積極應對人口老齡化，青島又一次在全國“走在前列”。近日，國家信息中心發(fā)布了《中國積極應對人口老齡化城市能力指數報告（2024）》，青島在政策措施支持度、財富儲備充足度、服務體系完善度、社會環(huán)境友好度、銀發(fā)經濟成長度等全部五個維度的專項能力均進入“領跑級”級別，在綜合引領型城市榜單中位居全國第一。

青島已經進入中度老齡社會。截至目前，青島全市1037萬常住人口中老齡人口已達238萬，老齡化率22.95%，比全國高出1.85%。在人口老齡化態(tài)勢日趨嚴峻的同時，還伴隨著高齡化、失能化、空巢化，老年人養(yǎng)老服務需求也呈現出多層次、多樣化、個性化特點。在新一輪基本養(yǎng)老體系建設中，青島針對新需要不斷提升養(yǎng)老服務資源配置效率，通過加大養(yǎng)老服務供給、培育養(yǎng)老市場，發(fā)展養(yǎng)老產業(yè)加快銀發(fā)經濟發(fā)展，不斷提升應對人口老齡化的城市服務能力。

政策精準扶持

在養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展過程中，良好、精準的政策支持，對于促進行業(yè)發(fā)展，可以起到“四兩撥千斤”的作用。如何在支持養(yǎng)老服務發(fā)展上做“有為政府”？青島聚焦“服務誰”“如何服務”這兩個問題，出臺了一系列有針對性的政策。為65周歲及以上老年人提供就餐補貼、為失能老年人提供送餐補貼、開展經濟困難老年人集中托養(yǎng)、經濟困難失能老年人政府購買居家社區(qū)養(yǎng)老服務、為失能失智老年人提供家庭養(yǎng)老床位補貼、為70周歲及以上農村老年人提供農村消費引導補貼、為60周歲及以上老年人購買意外傷害保險……今年制定發(fā)布的青島市基本養(yǎng)老服務清單，包含物質幫助、照護服務、關愛服務等三大類共37項服務項目，與國家和省級清單相比分別增加了21項和10項。青島還在137個鎮(zhèn)街建成139處綜合養(yǎng)老服務中心，在村居一級建成1313處養(yǎng)老服務站，從規(guī)劃布局和設施保障上已經實現了15分鐘養(yǎng)老服務圈。

這139處鎮(zhèn)街綜合養(yǎng)老服務中心，都基本具備醫(yī)療康復、生活照料、助餐送餐、精神慰藉等功能，可以為老年人提供上門送餐、上門洗發(fā)、上門打掃衛(wèi)生、陪同就醫(yī)等各項基本服務。針對現有養(yǎng)老機構總體入住率偏低，經營水平參差不齊的現狀，青島出臺政策推動養(yǎng)老機構連鎖化、品牌化、規(guī)?；\營——不再對床位數低于100張的養(yǎng)老機構發(fā)放床位建設補貼，對三星級以上的養(yǎng)老機構予以等級評定獎補，鼓勵優(yōu)質養(yǎng)老機構兼并整合“小弱散”機構。一系列政策“組合拳”的出臺，保證了青島養(yǎng)老服務水平持續(xù)走在全國全省前列。

完善居家養(yǎng)老服務體系

中國社科院相關研究顯示，我國社區(qū)、居家養(yǎng)老的比例超過95%。因此，如何提高社區(qū)和居家養(yǎng)老服務的質量和水平，是一座城市養(yǎng)老服務發(fā)展的重要衡量標尺。青島將提升機構養(yǎng)老服務水平，與提升社區(qū)養(yǎng)老服務水平緊密結合起來。讓老年人在家門口就能享受到專業(yè)養(yǎng)老機構提供的精準化、精細化服務——以實現機構社區(qū)居家連鎖運營模式為方向，青島推動三星級以上養(yǎng)老機構運營鎮(zhèn)街綜合養(yǎng)老服務中心，由鎮(zhèn)街綜合養(yǎng)老服務中心連鎖托管運營轄區(qū)內的養(yǎng)老服務站。截至目前，全市20家養(yǎng)老機構連鎖運營95處綜合養(yǎng)老服務中心。青島計劃在三年內，將其余44處綜合養(yǎng)老服務中心全部交由知名養(yǎng)老服務品牌企業(yè)經營，將鎮(zhèn)街轄區(qū)內的養(yǎng)老服務站全部交由綜合養(yǎng)老服務中心一體化經營，形成規(guī)模優(yōu)勢。此外，青島還以助餐服務為突破口，鼓勵養(yǎng)老機構內部食堂向社會老人提供服務。青島市民政局出臺了《青島市老年餐桌建設標準》，社會餐飲企業(yè)可依托餐飲門店，通過設置養(yǎng)老助餐專區(qū)的方式，為老年人提供助餐服務。截至今年10月底，青島1394家助餐機構中，采取市場化運營的有1161家，市場化率達到83.2%。

效果好不好,市場會用數字說話?！耙责B(yǎng)老助餐服務為例，今年以來共服務老年人約1600萬人次，老年人用‘腳’投上了實實在在的一票?！鼻鄭u市民政局相關負責人表示。

多元化社會力量參與

養(yǎng)老服務產業(yè)是具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ某柈a業(yè)。當前，養(yǎng)老服務需求已從生存型向發(fā)展型轉變，從簡單生活照料需求向多層次、多樣化、個性化需求轉變。為有效激發(fā)養(yǎng)老服務消費活力，充分發(fā)揮市場作用，青島鼓勵和引導企業(yè)等社會力量積極參與養(yǎng)老服務，拓展形成多業(yè)態(tài)、多形式的新型服務領域。得益于青島得天獨厚的氣候以及城市發(fā)展優(yōu)勢，泰康之家·琴園、新華錦小蓬萊康養(yǎng)社區(qū)、中康頤養(yǎng)等一批高品質養(yǎng)老機構都已經落戶青島，掘金康養(yǎng)旅居這一“藍?！毙聵I(yè)態(tài)。國中康健項目也正在緊鑼密鼓建設中，即將投入使用。

海爾集團于2022年成立康養(yǎng)產業(yè)平臺，圍繞活力人群、介助人群、介護人群在“衣、食、住、娛、行、康、伴”多方面的養(yǎng)老需求，布局睡眠、洗浴、如廁、出行、健康五大生活場景，聚焦助力馬桶、電動輪椅、智能護理床、適老淋浴器等核心適老產品，為銀發(fā)用戶打造貫穿全生命周期的全場景居家康養(yǎng)解決方案。養(yǎng)老金融也成為青島推動養(yǎng)老服務的一個發(fā)力點。自2023年1月1日起，養(yǎng)老保險公司商業(yè)養(yǎng)老金業(yè)務試點正式在青島啟動，進一步豐富了商業(yè)養(yǎng)老金融產品供給。截至2024年11月末，青島養(yǎng)老理財產品實現銷售規(guī)模61.14億元，特定養(yǎng)老儲蓄產品余額達78.19億元，開立個人養(yǎng)老金賬戶182.32萬個，繳存金額約8.38億元，這也為青島發(fā)展銀發(fā)經濟提供了堅實的金融保障和基礎。“有為政府”與“有效市場”的結合，讓青島的養(yǎng)老服務與老年人需求同頻共振，市場的“一池春水”被充分激活，這座城市的養(yǎng)老答卷也更有溫度。

信息來源：青報觀象山公眾號

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