)于加快推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)》要求，特向社會(huì)公布2019年度本機(jī)關(guān)信息公開(kāi)工作年度報(bào)告。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2019年1月1日起至2019年12月31日止。本報(bào)告的電子版可在“青島政務(wù)網(wǎng)”（qimx.cn）下載。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問(wèn)，請(qǐng)與青島市財(cái)政局政府信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系（地址：寧夏路208號(hào)；郵編：266071；電話：85855291；傳真：85855803；電子郵箱：bgs_czj@qd.shandong.cn）。

　　一、總體情況

　　2019年，市財(cái)政局緊緊圍繞市委、市政府重大決策部署和公眾關(guān)切，深入貫徹落實(shí)中央、省政務(wù)公開(kāi)工作部署及《青島市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2019年青島市政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》等文件要求，制定《青島市財(cái)政局2019年政務(wù)公開(kāi)實(shí)施方案》，主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)各類財(cái)政信息，及時(shí)回應(yīng)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，以公開(kāi)穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)監(jiān)督、促落實(shí)、優(yōu)服務(wù), 推動(dòng)政府信息公開(kāi)工作水平穩(wěn)步提升。在財(cái)政部發(fā)布的地方預(yù)決算公開(kāi)透明度排行榜中，我市以98.923的成績(jī)，在全國(guó)各?。ㄊ校┘坝?jì)劃單列市綜合排名中位列第五，在所有入選城市中排名第一。

　?。ㄒ唬┴?cái)政信息主動(dòng)公開(kāi)情況。2019年，市財(cái)政局嚴(yán)格執(zhí)行信息日常發(fā)布機(jī)制，大力推進(jìn)財(cái)政公文、財(cái)政信息主動(dòng)公開(kāi)。全年通過(guò)青島政務(wù)網(wǎng)、青島市財(cái)政局部門(mén)網(wǎng)站、青島市政府采購(gòu)網(wǎng)等平臺(tái)累計(jì)向社會(huì)主動(dòng)發(fā)布各類信息37000余條，涵蓋財(cái)政公文、工作動(dòng)態(tài)、政策解讀、財(cái)政預(yù)決算、會(huì)計(jì)管理、政府采購(gòu)等多類信息。

　　其中，本部門(mén)2019年預(yù)算情況及附表已于2019年2月15日面向社會(huì)公開(kāi)，2018年決算已于2019年8月16日對(duì)外公開(kāi)。

　　同時(shí)為提高依法行政和政務(wù)服務(wù)水平,2019年市財(cái)政局全面梳理行政權(quán)力事項(xiàng)及公共服務(wù)事項(xiàng),編制《青島市財(cái)政局政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單》《青島市財(cái)政局“一次辦好”事項(xiàng)服務(wù)指南》，通過(guò)本部門(mén)網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)；及時(shí)組織開(kāi)展規(guī)范性文件清理，通過(guò)本部門(mén)網(wǎng)站等渠道主動(dòng)公開(kāi)《青島市財(cái)政局現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件目錄》。

　　在人大代表建議和政協(xié)提案辦理結(jié)果公開(kāi)方面，2019年市財(cái)政局通過(guò)青島政務(wù)網(wǎng)、本部門(mén)網(wǎng)站等渠道，向社會(huì)公開(kāi)本部門(mén)牽頭辦理的建議提案原文及答復(fù)意見(jiàn)5件。

　　為深入貫徹落實(shí)《條例》和市委、市政府決策部署，2019年，市財(cái)政局還著力在財(cái)政預(yù)決算信息、減稅降費(fèi)信息等重點(diǎn)領(lǐng)域，多層面推進(jìn)和深化公開(kāi)工作。

　　1.財(cái)政預(yù)決算信息公開(kāi)方面，牽頭負(fù)責(zé)在“青島政務(wù)網(wǎng)”設(shè)立“財(cái)政信息”分類公開(kāi)專欄，推動(dòng)及監(jiān)督各級(jí)財(cái)政部門(mén)公開(kāi)財(cái)政預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算執(zhí)行情況、決算報(bào)告和報(bào)表等預(yù)決算信息。其中2019年市級(jí)政府預(yù)算，已于1月23日通過(guò)青島政務(wù)網(wǎng)向社會(huì)公開(kāi)；2018年市級(jí)政府決算，已于7月30日通過(guò)青島政務(wù)網(wǎng)向社會(huì)公開(kāi)。2019年，除涉密部門(mén)和單位外，116個(gè)市直部門(mén)在財(cái)政部門(mén)批復(fù)本部門(mén)預(yù)、決算后20日內(nèi)，通過(guò)青島政務(wù)網(wǎng)或本部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站面向社會(huì)公開(kāi)。

　　2.減稅降費(fèi)相關(guān)信息公開(kāi)方面，為提高政府收費(fèi)的透明度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，市財(cái)政局嚴(yán)格落實(shí)收費(fèi)目錄清單管理制度，2019年度《行政事業(yè)性收費(fèi)目錄》《政府性基金目錄》已于11月11日在青島政務(wù)網(wǎng)公開(kāi)，項(xiàng)目名稱、政策依據(jù)、執(zhí)收部門(mén)及資金管理方式等多要素均完整公開(kāi)。

　　3.預(yù)算績(jī)效信息公開(kāi)方面，2019年市財(cái)政局著力推動(dòng)并多次調(diào)度市直各部門(mén)專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效目標(biāo)及績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告公開(kāi)工作，印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展2018年度專項(xiàng)資金績(jī)效自評(píng)工作通知》（青財(cái)預(yù)評(píng)〔2019〕3號(hào)），明確由各部門(mén)自行開(kāi)展的績(jī)效評(píng)價(jià)信息應(yīng)在評(píng)價(jià)工作完成后20日內(nèi)，將績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告通過(guò)青島政務(wù)網(wǎng)予以公開(kāi)。全年共有61項(xiàng)市級(jí)專項(xiàng)資金通過(guò)青島政務(wù)網(wǎng)“預(yù)算績(jī)效信息”欄目公開(kāi)了績(jī)效目標(biāo)，共有52項(xiàng)2018年度市級(jí)專項(xiàng)資金公開(kāi)了績(jī)效自評(píng)報(bào)告，實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)”。

　　4.財(cái)政收支信息公開(kāi)方面，2019年，市財(cái)政局通過(guò)青島政務(wù)網(wǎng)按月將全市財(cái)政收支完成情況向社會(huì)進(jìn)行了公開(kāi)；同時(shí)，根據(jù)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和大規(guī)模減稅降費(fèi)政策等因素，研判財(cái)政收入走勢(shì)，并主動(dòng)分析說(shuō)明原因，引導(dǎo)社會(huì)各方面正確認(rèn)識(shí)財(cái)政形勢(shì)，全年共發(fā)布財(cái)政收入走勢(shì)預(yù)判信息1篇。

　　5.政府債務(wù)信息公開(kāi)方面，市財(cái)政局于7月30日在青島政務(wù)網(wǎng)公開(kāi)《2018年債務(wù)限額、余額決算表》，包含債務(wù)率及償債率。同時(shí)在我市地方政府債券發(fā)行前后，通過(guò)青島政務(wù)網(wǎng)及本部門(mén)網(wǎng)站詳盡披露地方經(jīng)濟(jì)財(cái)政狀況、債券發(fā)行、存續(xù)期管理等多類信息。

　　（二）依申請(qǐng)公開(kāi)辦理答復(fù)情況。2019年度市財(cái)政局共受理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)32件，已全部在規(guī)定期限內(nèi)向申請(qǐng)人答復(fù)告知。從申請(qǐng)人屬性來(lái)看，32件均為自然人提出申請(qǐng)。

　　從辦理結(jié)果看，根據(jù)《條例》規(guī)定，對(duì)本單位受理的申請(qǐng)，同意公開(kāi)的4件，占12.5%；部分公開(kāi)的6件，占18.75%；屬非本單位公開(kāi)范圍的21件，占65.63%；申請(qǐng)信息不存在的1件，占3.12%。

表1：依申請(qǐng)公開(kāi)辦理結(jié)果分析圖

　　其中，因信息公開(kāi)申請(qǐng)?zhí)崞鹦姓?fù)議1件，本單位行政行為得到維持，糾錯(cuò)率為零。

　　2019年，本部門(mén)未因政府信息公開(kāi)工作產(chǎn)生收費(fèi)。

　?。ㄈ┱畔⒐芾砬闆r。結(jié)合全市政務(wù)公開(kāi)工作部署，制定《青島市財(cái)政局2019年政務(wù)公開(kāi)實(shí)施方案》，細(xì)化明確了四大類20項(xiàng)部門(mén)政務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)工作，對(duì)政策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境信息公開(kāi)、財(cái)政重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)、政策解讀回應(yīng)等工作提出了具體要求，明確責(zé)任分工，確保各項(xiàng)措施落地、落實(shí)。

　　在信息發(fā)布程序方面，嚴(yán)格執(zhí)行信息發(fā)布保密審查制度，對(duì)擬公開(kāi)發(fā)布的信息進(jìn)行保密審查并建立審查記錄，確保涉密信息不公開(kāi)。

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)與市民的交流溝通，積極組織開(kāi)展及參與“行風(fēng)在線”、“民生在線”、“網(wǎng)絡(luò)在線問(wèn)政”、“陽(yáng)光政務(wù)熱線”及“三民”活動(dòng)等各類政民交流活動(dòng)9次，共收到熱心群眾各類咨詢問(wèn)題和意見(jiàn)建議230余條，全部給予及時(shí)答復(fù)和落實(shí)。同時(shí)通過(guò)政務(wù)服務(wù)熱線、政府信箱、財(cái)政信箱等渠道，辦理答復(fù)市民來(lái)信來(lái)電各類問(wèn)題830余件。通過(guò)各類政民交流工作的開(kāi)展，切實(shí)起到了政策宣傳、答疑解惑、幫困解憂的目的。

　　為更好的發(fā)揮財(cái)稅政策的引導(dǎo)作用，支持和服務(wù)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，市財(cái)政局圍繞“956”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展、支持民營(yíng)企業(yè)等各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體做大做強(qiáng)等一系列政策措施，會(huì)同市有關(guān)部門(mén)對(duì)現(xiàn)行支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策進(jìn)行了梳理更新，匯總形成10類381項(xiàng)政策，編印《現(xiàn)行支持企業(yè)發(fā)展政策匯編（2019）》（以下簡(jiǎn)稱《匯編》），《匯編》摘編了各項(xiàng)政策的主要內(nèi)容，明確了政策的責(zé)任部門(mén)及服務(wù)電話，方便企業(yè)獲得權(quán)威、詳細(xì)的解釋說(shuō)明?！秴R編》通過(guò)青島政務(wù)網(wǎng)及本部門(mén)網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及走訪企業(yè)送政策上門(mén)等多種形式向企業(yè)推廣宣傳，進(jìn)一步提高了政策的知曉度和傳播的精準(zhǔn)度。

　　（四）信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)情況。市財(cái)政局信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)為局辦公室，負(fù)責(zé)推進(jìn)局機(jī)關(guān)政務(wù)公開(kāi)和財(cái)政信息公開(kāi)工作，擬訂政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案、年度政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)和有關(guān)管理辦法并組織實(shí)施；牽頭組織財(cái)政信息主動(dòng)公開(kāi)工作，受理向我局提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)等。機(jī)關(guān)各處室均設(shè)有信息公開(kāi)工作聯(lián)絡(luò)員，共25人。

　　2019年，市財(cái)政局各類信息主要通過(guò)青島市政務(wù)網(wǎng)、青島市財(cái)政局部門(mén)網(wǎng)站、青島市政府采購(gòu)網(wǎng)等平臺(tái)進(jìn)行主動(dòng)發(fā)布。按照國(guó)務(wù)院辦公廳全國(guó)政府網(wǎng)站普查工作要求，全年多次對(duì)本部門(mén)網(wǎng)站進(jìn)行自查，針對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。同時(shí)結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際，對(duì)照政務(wù)公開(kāi)工作要求，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整欄目設(shè)置，新增“減稅降費(fèi)”“扶貧資金”等多個(gè)公開(kāi)欄目，著力滿足社會(huì)各界對(duì)財(cái)政信息的需求。

　　另外，將信息公開(kāi)工作與新聞宣傳工作充分融合，積極通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊及網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺(tái)，對(duì)財(cái)政重點(diǎn)工作開(kāi)展情況進(jìn)行宣傳，主動(dòng)引導(dǎo)輿論，取得了較為良好的社會(huì)效應(yīng)。

　?。ㄎ澹┍O(jiān)督保障情況。嚴(yán)格落實(shí)把政務(wù)公開(kāi)納入績(jī)效考核體系且分值權(quán)重不低于4%的要求，明確細(xì)化考核指標(biāo)，建立“日常調(diào)度、季度考核、年中梳理、年末總結(jié)”為主的工作保障機(jī)制，通過(guò)季度、年度量化考評(píng)等手段，進(jìn)一步加大公開(kāi)工作力度，提升信息發(fā)布時(shí)效性，切實(shí)促進(jìn)政務(wù)運(yùn)行和公開(kāi)工作相互融合、同步推進(jìn)。

　　二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

　　三、收到和處理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)情況

　　注：“其他處理”項(xiàng)目，主要是考慮新舊條例執(zhí)行銜接以及極少數(shù)特殊情況。原則上，所有的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，都應(yīng)當(dāng)按照法定的處理方式做出處理。

　　四、政府信息公開(kāi)行政復(fù)議、行政訴訟情況

　　注：行政復(fù)議機(jī)關(guān)作為共同被告的行政訴訟案件，只計(jì)算原行為主體的案件數(shù)量，不計(jì)算行政復(fù)議機(jī)關(guān)的案件數(shù)量。

　　五、存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況

　　2019年，市財(cái)政局在推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作方面雖然取得了一些成效，但離上級(jí)要求和社會(huì)群眾對(duì)財(cái)政信息公開(kāi)的期待還存在差距，如政策解讀方面力度不夠、手段不多、形式不夠多樣，如決策公開(kāi)方面措施尚不夠有效等。

　　下一步，市財(cái)政局將進(jìn)一步夯實(shí)制度、創(chuàng)新方式，扎實(shí)落實(shí)政府信息公開(kāi)各項(xiàng)工作任務(wù)。一是進(jìn)一步優(yōu)化政策解讀形式，嘗試在政策解讀中引入電子書(shū)、有聲朗讀及圖片、動(dòng)漫等方式，提高公開(kāi)信息的易讀性和傳播度。二是拓寬信息公開(kāi)渠道，建立本部門(mén)微信公眾號(hào)，著力通過(guò)新媒體等形式，及時(shí)發(fā)出財(cái)政聲音，提升信息公開(kāi)的時(shí)效性和權(quán)威性。三是加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)隊(duì)伍建設(shè)，積極組織人員參與培訓(xùn)，強(qiáng)化考核激勵(lì)，不斷提升信息公開(kāi)工作規(guī)范化水平，更好滿足社會(huì)各界對(duì)財(cái)政信息公開(kāi)的需求。

　　六、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)

　　無(wú)。

青島市財(cái)政局

　　2020年1月20日

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