2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。市發(fā)展改革委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記對山東、對青島工作的重要指示要求，按照市委、市政府工作部署要求，錨定“走在前，開新局”，緊扣“三條主線”“六個城市”，聚焦重大戰(zhàn)略、重大事項、重點項目、重點改革加力突破，推動全市發(fā)展改革工作再上新臺階。

（一）緊抓穩(wěn)增長任務(wù)，在推動高質(zhì)量發(fā)展上加力突破

1．打好穩(wěn)增長的硬仗，持續(xù)壯大綜合實力。抓好承擔的省、市考核指標，努力實現(xiàn)爭先進位。加強經(jīng)濟運行精準調(diào)度，發(fā)揮協(xié)同推進高質(zhì)量發(fā)展專班作用，優(yōu)化存量服務(wù)，突破增量培育，穩(wěn)住全市經(jīng)濟基本盤，全面完成年度經(jīng)濟發(fā)展目標任務(wù)，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。分階段、分批次推出“穩(wěn)中向好、進中提質(zhì)”政策清單，培育一批新型消費示范企業(yè)和應(yīng)用場景，促進消費提質(zhì)擴容。

2．打好促升級的硬仗，縱深推進動能轉(zhuǎn)換。出臺《青島市深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃》，明確年度工作重點任務(wù)，在建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)上走在前列。保持“十強”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群、領(lǐng)軍企業(yè)獲批數(shù)量全省領(lǐng)先。

3．打好強根基的硬仗，做大做強實體經(jīng)濟。深入實施實體經(jīng)濟振興發(fā)展三年行動計劃，制定實體經(jīng)濟振興發(fā)展2023年工作要點和項目清單，統(tǒng)籌抓好24條產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展調(diào)度推進。高水平推進專業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，打造新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展高地。落實專業(yè)園區(qū)入園項目評估辦法，嚴把項目入園關(guān)。突出抓好集成電路、新型顯示、通用航空、氫能與儲能4條產(chǎn)業(yè)鏈和7個專業(yè)園區(qū)建設(shè)。實施樓宇經(jīng)濟成長行動，力爭稅收過億元樓宇達到100座。研究出臺冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展實施方案，構(gòu)建暢通高效、安全綠色、智慧便捷的現(xiàn)代冷鏈物流體系。

4．打好壯龍頭的硬仗，加快創(chuàng)建世界一流企業(yè)。建立健全創(chuàng)建世界一流企業(yè)聯(lián)席會議制度，完善政策支撐體系、評價指標體系、企業(yè)服務(wù)體系，推出一批世界一流企業(yè)創(chuàng)建單位，確保我市創(chuàng)建工作走在全國前列。

（二）突出重大項目牽引，在增強內(nèi)生動力上加力突破

1．謀劃推動一批重點產(chǎn)業(yè)項目。加快5個省支撐性引領(lǐng)性項目建設(shè)，推進國橡中心功能性新材料產(chǎn)業(yè)園和金能可降解新材料項目開工建設(shè)。推動京東方物聯(lián)網(wǎng)顯示器件生產(chǎn)基地、融合光電顯示新材料項目達產(chǎn)增效，推進中信海直與青島市戰(zhàn)略合作。

2．謀劃推動一批基礎(chǔ)設(shè)施項目。抓好總投資400億元的25個交通能源項目，推動濰煙高鐵、萊榮高鐵加快建設(shè)，新開工青島至萊州高速公路、大唐天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目。推動官路水庫全面開工加快建設(shè)，協(xié)調(diào)推進輸配水工程前期工作。

3．創(chuàng)新推出一批要素保障舉措。制定用能權(quán)確權(quán)、交易、履約實施細則，開展用能權(quán)交易工作。積極爭取地方政府專項債券、政策性開發(fā)性金融工具等上級資金和政策支持，確保提前批額度一季度發(fā)放完畢。探索發(fā)行公募不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）項目。做好“十四五”規(guī)劃中期評估工作。

（三）深入推進改革開放，在增強發(fā)展活力上加力突破

1．推進重點領(lǐng)域改革試點。推進要素市場化配置綜合改革試點，研究制定試點實施方案，形成一批可復制、可推廣的制度成果。推進國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)。出臺我市關(guān)于統(tǒng)籌推進美德青島和信用青島建設(shè)實施意見并抓好落實。

2．拓展對外合作開放空間。打造“一帶一路”合作平臺，持續(xù)推進上合示范區(qū)多式聯(lián)運中心建設(shè)，爭創(chuàng)國家中歐班列集結(jié)中心示范工程。辦好首屆“中國+中亞五國”產(chǎn)業(yè)與投資合作論壇，爭取“一帶一路”能源部長會議在青常態(tài)化舉辦，設(shè)立“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系秘書處辦公室。

（四）突出“雙碳”戰(zhàn)略落實，在綠色低碳發(fā)展上加力突破

1．推動“雙碳”方案落地。出臺全市碳達峰工作方案，以及工業(yè)、建筑、交通等分領(lǐng)域?qū)嵤┓桨?，?gòu)建“1+N”政策體系。統(tǒng)籌推進“十大工程”39項重點任務(wù)，完善市碳達峰碳中和重點項目庫，籌備設(shè)立碳中和基金，建立綜合評價考核制度，推動各項工作落地落實。爭創(chuàng)國家碳達峰試點城市。

2．發(fā)展清潔高效能源。實施新能源倍增計劃，盡量開工中電建115萬千瓦海上光伏項目、大唐40萬千瓦海上光伏項目。建成華電天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目并投運發(fā)電。推動上合能蜂雙碳產(chǎn)業(yè)園投入使用。新建電動汽車充電樁1.2萬個。

3．探索開展試點示范。建立用能預算管理機制，實施市、區(qū)分級預算管理，對能耗產(chǎn)出效益評價較好的區(qū)域、企業(yè)用能予以傾斜。加快國家廢舊物資循環(huán)利用體系重點城市建設(shè)，打造智能、高效、融合、可追溯的廢舊物資循環(huán)利用體系。推進靈山島省級自然保護區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)試點工作。

（五）落實區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，在推動協(xié)調(diào)發(fā)展上加力突破

1．服務(wù)融入黃河重大國家戰(zhàn)略。建立重點任務(wù)臺賬，編制重點項目、重大活動、重點合作事項三張清單，深化沿黃城市合作機制，更好發(fā)揮沿黃開放門戶城市作用。

2．加快推進區(qū)域一體化發(fā)展。加快建設(shè)青島都市圈，力爭都市圈發(fā)展規(guī)劃早日獲批，推動青島與圈內(nèi)區(qū)域同城化發(fā)展。完善濟青聯(lián)動發(fā)展機制，制定實施加快雙城聯(lián)動、打造山東半島城市群濟青發(fā)展軸帶行動計劃。組織開展縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展差異化評價。

3．加快推進縣域城鎮(zhèn)化建設(shè)。出臺青島市推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)方案，按照“3+3”模式，加快膠州、平度、萊西縣城以及李哥莊、南村、姜山鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

（六）扎實推進共同富裕，在更加公平發(fā)展上加力突破

1．建設(shè)共同富裕先行樣板區(qū)。研究編制青島共同富裕行動方案，著力建設(shè)共同富裕先行樣板區(qū)。爭取開展省級促進共同富裕試點，挖掘我市推進共同富裕典型案例，形成一批具有青島辨識度的制度創(chuàng)新成果。

2．提升公共服務(wù)保障水平。推動國家區(qū)域醫(yī)療中心二期建設(shè)，打造立足山東、輻射華東地區(qū)的區(qū)域醫(yī)療中心，提升膠東區(qū)域醫(yī)療、保健服務(wù)水平。制定實施“一老一小”整體解決方案，構(gòu)建“一老一小”高質(zhì)量服務(wù)體系，開展普惠養(yǎng)老專項行動，加大項目謀劃儲備力度，著力增加養(yǎng)老服務(wù)資源供給，擴大為老服務(wù)產(chǎn)品供給，推動我市相關(guān)工作走在全國前列。

（七）守牢“一排底線”，在更為安全發(fā)展上加力突破

1．抓牢糧食安全。落實青島市糧食安全保障方案，壓實糧食安全保障責任。深入推進“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，建設(shè)膠東經(jīng)濟圈省級糧食安全應(yīng)急保障基地項目、青島國信集團平度新建庫項目和董家口港區(qū)北三突堤糧食筒倉三期項目。

2．抓牢能源保供。周密做好煤電油氣能源保障，加快建設(shè)適應(yīng)新能源為主體的新型智慧電網(wǎng)。協(xié)調(diào)推進LNG接收站三期建設(shè)，建設(shè)董家口LNG儲備基地。

3．兜牢民生底線。加強重要民生商品市場價格監(jiān)測，建立健全價格調(diào)控機制，加強與市場監(jiān)管部門的價格執(zhí)法聯(lián)動，做好應(yīng)急預案和風險應(yīng)對政策儲備，確保正常供應(yīng)、價格穩(wěn)定。落實社會救助、保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，切實做好民生兜底保障工作。

（八）抓牢抓實黨建引領(lǐng)，在建設(shè)一流機關(guān)上加力突破

1．深化全面從嚴治黨。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，自覺以實際行動和工作成效增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷增強政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。嚴肅黨內(nèi)政治生活，提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量。

2．加強干部隊伍建設(shè)。全面落實新時代好干部標準，突出實踐實干實績導向，在攻堅克難中淬煉干部，在工作一線中考察干部，推動干部在新征程中展現(xiàn)新氣象、實現(xiàn)新作為。強化干部隊伍整體謀劃，完善干部選拔任用機制，優(yōu)化選育管用措施，加大優(yōu)秀年輕干部儲備和使用力度。

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