根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和青島市人民政府《關(guān)于加快推進(jìn)政府信息公開工作的實施意見》，特向社會公布2008年度本級政府（機(jī)關(guān)）信息公開工作年度報告。本報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、咨詢和投訴情況、行政復(fù)議和行政訴訟情況、工作存在的主要問題及改進(jìn)情況、其他事項共七個部分組成。本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2008年1月1日起至2008年12月31日止。本報告的電子版可在“青島政務(wù)網(wǎng)”（qimx.cn）下載。如對本報告有任何疑問，請與青島市發(fā)展和改革委員會政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系（地址：香港中路11號市政府前樓9樓；郵編：266071；電話：85911456；傳真：85911455；電子郵箱：info@cnqd.net）。
一、概述
2008年，我委認(rèn)真貫徹落實市委、市政府政務(wù)信息公開工作部署，堅持把政務(wù)公開作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，推進(jìn)工作落實的重要舉措，以公開促效率、樹形象，有力地推動了發(fā)展改革各項工作有序高效運轉(zhuǎn)。各處室各負(fù)其責(zé)，分工合作，采取多種方式公開政府信息，接受社會監(jiān)督。
（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《政府信息公開條例》，不斷強(qiáng)化思想認(rèn)識
全委組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下稱《條例》），強(qiáng)化對政府信息公開的主體和原則、范圍和內(nèi)容、方式和程序、監(jiān)督和保障的理解，增強(qiáng)對《條例》重要意義的認(rèn)識和貫徹落實《條例》的主動性和自覺性。委黨組會議集中學(xué)習(xí)和審議了青島市《政府信息公開暫行辦法》、《政務(wù)信息傳報制度》、《市行政審批服務(wù)大廳發(fā)改委窗口工作暫行規(guī)定》以及其他行政許可、政務(wù)服務(wù)等規(guī)章制度，這些制度和規(guī)章已編入《青島市發(fā)展和改革委員會規(guī)章制度匯編》。委政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織集中學(xué)習(xí)并邀請市委信息處和市計算機(jī)中心的專家講課，在全委進(jìn)行政務(wù)信息公開工作宣傳，取得良好成效。
（二）加強(qiáng)政務(wù)公開和政府信息公開工作組織領(lǐng)導(dǎo)
成立市發(fā)改委政務(wù)公開和政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由委黨組書記、主任劉明君同志任組長，副主任李希琨和紀(jì)檢組長徐衛(wèi)國同志任副組長，辦公室、法規(guī)處、重點項目辦、投資處、社會處、規(guī)劃處、監(jiān)察室等承辦具體業(yè)務(wù)。
（三）建立健全工作機(jī)制和制度
１、發(fā)布實施《青島市發(fā)展和改革委員會政府信息公開暫行辦法》。明確全委政府信息公開工作的總體要求，從制度上規(guī)范政務(wù)信息公開工作。對政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、公開程序、流程，分工、責(zé)任、考核等作出明確規(guī)定。各處室擬公開的政府信息（包括公開內(nèi)容、形式等）經(jīng)處室負(fù)責(zé)人審核同意，統(tǒng)一報送委政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后，方可對外公開；對于公開重大敏感性信息，應(yīng)報請委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，按照相應(yīng)的方式公開。其中，《發(fā)展和改革工作動態(tài)》由承辦處室草擬，分管主任簽發(fā)，標(biāo)明“是否公開”；全市重點項目，由市重點項目辦每半年提出可公開的項目名單及有關(guān)情況，報分管主任審簽后公開；發(fā)展規(guī)劃，由規(guī)劃處會相關(guān)處室提供清樣，分管主任審核是否上網(wǎng)。
2、完善實施政務(wù)信息傳報制度。實行全委政務(wù)信息傳報工作分工責(zé)任制，嚴(yán)格落實考核制度。委辦公室每季匯總并通報各處室、部門傳報及刊發(fā)的信息數(shù)量。將信息傳報及采用情況納入年終目標(biāo)績效考核。以《發(fā)展和改革工作動態(tài)》向市委、市政府報送政務(wù)信息，及時準(zhǔn)確反映我委工作動態(tài)、輔助領(lǐng)導(dǎo)決策。2008年
3、建立政府信息公開保密審查制度。實行政府信息公開“誰發(fā)布，誰負(fù)責(zé)；誰審核，誰負(fù)責(zé)；誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，需公開信息在公開前要經(jīng)過處室負(fù)責(zé)人審核，重要信息經(jīng)分管主任審核，把握不準(zhǔn)的信息報市保密部門審查，確實不宜公開的信息必須書面說明理由。
4、制定實施《青島市發(fā)展改革委員會政府信息依申請公開辦法》。我委政府信息依申請公開分為網(wǎng)上受理和現(xiàn)場受理兩種方式，設(shè)立受理機(jī)構(gòu)和窗口，制訂了詳細(xì)的辦理辦法和依申請公開流程。
5、建立委信息員聯(lián)系工作制度。信息員負(fù)責(zé)各處室信息組織上報工作和發(fā)改委門戶網(wǎng)站維護(hù)工作，責(zé)任到人。多次組織召開全委信息員聯(lián)系會議，協(xié)調(diào)調(diào)度信息公開工作，建立獎懲制度，對優(yōu)秀信息員進(jìn)行通報表揚。
6、健全內(nèi)部受理投訴、監(jiān)督查處機(jī)制。監(jiān)察室負(fù)責(zé)全委政務(wù)公開投訴受理及日常監(jiān)督檢查，委內(nèi)設(shè)立投訴舉報意見箱，對外公開監(jiān)督投訴電話和電子信箱。委監(jiān)察室按照政務(wù)公開的有關(guān)要求，配合有關(guān)處室，定期督促及時督查政務(wù)公開情況和網(wǎng)上咨詢辦理情況。 
（四）認(rèn)真編制信息公開指南、目錄
全面系統(tǒng)地清理、逐條逐項地梳理我委信息資源。及時公布機(jī)構(gòu)信息、公文法規(guī)等，對行政執(zhí)法事項和辦事服務(wù)事項從執(zhí)法依據(jù)、辦理條件、辦理辦法、辦理時限等進(jìn)行全面梳理，制定新的辦理流程，在此基礎(chǔ)上編制完成市發(fā)改委政府信息公開目錄和政府信息公開指南，及時在市政務(wù)信息公眾網(wǎng)和市發(fā)改委門戶網(wǎng)站公布，隨時更新，方便群眾查詢。
（五）堅持公開、工作“雙向促進(jìn)”
以推行政府信息公開為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)流程和工作程序，及時發(fā)布有關(guān)方針、發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策，與經(jīng)濟(jì)、社會管理和公眾服務(wù)密切相關(guān)的重大政策；公布機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)范圍、聯(lián)系方式和信訪、投訴舉報方式；告知行政許可的內(nèi)容、依據(jù)、條件、申請材料目錄、辦理機(jī)構(gòu)（包括地址和聯(lián)系方式等）及程序、期限、結(jié)果，促進(jìn)業(yè)務(wù)工作的規(guī)范化、細(xì)致化和辦事質(zhì)量、辦事效率。我委政務(wù)服務(wù)中心堅持“盡職盡責(zé)、全心全力”服務(wù)理念，實行固定資產(chǎn)投資項目核準(zhǔn)備案“一個窗口對外”、全過程問效，規(guī)范了辦事程序，加強(qiáng)了內(nèi)部業(yè)務(wù)監(jiān)督，促進(jìn)效能提高。今年以來，我委受理事項的平均辦結(jié)時間較上年縮短1-2天。
二、主動公開政府信息情況
（一）政府信息公開的內(nèi)容
一年來，我委在市政務(wù)信息公眾網(wǎng)、市發(fā)改委門戶網(wǎng)和全市主要傳媒公開政策法規(guī)類信息156條，編發(fā)《發(fā)展和改革工作動態(tài)》、《發(fā)展改革新聞線索》1000余條，發(fā)布公文400多件、規(guī)劃信息50余條、重點項目信息近200余條。及時辦理“主任信箱”反映問題60余個，通過“在線解答”欄目回答企業(yè)、市民、投資者各類咨詢100條次，公布圖片及圖片信息30余條、音頻視頻信息50余條。處理市長公開電話和政府信箱反映問題72件，答復(fù)率100%，群眾訴求回復(fù)率100%，全年無投訴、舉報。向市委、市政府報送政務(wù)信息296條次，其中領(lǐng)導(dǎo)批示50條次，報送質(zhì)量和數(shù)量名列市直部門前茅。 其中，全年公開重大項目信息90多條。對社會和市民關(guān)心的城市基礎(chǔ)建設(shè)，社會事業(yè)項目建設(shè)，奧帆賽場館項目建設(shè)，城市軌道交通建設(shè)，石化、造船、汽車、港口建設(shè)等項目批準(zhǔn)、公開招標(biāo)條件、程序和中標(biāo)情況及工程進(jìn)度情況進(jìn)行了信息公開，并以《2008年全市重點項目綜述》、《前三季度我市固定資產(chǎn)投資保持穩(wěn)步增長》、《大項目支撐服務(wù)業(yè)發(fā)展新天地》、《全市重點建設(shè)項目推介》、《2008年全市社會事業(yè)重點項目實現(xiàn)新的發(fā)展》等信息對全市的重點項目建設(shè)情況進(jìn)行了全面的綜合介紹。
（二）政府信息公開方式
1、充分發(fā)揮電子政務(wù)平臺作用，主動公開信息。以青島市政務(wù)公眾信息網(wǎng)和市發(fā)改委門戶網(wǎng)站為主動公開政務(wù)信息、服務(wù)信息的主要形式，不斷擴(kuò)大網(wǎng)上審批、查詢、咨詢、投訴等服務(wù)項目的范圍。圍繞政務(wù)公開的范圍、內(nèi)容、形式、工作標(biāo)準(zhǔn)、時限要求、服務(wù)承諾等建立相關(guān)工作制度，推動政務(wù)公開逐步走上制度化、規(guī)范化軌道。同時，積極構(gòu)建多主體、多渠道、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，推動建立政務(wù)公開的長效工作機(jī)制。強(qiáng)化政務(wù)公開監(jiān)督，自覺接受社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。我委政府信息依申請公開分為網(wǎng)上受理和現(xiàn)場受理兩種方式，設(shè)立受理機(jī)構(gòu)和窗口，制訂了詳細(xì)的辦理辦法和依申請公開流程。
2、加強(qiáng)窗口建設(shè)。豐富政務(wù)公開形式，積極推行集中聯(lián)合辦理，進(jìn)一步提高辦事效率。市政府審批辦和行政審批大廳組建后，我委積極配合，黨組研究確定，將全委2項行政許可、12項非行政許可、5項確認(rèn)事項，全部交由大廳市發(fā)改委窗口受理，其中在大廳當(dāng)場辦結(jié)件占85%左右。同時在行政審批大廳窗口設(shè)立市發(fā)改委依申請公開受理窗口。完善內(nèi)部管理運行制度，推動服務(wù)更加規(guī)范透明、便捷高效，最大限度地方便群眾。實行首問責(zé)任制。群眾來我委辦事，第一接見人能解決的必須負(fù)責(zé)解決，不能直接解決的，應(yīng)將其帶到指定的辦事機(jī)構(gòu)或窗口找到經(jīng)辦人。
3、借助各種媒體，加強(qiáng)對外宣傳工作。本著“團(tuán)結(jié)鼓勁、穩(wěn)定發(fā)展、樹立形象”的原則，重點總結(jié)工作經(jīng)驗，為全市發(fā)展和改革工作營造良好的輿論氛圍。緊緊圍繞全市發(fā)展改革中心工作，主動公開社會、市民關(guān)心的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展問題，及時向青島日報、青島電視臺、中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報等新聞媒體提供稿件、圖片、音像資料等新聞線索。近期，結(jié)合擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長新形勢，我委依照全市新聞發(fā)布制度，以“發(fā)展改革年終盤點”為主題，向全市新聞媒體提供經(jīng)濟(jì)運行、重點項目建設(shè)、信貸融資、工業(yè)布局和功能區(qū)建設(shè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生和社會事業(yè)、援川重建等宣傳專題23篇，分批次在全市傳媒發(fā)布，收到較好反響。今年奧帆賽期間，我根據(jù)市委、市政府部署，與青島電視臺聯(lián)合推出“聚焦重點大項目專題”，宣傳重點項目近60個。10月份循博會期間，加強(qiáng)與35家中央媒體聯(lián)系溝通，集中進(jìn)行我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式宣傳，樹立了青島良好形象。
4、加強(qiáng)與民主黨派對口聯(lián)系和完善向人大政協(xié)報告通報制度。我委建立完善了與民主黨派對口聯(lián)系制度，定期召開座談會、情況交流會，隨時向民主黨派呈送工作信息和動態(tài)情況。今年11月份，我委邀請各界民主黨派12位代表，通報了擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長新的經(jīng)濟(jì)形勢、節(jié)能減排、服務(wù)業(yè)發(fā)展、重點項目進(jìn)展和“十一五”規(guī)劃剛要中期評估等重點工作，聽取各民主黨派意見建議。堅持定期向人大有關(guān)工作室報告和政協(xié)有關(guān)工作室通報制度，今年以來，我們按規(guī)定向市人大常委會匯報國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況，根據(jù)要求報告了城市軌道交通項目進(jìn)展情況，聯(lián)合市政協(xié)相關(guān)工作室開展調(diào)研，提供了《“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略與青島經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點問題》研究報告。近期，根據(jù)市政府的安排，我委向市人大常委會、市政協(xié)報告和通報了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和重點項目建設(shè)情況。
5、積極做好“在線訪談”和網(wǎng)上意見征集工作。9月份開始，我委在青島市政務(wù)網(wǎng)就《青島市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》組織開展中期發(fā)展評估工作網(wǎng)上意見征集，總結(jié)我市“十一五”以來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成就，征求社會和市民意見，查找存在的問題和不足，提出今后發(fā)展的建議。10月8日，我委李希琨副主任在青島市政務(wù)網(wǎng)以“科學(xué)發(fā)展，關(guān)注民生”為主題進(jìn)行在線訪談，回答網(wǎng)民關(guān)注的經(jīng)濟(jì)形勢、“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略實施、城區(qū)老企業(yè)搬遷、軌道交通進(jìn)展、看病貴、看病難等社會民生問題56條，普遍反響較好。
三、依申請公開政府信息情況
（一）依申請公開的申請情況。
制定實施《青島市發(fā)展改革委員會政府信息依申請公開辦法》。我委政府信息依申請公開分為網(wǎng)上受理和現(xiàn)場受理兩種方式，設(shè)立受理機(jī)構(gòu)和窗口，制訂了詳細(xì)的辦理辦法和依申請公開流程。
（二）對依申請公開信件的處理情況。
1、審核。受理窗口收到《青島市發(fā)改委政府信息公開申請表》后，對《申請表》進(jìn)行審核。對于《申請表》填寫不完整或未提供有效身份證明的申請，說明原因，要求申請人補充或更正。
2、登記。對于《申請表》填寫完整、提供有效身份證明的申請，受理窗口向申請人出具《青島市發(fā)改委政府信息公開申請登記回執(zhí)》。
3、答復(fù)。根據(jù)申請內(nèi)容，自登記之日起15個工作日內(nèi)作出書面答復(fù)。如有正當(dāng)理由，可以延長不超過15個工作日答復(fù)或提供信息并向申請人出具《青島市發(fā)改委政府信息公開申請延期答復(fù)告知書》。
4、信息提供。建立委政府信息公開聯(lián)絡(luò)員網(wǎng)絡(luò)，由各處室信息聯(lián)絡(luò)員兼任，依申請公開內(nèi)容涉及的委內(nèi)業(yè)務(wù)處室要積極配合，根據(jù)掌握信息的實際狀態(tài)提供，不對信息進(jìn)行加工、統(tǒng)計、研究、分析或者其他處理，報分管主任審簽后在規(guī)定的時間給予答復(fù)。
除主動公開信息以外，全年受理依申請公開41件，全部按時辦結(jié)。
處理市長公開電話和政府信箱72件，答復(fù)率100%。
四、咨詢和投訴情況
處理市長公開電話和政府信箱72件，答復(fù)率100%，群眾訴求回復(fù)率100%，無投訴及舉報情況發(fā)生。
五、無申請行政復(fù)議和提起行政訴訟情況發(fā)生
六、工作存在的主要問題和改進(jìn)情況
我委的政務(wù)信息公開工作總體情況是好的，但距離全市政務(wù)信息公開的標(biāo)準(zhǔn)要求還有一定差距。對于政務(wù)信息公開的認(rèn)識不夠強(qiáng)，公開信息還不夠及時。雖然建立了政務(wù)信息公開機(jī)制，制訂了政務(wù)信息公開規(guī)章制度，但在實際工作中仍然存在辦件不及時、辦事效率不夠高的問題；對于處室的信息掌握不全也不夠及時，在推行的過程中存在一定的阻力；委內(nèi)處室較多，很難全面的把我委的政務(wù)信息及時迅速公布出來；對處室的督促不夠，存在部分處室上報信息推諉、拖拉的現(xiàn)象；另外，我委的許多信息涉及市重大項目建設(shè)或者企事業(yè)單位的商業(yè)信息，處室從安全保密角度考慮，不愿意主動公開。
針對存在問題，我委領(lǐng)導(dǎo)高度重視，專門召開委內(nèi)各處室會議，提出整改意見，督促各處室加大工作力度，做好以下工作。
1、進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范政務(wù)信息公開工作的流程，提高辦件辦事的效率，加強(qiáng)與業(yè)務(wù)處室的溝通，加大政務(wù)信息公開的宣傳力度，積極發(fā)揮政務(wù)信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)組織作用，調(diào)動各處室的積極性，建立我委政務(wù)信息公開工作的長效機(jī)制。
2、進(jìn)一步拓展主動向社會公開信息的領(lǐng)域，逐步擴(kuò)大公開內(nèi)容。對原有的政府信息公開內(nèi)容進(jìn)行補充完善，保證公開信息的完整性和準(zhǔn)確性。同時，進(jìn)一步推進(jìn)公開信息的電子化，降低公眾查詢成本。從方便公眾查詢的角度，進(jìn)一步整合我委門戶網(wǎng)站信息資源和服務(wù)資源。
3、加強(qiáng)我委政府信息公開查詢受理場所建設(shè)。配合全市行政審批大廳的建設(shè)，在我委的審批窗口加強(qiáng)我委信息公開工作，加大投入，逐步增加觸摸屏等設(shè)備加強(qiáng)信息公開工作。同時按照市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組要求在檔案管、圖書館等場所加強(qiáng)政務(wù)信息公開工作。
七、無其他需要報告的事項

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