2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。市發(fā)展改革委深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,全面落實(shí)市委、市政府決策部署,圍繞增長強(qiáng)機(jī)制、聚焦產(chǎn)業(yè)抓項(xiàng)目、著眼大局謀戰(zhàn)略、緊盯要事促發(fā)展、心系群眾辦實(shí)事,激情擔(dān)當(dāng)干事,創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)造,以實(shí)干實(shí)績在新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)中走在前、當(dāng)排頭。
一、堅(jiān)定不移穩(wěn)增長、強(qiáng)動(dòng)能,經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好態(tài)勢更加穩(wěn)固
一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)回穩(wěn)。堅(jiān)定扛牢穩(wěn)增長責(zé)任,進(jìn)一步建立完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測調(diào)度機(jī)制,推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。前三季度,全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值11769.1億元、同比增長6%,增速高于全國0.8個(gè)百分點(diǎn)、持平全省,在15個(gè)副省級城市中居第4位;總量占全省的比重持續(xù)提升,經(jīng)濟(jì)大市的作用更加凸顯。
二是項(xiàng)目建設(shè)加力提速。始終牢固樹立“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目”的意識,完善重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制,加快推進(jìn)省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),截至10月底,423個(gè)省、市重點(diǎn)實(shí)施類項(xiàng)目全部開工,完成投資超過2600億元,提前完成全年投資計(jì)劃。投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,1-10月,全市高技術(shù)投資、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資分別增長25.1%和26.5%,占全部投資比重分別同比提高3個(gè)和8.2個(gè)百分點(diǎn)。
三是政策供給精準(zhǔn)有效。持續(xù)加強(qiáng)政策集成化供給,圍繞穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、擴(kuò)內(nèi)需、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域,先后出臺4批“穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)”政策清單、308項(xiàng)具體政策舉措,拿出“真金白銀”,助力經(jīng)營主體紓困解難、發(fā)展壯大。1-10月,全市新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)294.39億元,為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤發(fā)揮了重要作用。制定全市擴(kuò)大內(nèi)需三年行動(dòng)方案,更好發(fā)揮內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。
四是發(fā)展質(zhì)量提升向好。堅(jiān)持把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù),加力調(diào)新調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),前三季度,全市“四新”經(jīng)濟(jì)增加值增長9.3%,占比穩(wěn)步提升;生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重達(dá)59%,較上年同期提升2個(gè)百分點(diǎn)。4個(gè)集群和6家企業(yè)分別入選省“雁陣形”集群和集群領(lǐng)軍企業(yè),總數(shù)分別達(dá)到22個(gè)、31家,新增數(shù)量和總量均居全省第一。創(chuàng)新引領(lǐng)持續(xù)加強(qiáng),成功爭取新獲批國家企業(yè)技術(shù)中心4家,10個(gè)項(xiàng)目入圍省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)項(xiàng)目、數(shù)量居全省第一。新認(rèn)定場景應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室28家、數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能中心10家,精準(zhǔn)對接賦能新興產(chǎn)業(yè)快速成長。
二、突出重點(diǎn)強(qiáng)鏈條、搭平臺,實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐更加有力
一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出“新步伐”。始終堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,發(fā)揮市實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭作用,著力打好“新制造”建鏈強(qiáng)鏈、“新服務(wù)”融合提升、“新園區(qū)”釋能增效、“新項(xiàng)目”持續(xù)擴(kuò)量“四場硬仗”,扎實(shí)推進(jìn)103項(xiàng)年度重點(diǎn)任務(wù),推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興加快起勢。牽頭推進(jìn)集成電路、新型顯示等4條產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),“芯屏”產(chǎn)業(yè)集聚項(xiàng)目總投資超過2200億元,鵬輝能源等氫能儲(chǔ)能大項(xiàng)目簽約落地,加力培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力。制定出臺全市未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案,搶占未來產(chǎn)業(yè)新賽道。
二是專業(yè)園區(qū)構(gòu)筑“新高地”。把專業(yè)園區(qū)作為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要平臺,推進(jìn)落實(shí)“5個(gè)1”工作機(jī)制,推動(dòng)人工智能、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械、氫能與儲(chǔ)能等5個(gè)園區(qū)掛牌運(yùn)營,累計(jì)掛牌專業(yè)園區(qū)達(dá)到8個(gè)。制定專業(yè)園區(qū)管理辦法,規(guī)范園區(qū)管理評價(jià),實(shí)行“有進(jìn)有退”動(dòng)態(tài)管理。制定入園項(xiàng)目評估辦法,堅(jiān)持“一園一業(yè)”,嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻,集聚優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài),打造新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。截至10月底,8個(gè)專業(yè)園區(qū)在建項(xiàng)目總數(shù)達(dá)56個(gè),計(jì)劃總投資超過1500億元。
三是服務(wù)經(jīng)濟(jì)塑成“新優(yōu)勢”。印發(fā)實(shí)施加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系、培育壯大新型消費(fèi)行動(dòng)方案,推動(dòng)3個(gè)產(chǎn)業(yè)園獲批省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、數(shù)量居全省第一。啟動(dòng)實(shí)施樓宇經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng),成功舉辦樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì),全市稅收過20億元樓宇實(shí)現(xiàn)零的突破,過10億元樓宇達(dá)到6座。前三季度,全市服務(wù)業(yè)增加值同比增長6.5%,占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)63.7%,對全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)達(dá)68.7%。在全省服務(wù)業(yè)年度正向評價(jià)中我市名列第一。
三、著眼大局謀戰(zhàn)略、提能級,城市發(fā)展空間更加廣闊
一是綠色發(fā)展開局起勢。堅(jiān)決扛牢全省建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的“強(qiáng)龍頭”擔(dān)當(dāng),在全省率先出臺三年行動(dòng)計(jì)劃,全面承接國家、省賦予的102個(gè)重大事項(xiàng),186個(gè)實(shí)施類省三年行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資近1000億元,5個(gè)區(qū)市入選省先行區(qū)建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)型區(qū)域試點(diǎn)、數(shù)量居全省首位。加快落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略,制定印發(fā)全市碳達(dá)峰工作方案,牽頭建立碳達(dá)峰“1+N”政策體系,明確“任務(wù)書”“路線圖”,構(gòu)建形成“雙碳”工作四梁八柱。全省首個(gè)重型燃機(jī)示范項(xiàng)目華電青島燃機(jī)首臺機(jī)組調(diào)試點(diǎn)火成功,新能源發(fā)電總裝機(jī)占全市發(fā)電總裝機(jī)比重接近一半。
二是協(xié)同發(fā)展多點(diǎn)突破。縱深推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展,國家“十四五”期間重點(diǎn)布局的青島都市圈建設(shè)取得重大突破,青島都市圈發(fā)展規(guī)劃正式獲批印發(fā),一批重大事項(xiàng)納入規(guī)劃布局。主動(dòng)融入服務(wù)黃河戰(zhàn)略,成功舉辦黃河流域“9+1”城市陸海聯(lián)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展合作會(huì)議等20余項(xiàng)重大活動(dòng),21項(xiàng)重點(diǎn)合作事項(xiàng)和52個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),3個(gè)區(qū)市獲評全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣,1個(gè)區(qū)市獲評高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)步縣,獲評數(shù)量創(chuàng)近年新高。
三是開放發(fā)展縱深推進(jìn)。主動(dòng)融入服務(wù)新發(fā)展格局,成功承辦首屆“中國+中亞五國”產(chǎn)業(yè)與投資合作論壇,習(xí)近平總書記向論壇致賀信;青島國際能源交易中心揭牌成立,全年交易發(fā)生額將達(dá)1000億元。開放樞紐功能持續(xù)增強(qiáng),出臺全市更好參與共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案,成功申建空港型國家物流樞紐,成為全國4個(gè)獲批建設(shè)全部承載類型樞紐的城市之一;我市商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐在全國年度考評中獲第一名。成功爭取我市入選國家綜合型流通支點(diǎn)城市。
四、聚焦大事?lián)屜葯C(jī)、爭主動(dòng),資源集聚優(yōu)勢更加凸顯
一是全力爭取重大項(xiàng)目。加力突破重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,推動(dòng)物元半導(dǎo)體項(xiàng)目成為全省首個(gè)通過國家認(rèn)可的高端封測項(xiàng)目;推動(dòng)芯恩一期項(xiàng)目建成投產(chǎn),填補(bǔ)全省大尺寸晶圓制造空白;京東方項(xiàng)目29條產(chǎn)線投入生產(chǎn),將成為全球最大的移動(dòng)顯示模組單體工廠。推動(dòng)首架“中國造”萬豐鉆石DA50飛機(jī)下線并成功試飛、實(shí)現(xiàn)量產(chǎn),萊西通用航空機(jī)場獲批通航;積極爭取推動(dòng)重大生產(chǎn)力布局項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)突破。加快推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,爭取董沂鐵路納入國家“十四五”鐵路建設(shè)規(guī)劃,京滬二通道聯(lián)絡(luò)線鐵路獲國家正式批復(fù),3個(gè)重大港口項(xiàng)目納入國家規(guī)劃。牽頭開展“十四五”規(guī)劃中期評估,259個(gè)重大工程項(xiàng)目有序推進(jìn),“仲華”熱物理試驗(yàn)裝置、海上綜合試驗(yàn)場等重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。
二是全力爭取先行先試。深入推進(jìn)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)任務(wù),推動(dòng)萊西市入選縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)省級試點(diǎn)。國家首批廢舊物資循環(huán)利用試點(diǎn)加快建設(shè);在全省率先實(shí)施市場主體間用能權(quán)交易,為重點(diǎn)項(xiàng)目解決能耗指標(biāo)90余萬噸,帶動(dòng)投資超400億元。推動(dòng)2個(gè)區(qū)市入選省共同富裕“揭榜掛帥”先行示范區(qū)市、數(shù)量居全省第一。我市成功入選建設(shè)國家兒童友好城市名單,一批適兒化項(xiàng)目加快推進(jìn),讓更多兒童元素充滿城市空間。
三是全力爭取政策資金。成功爭取地方政府專項(xiàng)債額度499億元,總額居計(jì)劃單列市第2位、創(chuàng)歷史新高,受到國家發(fā)改委通報(bào)表揚(yáng)。爭取重大基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域中央預(yù)算內(nèi)資金15.6億元,較去年增長25.8%。出臺碳金融發(fā)展三年行動(dòng)方案,推動(dòng)23個(gè)項(xiàng)目納入省碳金融重點(diǎn)項(xiàng)目庫,為項(xiàng)目爭取政策性貨幣工具支持15.1億元。支持華夏華潤商業(yè)REIT成功獲批,成為全國首批消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs項(xiàng)目。
五、心系群眾解民憂、守底線,惠企利民服務(wù)更加貼心
一是辦好民生實(shí)事。全力推進(jìn)“市辦實(shí)事”辦理,全年新增充電設(shè)施2萬個(gè)左右,超額完成預(yù)定目標(biāo)。成功爭取中央預(yù)算內(nèi)資金支持國家區(qū)域醫(yī)療中心、青島職業(yè)技術(shù)學(xué)院實(shí)訓(xùn)基地二期等項(xiàng)目建設(shè)。深化產(chǎn)教融合試點(diǎn),新入庫培育產(chǎn)教融合型企業(yè)13家、總數(shù)達(dá)到48家,累計(jì)為企業(yè)減免教育費(fèi)附加近7000萬元。健全社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制,發(fā)放價(jià)格補(bǔ)貼惠及21萬人次。累計(jì)實(shí)施省、市級以工代賑項(xiàng)目119個(gè),吸納務(wù)工1.6萬人。積極穩(wěn)妥推動(dòng)四區(qū)停車收費(fèi)改革落地,道路泊位周轉(zhuǎn)率明顯提升。
二是抓好惠企服務(wù)。深入開展發(fā)改領(lǐng)域“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營商環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng),制定并落實(shí)34項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù);創(chuàng)新建立“3+N”常態(tài)化政企溝通協(xié)商機(jī)制,收集并辦結(jié)企業(yè)訴求73項(xiàng)。在全國率先建立全市統(tǒng)一的企業(yè)融資服務(wù)平臺“青融通”,我市綜合信用指數(shù)在國家監(jiān)測的36個(gè)省會(huì)及副省級以上城市中位居第一位。落實(shí)容量電費(fèi)補(bǔ)貼等政策,每年可為企業(yè)降低用電成本1.7億元;積極爭取省出臺LNG接收站氣化服務(wù)優(yōu)惠價(jià)格政策,每年可為企業(yè)降低費(fèi)用約2億元。
三是守好發(fā)展底線。切實(shí)加強(qiáng)能源電力保障工作,順利完成迎峰度夏電力保供任務(wù),迎峰度夏期間全社會(huì)用電量121.6億千瓦時(shí),較去年同期增長10.9%。加快推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),膠州灣海底天然氣管線正式通氣,山東LNG接收站二期、三期項(xiàng)目建成投產(chǎn),山東管網(wǎng)東干線青島段管道建設(shè)全線竣工,青島港原油商儲(chǔ)庫竣工投產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全責(zé)任制,夏糧集中收購圓滿結(jié)束,共收購小麥60.15萬噸,創(chuàng)歷年新高。
一年來,盡管取得了一些成績,但與廣大市民的期望相比還有不少差距。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益有待提升,民生保障和惠企服務(wù)仍需加力。今年以來,我們通過市民評議、行風(fēng)在線等渠道共收到社會(huì)各界600余條意見建議,目前已全部辦結(jié),需要長期推進(jìn)的也在持續(xù)落實(shí)。
2024年,市發(fā)展改革委將深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),全面落實(shí)市委、市政府決策部署,一以貫之穩(wěn)增長、抓項(xiàng)目、謀戰(zhàn)略、促改革、惠民生,努力推動(dòng)發(fā)展改革工作走在前、開新局,為建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市作出更大貢獻(xiàn)。
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