2022年是“十四五”規(guī)劃實施關(guān)鍵之年，是奮力實現(xiàn)“三個走在前”攻堅之年，是新舊動能轉(zhuǎn)換“五年取得突破”決勝之年。市發(fā)展改革委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實習(xí)近平總書記對山東、對青島工作的重要指示要求，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，事爭一流、唯旗是奪，推動全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上新臺階，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

一、聚焦實體經(jīng)濟(jì)振興，推進(jìn)動能轉(zhuǎn)換突破

1.確保“五年取得突破”。制定2022年新舊動能轉(zhuǎn)換實現(xiàn)“五年取得突破”工作要點，出臺年度重點任務(wù)清單，做好“五年取得突破”評估工作，推動五年階段性目標(biāo)全面完成。梯次出臺“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展政策清單。開展新舊動能轉(zhuǎn)換典型案例評選，總結(jié)宣傳“五年取得突破”成果經(jīng)驗。

2.塑強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。制定實體經(jīng)濟(jì)振興三年行動方案。出臺重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展政策細(xì)則，力爭省“雁陣形”集群達(dá)到17個。制定振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案，協(xié)調(diào)推進(jìn)億元以上工業(yè)項目建設(shè)，加快推進(jìn)國橡中心、金能科技等重大項目。滾動推進(jìn)150個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點項目。爭取我市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園獲國家認(rèn)定。遴選儲備80個以上市級服務(wù)業(yè)重點項目，新培育20個以上市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。評選認(rèn)定15家以上生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，新培育10個以上先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點。

3.培育壯大“四新”經(jīng)濟(jì)。出臺“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)意見，制定新經(jīng)濟(jì)新銳企業(yè)、新經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)評選細(xì)則，評選認(rèn)定一批新經(jīng)濟(jì)新銳企業(yè)和示范園區(qū)。完善新經(jīng)濟(jì)潛力企業(yè)發(fā)現(xiàn)培育機(jī)制，搭建創(chuàng)投風(fēng)投、場景供給對接平臺，動態(tài)更新新經(jīng)濟(jì)潛力企業(yè)庫，新認(rèn)定創(chuàng)新應(yīng)用和場景應(yīng)用實驗室30家以上。爭取15家以上省級企業(yè)技術(shù)中心和工程研究中心，新認(rèn)定60家以上市級企業(yè)技術(shù)中心和工程研究中心。構(gòu)建重點產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷普惠體系，實施“十個一”工程，新培育10家以上賦能中心，為500家企業(yè)提供診斷咨詢服務(wù)。制定加快培育新型消費實施方案。加快國家雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，辦好雙創(chuàng)活動周。統(tǒng)籌推進(jìn)青島海上綜合試驗場等重大項目。

4.推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。編制青島市碳達(dá)峰工作方案，構(gòu)建碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系，組織實施碳達(dá)峰“十大工程”。建立碳金融重點項目庫，搭建政銀企服務(wù)協(xié)作推進(jìn)平臺，支持低碳項目融資。精準(zhǔn)開展能耗雙控、煤炭壓減工作，強(qiáng)化用能預(yù)算管理，嚴(yán)格項目節(jié)能審查，制定用能權(quán)交易實施細(xì)則，加強(qiáng)能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。大力發(fā)展光伏、氫能、風(fēng)能等可再生能源。開展“兩高”行業(yè)清單式跟蹤監(jiān)管，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。爭創(chuàng)全國廢舊物資循環(huán)利用體系示范城市。

二、聚焦擴(kuò)大有效需求，高質(zhì)量推動項目建設(shè)

1.抓牢重點項目建設(shè)。實行重點項目清單式管理，抓好135個省級重點項目和300個市級重點建設(shè)項目，推動116個市級準(zhǔn)備項目早落地、早開工。健全市級領(lǐng)導(dǎo)頂格推進(jìn)市級重點項目機(jī)制，發(fā)揮78個頂格推進(jìn)項目引領(lǐng)作用。落實國家和省“十四五”規(guī)劃涉及青島重大工程項目，加快推進(jìn)市“十四五”規(guī)劃259個重大工程項目。做好重點項目動態(tài)調(diào)整，強(qiáng)化項目督導(dǎo)落實。

2.提速基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)濰煙高鐵、萊榮高鐵，力爭青島至京滬高鐵輔助通道鐵路開建。加快推進(jìn)7條地鐵在建線路，新開工4條線路。加快膠東機(jī)場高速二期、明村-董家口等高速公路建設(shè)。全力推進(jìn)唐河路-安順路、跨海大橋高架路二期等城市更新重點工程。制定實施現(xiàn)代物流網(wǎng)三年行動計劃、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動計劃（2021-2030年）。協(xié)調(diào)推進(jìn)官路水庫、黃水東調(diào)青島配套工程等重點水利項目建設(shè)。

3.強(qiáng)化項目服務(wù)保障。統(tǒng)籌用好市財力資金，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金、專項債、企業(yè)債等，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)加大信貸融資支持力度，精準(zhǔn)保障重大項目資金需求。穩(wěn)妥開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金試點。強(qiáng)化項目調(diào)度服務(wù)，適時組織開展項目集中開工活動，用好2000萬元固定資產(chǎn)投資考核獎勵資金，激勵區(qū)市提速項目建設(shè)。

三、聚焦區(qū)域協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化城市發(fā)展格局

1.服務(wù)融入黃河國家戰(zhàn)略。編制青島市“十四五”推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展實施方案。支持青島港在黃河流域布局建設(shè)更多內(nèi)陸港，深化沿黃流域海關(guān)一體協(xié)同機(jī)制。推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)和水資源節(jié)約集約利用，持續(xù)開展黃河流域生態(tài)環(huán)境突出問題大排查大整治，系統(tǒng)推進(jìn)水資源價格改革，嚴(yán)控嚴(yán)管高耗水項目。

2.提速膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化。舉辦首屆膠東經(jīng)濟(jì)圈合作發(fā)展大會。出臺膠東經(jīng)濟(jì)圈共建縣域合作區(qū)推進(jìn)方案，高水平建設(shè)萊西萊陽一體化發(fā)展先行區(qū)，推進(jìn)膠州高密臨空臨港協(xié)作區(qū)等縣域合作區(qū)建設(shè)。編制膠東經(jīng)濟(jì)圈交通一體化近期建設(shè)規(guī)劃，推動膠東半島市域鐵路公交化運營。推動建立軌道交通裝備、智能家電等13個膠東經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟。深化政務(wù)服務(wù)區(qū)域通辦模式，出臺膠東五市共建便捷幸福生活圈實施方案。推動濟(jì)青雙城聯(lián)動，打造高水平協(xié)作發(fā)展樣板。

3.謀劃建設(shè)青島都市圈。編制青島都市圈發(fā)展規(guī)劃，爭取國家盡快批復(fù)。深化國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，實施縣城城鎮(zhèn)化補短板強(qiáng)弱項行動，引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展。修訂鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，爭創(chuàng)省鄉(xiāng)村振興“十百千”示范工程，爭取省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣。

四、聚焦深化改革開放，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展活力

1.深化重點領(lǐng)域改革。加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，推進(jìn)土地、人才、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化配置改革。持續(xù)創(chuàng)建全國民營經(jīng)濟(jì)示范城市，做好國有企業(yè)混合所有制改革試點。制定西海岸新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案，開展西海岸新區(qū)綜合改革試點。推進(jìn)政府定價停車場收費改革，開展醫(yī)院限時免費停車試點。啟動城市供水價格改革，推行非居民用水超定額（計劃）累進(jìn)加價制度。開展以案釋法，推進(jìn)法治機(jī)關(guān)建設(shè)。

2.加強(qiáng)信用青島建設(shè)。高水平建設(shè)國家信用示范城市，編制公共信用信息基礎(chǔ)目錄、失信懲戒措施基礎(chǔ)清單，建設(shè)信用展示體驗中心。推行以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，爭取實現(xiàn)政府監(jiān)管部門全覆蓋。出臺“信易貸”支持保障政策，爭取“信易貸”平臺助融資規(guī)模突破1000億元。爭取平度、膠州獲批省級社會信用體系建設(shè)典型城市。

3.打造對外開放高地。加快推進(jìn)中日地方發(fā)展合作示范區(qū)建設(shè)。推進(jìn)與歐盟案例城市合作交流，申辦中歐區(qū)域政策合作研討會。爭創(chuàng)國家中歐班列集結(jié)中心示范工程。制定促進(jìn)冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展實施意見，加快國家物流樞紐和國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)。爭取國家支持我市常態(tài)化舉辦“一帶一路”能源部長會議并設(shè)立能源合作伙伴關(guān)系秘書處辦公室。協(xié)調(diào)推進(jìn)40余個“一帶一路”境外重點項目建設(shè)，爭取外債資金支持境內(nèi)外項目建設(shè)。

五、聚焦辦好民生實事，創(chuàng)造更高品質(zhì)生活

1.提升公共服務(wù)水平。出臺青島市基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2022年版），推動95項基本公共服務(wù)落地實施。制定生活性服務(wù)業(yè)補短板上水平實施意見、全民健身公共服務(wù)體系實施方案。加快推進(jìn)康復(fù)大學(xué)、市現(xiàn)代職教園、北京大學(xué)人民醫(yī)院青島醫(yī)院二期、市公共衛(wèi)生臨床中心、市兒童福利院、奧帆海洋文化旅游區(qū)等民生項目建設(shè)，支持養(yǎng)老托育項目建設(shè)。開展家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容“領(lǐng)跑者”三年行動，培育一批品牌化、規(guī)范化家政企業(yè)和培訓(xùn)基地。提升產(chǎn)教融合試點城市建設(shè)水平，培育一批產(chǎn)教融合型企業(yè)。

2.做好保供穩(wěn)價工作。做好全市能源供需監(jiān)測研判，突出抓好重點時段、重點領(lǐng)域能源調(diào)度協(xié)調(diào)保障。做好長協(xié)煤炭協(xié)議落實、電力市場交易協(xié)調(diào)，穩(wěn)步提升可再生能源消納保障能力。出臺完善重要民生商品價格調(diào)控機(jī)制實施方案。強(qiáng)化價格監(jiān)測預(yù)警，密切關(guān)注生活必需品供應(yīng)和價格，積極應(yīng)對價格異常波動，確保全年我市居民消費價格漲幅控制在3%左右。落實社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，及時發(fā)放價格臨時補貼。

3.保障糧食能源安全。落實糧食安全黨政同責(zé)，持續(xù)抓好糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治。嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食收儲政策，完善糧食應(yīng)急保供體系。加快省級區(qū)域性糧食應(yīng)急保障基地項目建設(shè)，推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。編制能源保障網(wǎng)行動計劃，加快建設(shè)華能董家口、華電、大唐、萊西聚能等熱電聯(lián)產(chǎn)項目，推進(jìn)島城（黃埠）500千伏輸變電項目、大唐燃機(jī)等電網(wǎng)項目，實施市內(nèi)220KV架空線下地。推動董家口LNG接收站三期、青島LNG儲備基地及LNG外輸管道等油氣管線建設(shè)。

六、聚焦黨建引領(lǐng)發(fā)展，鍛造過硬干部隊伍

1.深化全面從嚴(yán)治黨。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”，不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。旗幟鮮明講政治，落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，壓緊壓實管黨治黨政治責(zé)任，加強(qiáng)政治監(jiān)督，深化日常監(jiān)督。鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，深入落實“作風(fēng)能力提升年”活動，大力倡樹“嚴(yán)真細(xì)實快”工作作風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義，強(qiáng)化斗爭精神，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，全面涵養(yǎng)過硬作風(fēng)。深化不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，堅持依法依規(guī)行政，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

2.加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。嚴(yán)格落實新時代黨的組織路線和新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)，突出實踐實干實績導(dǎo)向，在攻堅克難中淬煉干部，在工作一線中考察干部。落實“三個區(qū)分開來”，完善干部選拔任用機(jī)制，加強(qiáng)優(yōu)秀年輕干部選樹育用。拓展干部教育培訓(xùn)，強(qiáng)化青年干部政策理論研究，開展新經(jīng)濟(jì)專題“一把手”專業(yè)化領(lǐng)學(xué)研修班、發(fā)改講堂等活動，提升干部專業(yè)素養(yǎng)，增強(qiáng)干事本領(lǐng)。堅持嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合，完善干部監(jiān)督考核機(jī)制，激發(fā)干部隊伍活力和干事創(chuàng)業(yè)激情。

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