委機關(guān)各處室，委屬各單位：

《青島市發(fā)展和改革委員會委托咨詢評估管理辦法》業(yè)經(jīng)青島市發(fā)展和改革委員會主任辦公會研究通過，現(xiàn)予以印發(fā)，自2022年5月14日起施行。

青島市發(fā)展和改革委員會

2022年4月13日

青島市發(fā)展和改革委員會委托咨詢評估管理辦法

第一條  根據(jù)國家發(fā)展改革委《委托投資咨詢評估管理辦法》（發(fā)改投資〔2015〕1761號）、《工程咨詢行業(yè)管理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令2017年第9號），結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于市發(fā)展改革委負責組織咨詢評估的以下事項：

（一）市發(fā)展改革委負責審批的政府投資項目，包括項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計及概算（含概算調(diào)整）、項目建設(shè)（實施）方案及概算等；

（二）市發(fā)展改革委負責核準的項目申請報告；

（三）市發(fā)展改革委委托的其他評估事項。

第三條  經(jīng)國家發(fā)展改革委確認、具有相應(yīng)專業(yè)和資信且在近三年行業(yè)執(zhí)業(yè)檢查中連續(xù)取得合格等級的工程咨詢機構(gòu)（以下簡稱評估機構(gòu)），可以承擔市發(fā)展改革委委托事項的咨詢評估任務(wù)，市發(fā)展改革委依據(jù)其評估意見進行決策。

申請成為承擔市發(fā)展改革委咨詢評估任務(wù)的評估機構(gòu)，應(yīng)具有所申請專業(yè)的甲級資信；具有綜合專業(yè)甲級資信的可承擔各項專業(yè)咨詢評估任務(wù)。

第四條  市發(fā)展改革委按照公開、公平、公正原則，對符合上述規(guī)定條件并提出申請的評估機構(gòu)進行審查，根據(jù)需要，通過公開招標方式擇優(yōu)確定評估機構(gòu)名單。

市發(fā)展改革委根據(jù)投資管理需要，以及咨詢評估工作年度總結(jié)、評估機構(gòu)工作質(zhì)量和監(jiān)督檢查等情況，每三年對評估機構(gòu)名單進行動態(tài)調(diào)整。

第五條  市發(fā)展改革委委托評估任務(wù)時，要認真核查評估機構(gòu)與擬委托事項的編制單位之間、評估機構(gòu)與項目業(yè)主之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，切實做好回避，以保證公平、公正地開展評估工作。承擔某一事項編制任務(wù)、行業(yè)（部門）審查任務(wù)的評估機構(gòu)，不得承擔同一事項的咨詢評估任務(wù)。承擔某一事項咨詢評估任務(wù)的評估機構(gòu)，與同一事項的編制單位、行業(yè)（部門）審查單位、項目業(yè)主單位之間不得存在控股、管理關(guān)系或者負責人為同一人的重大關(guān)聯(lián)關(guān)系。

第六條  具體選擇評估機構(gòu)時，應(yīng)按照以下程序進行：

（一）主辦處室綜合考慮專業(yè)匹配度、既有業(yè)績、項目重要性等因素，經(jīng)過集體研究后，提出咨詢評估申請和擬委托評估機構(gòu)，提交固定資產(chǎn)投資處。

（二）固定資產(chǎn)投資處根據(jù)第五條內(nèi)容，做好回避審查；符合條件的，報分管領(lǐng)導(dǎo)審定。

（三）分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，固定資產(chǎn)投資處告知主辦處室，并向接受任務(wù)的評估機構(gòu)出具《咨詢評估委托書》。

（四）評估機構(gòu)如果拒絕接受任務(wù)，應(yīng)提交書面說明；一年內(nèi)累計兩次拒絕接受委托任務(wù)，未來半年內(nèi)不再委托新的評審任務(wù)。

第七條  對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有重要影響的項目，可以同時委托多家評估機構(gòu)進行評估，或委托另一評估機構(gòu)對已經(jīng)完成的咨詢評估報告進行評價。

第八條  市發(fā)展改革委應(yīng)當在《咨詢評估委托書》中對咨詢評估的內(nèi)容、重點和完成時限等提出明確要求。

第九條  在接受委托任務(wù)后，評估機構(gòu)應(yīng)嚴格按照評估要求開展評估工作。在咨詢評估過程中，評估機構(gòu)要及時向市發(fā)展改革委報告評估進度及其他有關(guān)情況。

評估機構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，廣泛聽取各方面意見，形成客觀、公正的咨詢評估報告，重大分歧意見應(yīng)在咨詢評估報告中全面、如實反映，并按規(guī)定時限報送市發(fā)展改革委。因客觀原因確實難以在規(guī)定時限內(nèi)完成的，在向市發(fā)展改革委報告有關(guān)情況并征得同意后，可以適當延期。

第十條  評估機構(gòu)應(yīng)不斷改進內(nèi)部管理機制，優(yōu)化評估工作流程，完善評估專家?guī)?，保證獨立、公正、客觀、科學地開展評估工作，不斷提高咨詢評估水平和質(zhì)量。

承擔咨詢評估任務(wù)的評估機構(gòu)及與其有重大關(guān)聯(lián)關(guān)系的機構(gòu)，不得借機向有關(guān)單位承攬設(shè)計、造價、招標代理、監(jiān)理、安全評價、項目管理、會計、審計等業(yè)務(wù)，不得承擔同一事項的后評價任務(wù)。

評估機構(gòu)及其工作人員，不得收取所評估事項項目單位的任何費用。

評估機構(gòu)應(yīng)當接受政府有關(guān)部門的工作指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

評估機構(gòu)必須嚴格遵守有關(guān)保密規(guī)定，保守國家和委托部門的秘密。

第十一條  評估機構(gòu)應(yīng)于每年1月31日前，向市發(fā)展改革委報送上一年度的咨詢評估工作年度總結(jié)報告。

第十二條  咨詢評估費用由市發(fā)展改革委納入年度市財力投資計劃予以保障，每半年結(jié)算。咨詢評估費用的使用和支付，接受財政和審計部門的監(jiān)督和審計。

本辦法第二條第一款咨詢評估收費，參照國家發(fā)展改革委《關(guān)于進一步放開建設(shè)項目專業(yè)服務(wù)價格的通知》（發(fā)改價格〔2015〕299號）執(zhí)行。

本辦法第二條第二款咨詢評估收費，參照第二條第一款可行性研究報告評估收費執(zhí)行。

本辦法第二條第三款咨詢評估收費，可綜合考慮邀請評估專家的勞務(wù)費、交通費、食宿費以及會場租賃費等實際發(fā)生費用，按照《關(guān)于印發(fā)<青島市發(fā)展和改革委員會關(guān)于使用市財政資金編制規(guī)劃、課題經(jīng)費控制標準（試行）>的通知》（青發(fā)改投資〔2014〕124號）有關(guān)收費標準計取。

第十三條  市發(fā)展改革委可組織專家或通過后評價，對完成的咨詢評估報告的質(zhì)量進行評價，對咨詢評估的過程進行檢查。

第十四條  市發(fā)展改革委受理對評估機構(gòu)的舉報、投訴，并組織或委托有關(guān)機構(gòu)進行核實，對查實的問題依法依規(guī)處理。

第十五條  評估機構(gòu)有下列情形之一的，市發(fā)展改革委可以依據(jù)情節(jié)輕重從承擔市發(fā)展改革委委托咨詢評估任務(wù)的評估機構(gòu)名單中刪除，并依據(jù)工程咨詢單位資格管理的有關(guān)規(guī)定報上級主管部門：

（一）咨詢評估報告有重大失誤或質(zhì)量低劣；

（二）咨詢評估過程中有違反本辦法規(guī)定行為；

（三）累計兩次未在規(guī)定時限內(nèi)完成評估任務(wù)；

（四）存在與被評估單位串通造假行為；

（五）評估報告對評估專家反映的重大問題隱瞞不報行為；

（六）其他違反國家法律法規(guī)規(guī)定的行為。

第十六條  本辦法自2022年5月14日起施行，有效期至2027年4月30日。原《青島市發(fā)展和改革委員會委托咨詢評估管理辦法》（2018年6月29日印發(fā)）廢止。