委機(jī)關(guān)各處室，委屬各單位：

《青島市發(fā)展和改革委員會(huì)委托咨詢?cè)u(píng)估管理辦法》業(yè)經(jīng)青島市發(fā)展和改革委員會(huì)主任辦公會(huì)研究通過，現(xiàn)予以印發(fā)，自2022年5月14日起施行。

青島市發(fā)展和改革委員會(huì)

2022年4月13日

青島市發(fā)展和改革委員會(huì)委托咨詢?cè)u(píng)估管理辦法

第一條  根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委《委托投資咨詢?cè)u(píng)估管理辦法》（發(fā)改投資〔2015〕1761號(hào)）、《工程咨詢行業(yè)管理辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令2017年第9號(hào)），結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織咨詢?cè)u(píng)估的以下事項(xiàng)：

（一）市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)審批的政府投資項(xiàng)目，包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算（含概算調(diào)整）、項(xiàng)目建設(shè)（實(shí)施）方案及概算等；

（二）市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)核準(zhǔn)的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告；

（三）市發(fā)展改革委委托的其他評(píng)估事項(xiàng)。

第三條  經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委確認(rèn)、具有相應(yīng)專業(yè)和資信且在近三年行業(yè)執(zhí)業(yè)檢查中連續(xù)取得合格等級(jí)的工程咨詢機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱評(píng)估機(jī)構(gòu)），可以承擔(dān)市發(fā)展改革委委托事項(xiàng)的咨詢?cè)u(píng)估任務(wù)，市發(fā)展改革委依據(jù)其評(píng)估意見進(jìn)行決策。

申請(qǐng)成為承擔(dān)市發(fā)展改革委咨詢?cè)u(píng)估任務(wù)的評(píng)估機(jī)構(gòu)，應(yīng)具有所申請(qǐng)專業(yè)的甲級(jí)資信；具有綜合專業(yè)甲級(jí)資信的可承擔(dān)各項(xiàng)專業(yè)咨詢?cè)u(píng)估任務(wù)。

第四條  市發(fā)展改革委按照公開、公平、公正原則，對(duì)符合上述規(guī)定條件并提出申請(qǐng)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，根據(jù)需要，通過公開招標(biāo)方式擇優(yōu)確定評(píng)估機(jī)構(gòu)名單。

市發(fā)展改革委根據(jù)投資管理需要，以及咨詢?cè)u(píng)估工作年度總結(jié)、評(píng)估機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量和監(jiān)督檢查等情況，每三年對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)名單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第五條  市發(fā)展改革委委托評(píng)估任務(wù)時(shí)，要認(rèn)真核查評(píng)估機(jī)構(gòu)與擬委托事項(xiàng)的編制單位之間、評(píng)估機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目業(yè)主之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，切實(shí)做好回避，以保證公平、公正地開展評(píng)估工作。承擔(dān)某一事項(xiàng)編制任務(wù)、行業(yè)（部門）審查任務(wù)的評(píng)估機(jī)構(gòu)，不得承擔(dān)同一事項(xiàng)的咨詢?cè)u(píng)估任務(wù)。承擔(dān)某一事項(xiàng)咨詢?cè)u(píng)估任務(wù)的評(píng)估機(jī)構(gòu)，與同一事項(xiàng)的編制單位、行業(yè)（部門）審查單位、項(xiàng)目業(yè)主單位之間不得存在控股、管理關(guān)系或者負(fù)責(zé)人為同一人的重大關(guān)聯(lián)關(guān)系。

第六條  具體選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：

（一）主辦處室綜合考慮專業(yè)匹配度、既有業(yè)績(jī)、項(xiàng)目重要性等因素，經(jīng)過集體研究后，提出咨詢?cè)u(píng)估申請(qǐng)和擬委托評(píng)估機(jī)構(gòu)，提交固定資產(chǎn)投資處。

（二）固定資產(chǎn)投資處根據(jù)第五條內(nèi)容，做好回避審查；符合條件的，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審定。

（三）分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，固定資產(chǎn)投資處告知主辦處室，并向接受任務(wù)的評(píng)估機(jī)構(gòu)出具《咨詢?cè)u(píng)估委托書》。

（四）評(píng)估機(jī)構(gòu)如果拒絕接受任務(wù)，應(yīng)提交書面說明；一年內(nèi)累計(jì)兩次拒絕接受委托任務(wù)，未來半年內(nèi)不再委托新的評(píng)審任務(wù)。

第七條  對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重要影響的項(xiàng)目，可以同時(shí)委托多家評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，或委托另一評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)已經(jīng)完成的咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告進(jìn)行評(píng)價(jià)。

第八條  市發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)在《咨詢?cè)u(píng)估委托書》中對(duì)咨詢?cè)u(píng)估的內(nèi)容、重點(diǎn)和完成時(shí)限等提出明確要求。

第九條  在接受委托任務(wù)后，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照評(píng)估要求開展評(píng)估工作。在咨詢?cè)u(píng)估過程中，評(píng)估機(jī)構(gòu)要及時(shí)向市發(fā)展改革委報(bào)告評(píng)估進(jìn)度及其他有關(guān)情況。

評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，廣泛聽取各方面意見，形成客觀、公正的咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告，重大分歧意見應(yīng)在咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告中全面、如實(shí)反映，并按規(guī)定時(shí)限報(bào)送市發(fā)展改革委。因客觀原因確實(shí)難以在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成的，在向市發(fā)展改革委報(bào)告有關(guān)情況并征得同意后，可以適當(dāng)延期。

第十條  評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷改進(jìn)內(nèi)部管理機(jī)制，優(yōu)化評(píng)估工作流程，完善評(píng)估專家?guī)?，保證獨(dú)立、公正、客觀、科學(xué)地開展評(píng)估工作，不斷提高咨詢?cè)u(píng)估水平和質(zhì)量。

承擔(dān)咨詢?cè)u(píng)估任務(wù)的評(píng)估機(jī)構(gòu)及與其有重大關(guān)聯(lián)關(guān)系的機(jī)構(gòu)，不得借機(jī)向有關(guān)單位承攬?jiān)O(shè)計(jì)、造價(jià)、招標(biāo)代理、監(jiān)理、安全評(píng)價(jià)、項(xiàng)目管理、會(huì)計(jì)、審計(jì)等業(yè)務(wù)，不得承擔(dān)同一事項(xiàng)的后評(píng)價(jià)任務(wù)。

評(píng)估機(jī)構(gòu)及其工作人員，不得收取所評(píng)估事項(xiàng)項(xiàng)目單位的任何費(fèi)用。

評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受政府有關(guān)部門的工作指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

評(píng)估機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格遵守有關(guān)保密規(guī)定，保守國(guó)家和委托部門的秘密。

第十一條  評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年1月31日前，向市發(fā)展改革委報(bào)送上一年度的咨詢?cè)u(píng)估工作年度總結(jié)報(bào)告。

第十二條  咨詢?cè)u(píng)估費(fèi)用由市發(fā)展改革委納入年度市財(cái)力投資計(jì)劃予以保障，每半年結(jié)算。咨詢?cè)u(píng)估費(fèi)用的使用和支付，接受財(cái)政和審計(jì)部門的監(jiān)督和審計(jì)。

本辦法第二條第一款咨詢?cè)u(píng)估收費(fèi)，參照國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于進(jìn)一步放開建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)服務(wù)價(jià)格的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2015〕299號(hào)）執(zhí)行。

本辦法第二條第二款咨詢?cè)u(píng)估收費(fèi)，參照第二條第一款可行性研究報(bào)告評(píng)估收費(fèi)執(zhí)行。

本辦法第二條第三款咨詢?cè)u(píng)估收費(fèi)，可綜合考慮邀請(qǐng)?jiān)u估專家的勞務(wù)費(fèi)、交通費(fèi)、食宿費(fèi)以及會(huì)場(chǎng)租賃費(fèi)等實(shí)際發(fā)生費(fèi)用，按照《關(guān)于印發(fā)<青島市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于使用市財(cái)政資金編制規(guī)劃、課題經(jīng)費(fèi)控制標(biāo)準(zhǔn)（試行）>的通知》（青發(fā)改投資〔2014〕124號(hào)）有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取。

第十三條  市發(fā)展改革委可組織專家或通過后評(píng)價(jià)，對(duì)完成的咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告的質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)咨詢?cè)u(píng)估的過程進(jìn)行檢查。

第十四條  市發(fā)展改革委受理對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的舉報(bào)、投訴，并組織或委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行核實(shí)，對(duì)查實(shí)的問題依法依規(guī)處理。

第十五條  評(píng)估機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，市發(fā)展改革委可以依據(jù)情節(jié)輕重從承擔(dān)市發(fā)展改革委委托咨詢?cè)u(píng)估任務(wù)的評(píng)估機(jī)構(gòu)名單中刪除，并依據(jù)工程咨詢單位資格管理的有關(guān)規(guī)定報(bào)上級(jí)主管部門：

（一）咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告有重大失誤或質(zhì)量低劣；

（二）咨詢?cè)u(píng)估過程中有違反本辦法規(guī)定行為；

（三）累計(jì)兩次未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成評(píng)估任務(wù)；

（四）存在與被評(píng)估單位串通造假行為；

（五）評(píng)估報(bào)告對(duì)評(píng)估專家反映的重大問題隱瞞不報(bào)行為；

（六）其他違反國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的行為。

第十六條  本辦法自2022年5月14日起施行，有效期至2027年4月30日。原《青島市發(fā)展和改革委員會(huì)委托咨詢?cè)u(píng)估管理辦法》（2018年6月29日印發(fā)）廢止。