青島市將高質(zhì)量推動“無證明城市”建設(shè)作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手，以深化數(shù)據(jù)賦能為核心，著力破解企業(yè)和群眾辦事過程中，證照證明材料多頭提交、重復(fù)提交、攜帶不便等問題，推動打造110個“無證明”應(yīng)用場景，市、區(qū)（市）兩級1.3萬項服務(wù)事項可使用電子證照辦理，累計為市民辦事減免提交紙質(zhì)材料2800余萬份。今年以來，“無證明城市”建設(shè)工作經(jīng)驗做法，作為改革創(chuàng)新示范成果在《青島通訊》刊發(fā)，并獲評青島市法治為民十件實事、青島市優(yōu)化營商環(huán)境惠企利民“十佳”案例。

一、強化數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)“免證辦事”

通過證照證明電子化和數(shù)據(jù)共享，創(chuàng)新智能辦、免證辦等應(yīng)用模式，實現(xiàn)表格自動填、材料免提交。公積金辦理方面，青島市打通了18個部門、28家金融機構(gòu)的數(shù)據(jù)，市民在辦理“租房提取、離職提取”等業(yè)務(wù)時，無需提交相關(guān)紙質(zhì)材料。目前，年均共享數(shù)據(jù)4000余萬次，年均線上辦件量達400萬次，有效提升了辦事的便利度。不動產(chǎn)登記方面，通過共享戶籍人口、婚姻登記等88項常用數(shù)據(jù)，青島市打造了不動產(chǎn)交易、登記、納稅等多個主題式線上便民服務(wù)場景。

二、精簡辦事材料，實現(xiàn)“減證辦事”

青島市聚焦企業(yè)和群眾高頻辦理事項，推動材料精簡和環(huán)節(jié)壓縮。企業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，“企業(yè)注銷事項”的辦理環(huán)節(jié)從8個縮減至1個，辦理時限從15天壓縮為1天，提交材料從8套壓縮為1套，較好解決了企業(yè)注銷多頭咨詢、多網(wǎng)申報、重復(fù)填寫的問題。創(chuàng)新實施巡游出租汽車資質(zhì)審批“三證聯(lián)辦”，通過材料共享、電子簽章等方式，申請材料免提交率達到95%，表單信息免填寫率達到89%，辦理時限由原來的1-3天壓縮至最快一小時，已服務(wù)5000余家客運出租運輸企業(yè)。另外，青島市全面推行“證明事項告知承諾制”工作，目前市級可承諾證明事項擴容至643項。今年一季度，全市通過證明事項告知承諾制，辦理各類政務(wù)服務(wù)事項19.6萬件，較去年同期增加12萬余件，增幅達61.2%，有效降低企業(yè)和群眾辦事成本。

三、聚力打造典型，實現(xiàn)“亮證辦事”

以需求為牽引，以場景應(yīng)用為導(dǎo)向，逐步拓展多領(lǐng)域“亮電子證照辦事”，切實解決企業(yè)和群眾辦事時，因未攜帶紙質(zhì)材料導(dǎo)致“來回跑”“跑多次”等問題。青島市“無證明城市”綜合支撐平臺與青島市“一碼通城”綜合服務(wù)平臺互聯(lián)互通，實現(xiàn)高層次人才綠卡與“魯通碼”集成，人才亮“碼（證）”即可驗證身份，享受30余項綠色通道服務(wù)。小學(xué)操場開放時段，市民通過“愛山東”APP亮電子身份證即可進入校園，無需出示實體身份證。

四、深化數(shù)據(jù)賦能，實現(xiàn)“主動辦事”

青島市建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)供需對接等機制，通過大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，推動部門業(yè)務(wù)智能化轉(zhuǎn)型，讓企業(yè)和群眾享受到無感服務(wù)、主動服務(wù)。惠企政策兌現(xiàn)方面，為解決企業(yè)重復(fù)申報、多頭申報等問題，建設(shè)全市統(tǒng)一政策發(fā)布、兌現(xiàn)平臺，匯聚全市2.7萬個政策。通過整合人社、發(fā)改、稅務(wù)等13個部門28項數(shù)據(jù)，為企業(yè)精準畫像，實現(xiàn)政策的精準推送和高效兌現(xiàn)，大大減少了企業(yè)申報材料和審批時間。

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